黃寒曉

(新蔡縣汝河工程維護中心，河南 新蔡 463500)

0 引 言

農村水利工程的建設好壞在一定程度上會影響到我國農村地區(qū)的經濟發(fā)展，因此應更加注重農村水利工程的建設和管理；但由于水利工程建設是一個相對復雜的過程，難免會存在各種問題?，F(xiàn)結合某地農村水利工程管理存在的問題，系統(tǒng)性地提出了對策，并進行分析。

1 概 述

某農村平原洼地河道治理工程主要涉及小洪河支流戚橋港、丁港、龍口大港、柳條港4條農村河流，其中龍口大港主要流經韓集、孫召鎮(zhèn)的老莊孜、王營、袁廟、代洼、曹灣5個行政村，涉及韓集、荒坡、孫召、王營、袁廟、袁莊、王灣、水店等19個自然村，工程分布于龍口大港中、下游河段左右兩岸，現(xiàn)狀臨河兩岸村鎮(zhèn)密布，工程防護區(qū)面積約為12.55 km2。

小洪河發(fā)源于河南省平頂山市舞鋼市伏牛山脈龍頭山，流經舞陽、西平、上蔡、平輿、新蔡5個縣境，全長256.6 km，流域面積4 850 km2；新蔡縣境內河道長度52.7 km，流域面積711.6 km2，主要有戚橋港、丁港、龍口大港、柳條港等8條支流匯入。該流域屬典型的北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，為大陸性季風型氣候，四季分明，雨量充沛，光熱充足；但降水時間分布集中，且年際變化大，澇、旱災害頻繁。該地區(qū)多年平均氣溫為14.9 ℃，氣溫范圍-3.5～33.7 ℃。流域內多年平均降水909.8 mm，最大年降水量1 473.3 mm，最小年降水量524.2 mm，降水時空分布不均；年內降水多集中在6～9月，約占全年降水量的60%。降雨空間分布上，東南向西北逐漸遞減。全年多年平均蒸發(fā)量894.5 mm。

該地區(qū)雨熱同季，有利于農作物生長，但自然災害頻繁，主要災害有旱澇災害、干熱風災害、晚凍霜災害等。該地區(qū)主汛期7～8月洪水頻繁，多系峰面雨，極易造成洪澇災害。雷雨多發(fā)生在6～8月，具有歷時短、強度大、范圍小等特點，如遇到強對流天氣，會形成特大洪水。

2 建設影響因素與管理措施

2.1 影響因素與問題

(1)施工期噪聲對環(huán)境的影響。工程施工中噪聲主要來自挖掘機、推土機、混凝土攪拌機和振搗器，以及重型貨運卡車等，對周圍聲學環(huán)境質量將產生一定的影響。根據(jù)類比資料，主要施工機械的噪聲級為70～95 dB。

(2)施工對環(huán)境空氣的影響。施工活動中，由于清淤、土方堆積調配、材料運輸、裝卸等產生地面二次揚塵；尤其是清淤后，淤泥在運輸過程中將對環(huán)境空氣質量產生一定的影響。

(3)廢水對周圍環(huán)境的影響。施工期間，排放的污廢水主要是洗滌水、沖洗水和少量的生活污水等。根據(jù)類比調查，此類污水中的主要污染指標符合《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)中的第二類污染物最高允許排放濃度二級標準限值；如管理不當，將對水體產生一定的污染。

(4)河道底泥污染特性。河底底泥主要是由周圍匯水及水土流失帶來的沖積物及沿岸居民產生的污染物組成的。由于擬整治河道沿岸沒有成規(guī)摸工業(yè)特別是排放含重金屬廢水的工業(yè)，底泥中累積的重金屬污染物較少。類比同類河流監(jiān)測數(shù)據(jù)，本項目底泥的主要指標如下所示(見表1)。

表1 底泥主要指標一覽 mg/kg

2.2 環(huán)境影響緩解管理措施

(1)大氣環(huán)境污染控制。由于清淤量較大，因此減小清淤過程中對環(huán)境的影響是本項目環(huán)境保護的重點。清淤過程中應采取以下措施：河道清淤工程應選擇在枯水期、氣溫較低的季節(jié)分段進行，清除出的底泥、垃圾及時運送至底泥臨時堆場。廢棄土和淤泥的外運在沿途采取措施，盡可能減少滴、灑、落，避免造成線源揚塵二次污染；水泥在裝拆運輸過程中應采取良好的密封狀態(tài)運輸。

(2)廢水污染控制。施工單位在施工現(xiàn)場設臨時廢水收集沉淀池，收集施工中排放的洗滌水、沖洗水和生活污水，沉淀后用于水泥和黃沙的調和等，嚴禁隨意自排流放。對本項目混凝土澆筑、養(yǎng)護、沖洗施工中產生的堿性廢水，建中和沉淀池，堿性廢水在中和沉淀池用工業(yè)硫酸中和沉淀處理達標后排放。

(3)噪聲控制措施。采用噪聲較低的施工機械，加強對機械設備的維修和保養(yǎng)，保證施工機械符合噪聲標準限值；調整同時作業(yè)的施工機械數(shù)量。運輸車輛途經居民區(qū)要適當減速，禁止使用高音喇叭。對噪聲較大的機械，盡量遠離噪聲敏感區(qū)布置，并控制施工時段，禁止夜間10時至清晨6時施工作業(yè)，白天施工時應設置隔聲屏。對接觸高噪聲的機械操作人員控制工作時間，并按國家有關勞動保護規(guī)定，配帶耳塞、耳罩、防聲綿等防噪用具。

(4)固體廢棄物污染控制措施。對在施工期間產生的生活垃圾，可在生活區(qū)內設置垃圾箱，由專人負責日常清理，不能回收利用的垃圾運往城市垃圾處理場。營運期的生活垃圾，可以設置廢物箱收集。水庫、河道、及攔蓄水建筑物建成后，有利于周圍環(huán)境的改善，使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。供水工程的實施將改變受水區(qū)水資源緊張的局面。絕大部分水庫、供水工程兼顧農業(yè)供水，則農業(yè)灌溉的水量也會有明顯的增加，使得農業(yè)產量增加，促進農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 環(huán)境影響評價與管理分析

3.1 主要有利影響

(1)減小或避免洪水災害對城鄉(xiāng)建設造成的直接經濟損失。治理工程實施后，將保護城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民生活、財產安全及周圍部分耕地不受洪水威脅，其經濟效益是巨大的。

(2)有利于社會的穩(wěn)定和經濟的持續(xù)發(fā)展。洪澇災害造成了人民生命財產損失，停水、停電、交通中斷，給人們心理帶來極大壓力，嚴重影響社會安定。工程的實施，有利于確保工農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定。

(3)保護城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。洪水會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞。大量洪水涌入城鎮(zhèn)，帶走城市垃圾、廢棄物等有毒、有害物質，使河流水質受到污染。災害過后，往往易發(fā)生疾病流行，其重要原因就是環(huán)境受到污染，細菌、病毒易大量繁殖、生長。洪水之后需要花費巨資對環(huán)境進行清理、消毒。工程的實施，避免了洪水帶來的污泥濁水對環(huán)境的污染。

(4)疏浚河道，美化環(huán)境。河道被整治疏浚后，可大大改善沿河自然生態(tài)環(huán)境；工程的實施還充分考慮了園林綠化與城鎮(zhèn)發(fā)展及基礎設施緊密結合，美化環(huán)境；極大地改善投資環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量，更加促進地區(qū)的社會經濟發(fā)展。

3.2 主要不利影響

(1)施工對環(huán)境的影響。施工場地布置分散，戰(zhàn)線長，施工工期較短，人數(shù)不多，施工點分散，局部施工強度不大，因而對局部影響不大；且影響時間相對較短，并將隨著工程完工而消失。工程施工期不使用炸藥，燃料使用量很少，因此施工期對大氣環(huán)境的影響不大。施工環(huán)境影響主要是表現(xiàn)在沙石篩分、混凝土拌和及運輸過程中產生的粉塵對施工人員有一定影響。施工生產用水直接取自河道，用水量不大，相應的生產用水排放量也不大，有一定的自凈能力，在排入河水后幾公里范圍內就能混合、沉降，水質得到凈化，不影響下游的用水要求。

(2)工程占地對環(huán)境的影響。施工臨時占用的土地和河灘地，工程結束后將平整、清理，恢復原貌。堤防工程棄渣均回填于堤后低洼地帶，無永久性渣場，因而不存在棄渣流失問題。

河道左岸多半為房屋建筑，右岸多半為農田、荒地和樹林；且河面較窄， 平均河寬約6 m，兩岸坡度較陡，沿線局部岸坡蹦岸倒塌嚴重，局部河床淤積較為嚴重。河道右岸農田面積較大，現(xiàn)狀農田水源靠從河道抽水加以灌溉，水能資源利用率低。

3.3 水保措施

根據(jù)本工程的施工布置特點，堤區(qū)施工開挖和土、石料場開挖將產生水土流失現(xiàn)象。根據(jù)工程建設的特點，堤區(qū)施工開挖棄土可結合城區(qū)規(guī)劃用于工程建設，如低洼地帶填筑，左岸堤線靠河側規(guī)劃園林景觀綠地的填筑，并在開挖時應盡量避免廢土流入河道，以免增加河道淤積。工程建設完工后，針對工程建設特點，必須制訂水土保持方案。對于大面積開挖的土料場和石料場，由工程建設管理部門恢復植被，以防以水土流失。對于臨江河以上流域，應加強封山育林，做好水土保持工作，以減少泥沙來源。

3.4 建設發(fā)展模式主要對策

嚴重的水旱災害再次給人們敲響了警鐘，水利是農業(yè)的命脈，目前的水利基礎設施還遠遠不能滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。因此，提高農民生活水平，建設小康社會，加快農田水利建設已成為當務之急。

(1)加強領導，明確責任。農田水利建設上升為政府行為明確的農田水利設施效益，確保各級政府主體在農田水利建設中占據(jù)主導地位。

(2)創(chuàng)新機制，加強管理。完善組織機構，明確職責、權利、效益，抓好管理，對管理效率、經濟效益進行管理，避免水利工程“重建輕管”的問題。

(3)水利建設與循環(huán)農業(yè)工程相結合。循環(huán)農業(yè)技術是一個集資源、生產、資源再利用為一體的復雜系統(tǒng)，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(4)水利建設與節(jié)水工程建設相結合。 積極推進灌溉水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉技術，創(chuàng)新節(jié)水灌溉方式和管理方式，提高廣大灌溉水的積極性。節(jié)水灌溉技術在農田灌溉用水中的應用提高了灌溉效率。

(5)特別注意中小河流管理和中小灌溉配套建設。必須以中小河流和中小灌溉為重點，建設高標準的防洪排澇工程領域，著力于恢復、改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源和建立河流安全保障體系。

4 結 論

農村水利工程應按照設計要求逐步實施，讓社會效益和環(huán)境效益得到充分體現(xiàn)，人民群眾生命財產保護程度進一步提高，社會環(huán)境進一步改善，這將對社會穩(wěn)定和區(qū)域經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。