周陳鋼

（南通市公路事業(yè)發(fā)展中心啟東分中心，江蘇 南通 226000）

責任編輯/涂勝男 美術(shù)編輯/李文華

2020年，江蘇省啟東市以全省第二名、南通第一名的優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號，這項榮譽飽含著啟東市全體交通人的無私奉獻和辛勤汗水，同時也得益于交通干線路域環(huán)境綜合整治行動的豐碩成果。

自“十三五”江蘇開展交通干線路域環(huán)境綜合整治行動以來,啟東市遵照上下“一盤棋”的整治要求,緊緊圍繞創(chuàng)建“全國文明城市”這一目標，制定“各方合力整治、養(yǎng)護質(zhì)量提升、長效管理優(yōu)化”的方案，全面提升了啟東市628公里國省干線公路，以及縣鄉(xiāng)重點公路路況質(zhì)量和出行服務水平。

一、各方合力共治路域

2020年，是啟東市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺之年，也是“十三五”干線公路國評之年。鑒此，啟東交通運輸部門提前介入，主動作為，抓住時機，緊密結(jié)合相關(guān)部門共治路域環(huán)境，并將該工作列入啟東市級綜合績效考核項目。

（一）領(lǐng)導重視公開排名

啟東市級領(lǐng)導親自掛帥、部署、監(jiān)督，召開交通干線路域環(huán)境綜合整治專題會，強勢推進這項重點工作。會議明確整治行動責任，要求干線公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人每周參加整治工作例會，匯報推進成果，啟東市路域環(huán)境考核辦每旬在權(quán)威媒體公示綜合排名，再進行集中點評，并把路域環(huán)境整治情況作為專項內(nèi)容匯報給啟東市委常務委員會，層層傳遞壓力，嚴格獎優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)了相關(guān)部門和工作負責人的責任心、緊迫感。

（二）點面結(jié)合多方聯(lián)動

在交通干線路域環(huán)境整治實施過程中，啟東市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出熱情高、推動快、措施實、效果好的特點?；萜兼?zhèn)全面清理國道345線惠萍段數(shù)10處垃圾場、廢品回收站和違章建筑和構(gòu)筑物；匯龍鎮(zhèn)將省道356線（沿江公路）多處堆積物清理一空；寅陽鎮(zhèn)解決了路側(cè)砂石堆積已久的問題；呂四港鎮(zhèn)加大力度整治公路平交口和路側(cè)開口，優(yōu)化通行環(huán)境，在呂北公路揚啟高速呂四出口往北至鎮(zhèn)區(qū)段，大規(guī)模實施綠化提檔工程，聯(lián)合整治國道328線占道曬漁網(wǎng)問題，均取得了階段性成果。

二、精細養(yǎng)護彰顯奇效

“十三五”以來，啟東市一手抓路域環(huán)境綜合整治，一手著力路面路況精細養(yǎng)，對全市國省干線公路實施精細化施工及維護修復，科學采取泡沫瀝青、面層冷再生等新技術(shù)，共改善15多萬平方米路面，處治250余處車轍、沉陷、網(wǎng)裂等路面病害，投入資金達6000余萬元。

（一）狠抓重點以量定費

把大中修項目作為重點工程，以國道228線、國道328線和國道345線為對象，逐條整治“非雙優(yōu)”路段，嚴格遵循“國省干線以量定費”和推進公路現(xiàn)代化養(yǎng)護原則，高質(zhì)量推進路面灌縫、車轍處治等小修工程，加大現(xiàn)代化養(yǎng)護保潔和設備升級力度，確保重點公路機械長效化。

（二）注重過程監(jiān)管控制

在日常巡查過程中，按照新修訂的《公路小修保養(yǎng)檢查考核辦法》要求，不斷細化監(jiān)管工作，努力提升巡查質(zhì)量，較好地將工作平臺與微信平臺結(jié)合，使道路事發(fā)點、公路分中心、養(yǎng)護企業(yè)三方的聯(lián)絡溝通更加快捷順暢，實現(xiàn)了突發(fā)事件及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，快速消除安全隱患。

（三）智慧路網(wǎng)高效運行

啟東境內(nèi)共設置40余套路網(wǎng)監(jiān)測設備、5套車檢器、8套交調(diào)點以及2套可變情報板，全面監(jiān)察國道328線、國道345線、省道255線等38個重要交通節(jié)點和11條縣鄉(xiāng)道危橋，并實時監(jiān)控路面情況，確保相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)、處置路面坑塘、拋灑滴漏等狀況，實現(xiàn)了路面巡查無人化、電子化，達到了以最快速度消除路面安全隱患，以最高效率保障公路安全暢通的目標。啟東的智慧路網(wǎng)經(jīng)驗在南通市全面推廣，國道328線西安至啟東段成為江蘇省級路網(wǎng)智能巡檢示范項目。

三、長效管理惠及百姓

啟東市努力鞏固路域整治成果立足長效管理，全力將境內(nèi)628公里國省干線和縣鄉(xiāng)重點公路打造成暢通路、安全路、景觀路。

（一）工作職責明確化

啟東市人民政府控違辦充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)拆除違法建筑和構(gòu)筑物；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)負責拆除違法建筑和構(gòu)筑物設施的實施工作；拆除違法建筑和構(gòu)筑物設施后，由交通管理部門負責綠化種植、補植工作；公安部門負責拆違現(xiàn)場的安保和秩序維護工作。

（二）目標任務清單化

啟東市交通管理部門積極制定路域環(huán)境整治工作落實的時間表、路線圖，明確整治任務責任人、工作標準和時限要求，嚴格落實清單銷號制度，突出重點，強力推進。

（三）重點工作清單化

在集鎮(zhèn)段公路的建設管理方面，啟東市交通管理部門將其納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，制定有效的整治方案和長效管理辦法；同時，對擅自占用公路綠化資源，隨意毀綠、損綠者移交交通執(zhí)法部門，依法依規(guī)進行處罰，并嚴格按照技術(shù)標準恢復；對于擅自開設、搭接道口者，嚴格依法依規(guī)實施行政處罰，強制封閉道口，要求其限期內(nèi)恢復原狀，并向啟東市安全生產(chǎn)委員會通報。

啟東市還在省道356線（沿江公路）等重點路段加設中分帶防撞護欄；在國道228線和國道345線漆畫8714平方米熱熔標線，更換480根警示樁；在全市總長1000多公里沿江、沿河、沿水農(nóng)村公路地段補齊警示護欄等交通安全設施，并完成域內(nèi)農(nóng)村中心路“照明工程”，實現(xiàn)了啟東市國省干線、縣鄉(xiāng)重點公路及村道公路綠化全覆蓋，進一步提升了啟東市公路通行能力。

通過多年來的不懈努力，啟東市取得了實質(zhì)性的路域環(huán)境整治成果，排查出的525個路域環(huán)境問題已全部整改，補植綠化帶6萬余平方米，投入資金約5000余萬元形成多條“綠色廊道”，使啟東市路域面貌得到全面提升，成為了“美麗啟東”的景觀帶和風景線。

四、結(jié)語

“十三五”以來，啟東公路交通發(fā)展迅猛，截至2019年底，累計投入建設資金達80多億元，全市公路總里程達2922.01公里，其中，國道111.72公里，省道140.71公里，縣道392.93公里，鄉(xiāng)道920.71公里，村道1355.94公里，“六橫、六縱、兩沿、兩高速、一環(huán)、一通道”的公路網(wǎng)已初具規(guī)模，已從交通“神經(jīng)末梢”躍升為交通樞紐，為啟東地方經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的交通支撐。