（吳同起）

鎮(zhèn)江市公共交通有限公司黨委副書記、總經理凌建鋒

近年來，鎮(zhèn)江市公共交通有限公司（以下簡稱鎮(zhèn)江公交）以創(chuàng)建江蘇省公交優(yōu)先示范城市為契機，緊緊圍繞鎮(zhèn)江市政府《關于進一步加快推進公共交通高質量發(fā)展的實施意見》具體要求，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)江公交高質量發(fā)展新局面。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了鎮(zhèn)江市公共交通有限公司黨委副書記、總經理凌建鋒。

城市公共交通：鎮(zhèn)江公交成立至今已近六十年，請您簡要介紹一下鎮(zhèn)江公交發(fā)展到現在的基本情況。

凌建鋒：鎮(zhèn)江公交成立于1962年9月，是以經營城市公共交通為主的國有企業(yè)，主要承擔京口、潤州、丹徒和鎮(zhèn)江新區(qū)等市區(qū)范圍內的公共交通運輸任務。公司現有從業(yè)人員2500余人，其中駕駛員約1500人；公交車輛1653輛，其中天然氣公交車307輛，油電混合公交車282輛，純電動公交車793輛，實現了空調車輛全覆蓋；營運線路118條，線路長度超2200公里，實現了城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

目前，公司實行三級管理、兩級核算。下設3個營運分公司、1個出租分公司、1個修理分公司、1個物資供應分公司、1個場站建設管理分公司、1個傳媒分公司、1個駕駛員培訓中心、1個全資子公司（鎮(zhèn)江市汽車綜合性能檢測站）及1個控股子公司（鎮(zhèn)江暢行交通科技有限公司）。2015年10月鎮(zhèn)江公交在省內率先實現“江蘇交通一卡通”首發(fā)；2018年4月市區(qū)公交線路實現了移動支付功能全覆蓋；2019年1月實現了銀聯(lián)云閃付刷卡與支付寶掃碼乘車全覆蓋；2019年11月“龍易行”公交手機APP正式上線，推出“刷臉”支付乘車等新功能。

鎮(zhèn)江公交以“把握滿意方向，成就卓越品質”為企業(yè)使命，以“百姓滿意、政府滿意、職工滿意”為目標，以管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為抓手，踐行“一切為了乘客、為了一切乘客”的企業(yè)核心價值觀，弘揚“團結自強、愛我公交、求實創(chuàng)新、奉獻社會”的企業(yè)精神，向著“你我的生活因公交更精彩”的企業(yè)愿景邁進。公司先后榮獲全國模范職工之家、省文明單位、省廠務公開民主管理示范單位、省用戶滿意服務企業(yè)、市文明單位、市五一勞動獎狀、市勞動關系和諧達標企業(yè)等榮譽稱號。

城市公共交通：為保障鎮(zhèn)江公交高質量、可持續(xù)發(fā)展，近年來鎮(zhèn)江市委、市政府出臺的扶持和優(yōu)惠政策都有哪些？

凌建鋒：2012年，鎮(zhèn)江市出臺《公共交通現代化提升策略及實施方案（2012-2015年）》，根據“低票價、高質量、優(yōu)服務”總體目標，實施“票價優(yōu)惠、線網優(yōu)化、設施提升、服務優(yōu)質、公交提速、智能公交”等6項工程。在理順公交票價體系的基礎上，刷卡實行5折優(yōu)惠，打造全省最低公交票價。對70歲以上老年人、殘疾人實行免費乘車，對60-69歲老年人刷卡2.5折優(yōu)惠，學生卡2折優(yōu)惠；同時還設置了換乘優(yōu)惠、累進制優(yōu)惠、取消季節(jié)性空調費等優(yōu)惠舉措。

為保障公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范公交企業(yè)的成本核算和營運收入核算，鎮(zhèn)江市先后出臺了《鎮(zhèn)江市公交企業(yè)成本規(guī)制辦法（試行）》《關于建立城市公交虧損補貼市、區(qū)兩級分擔機制的會議紀要》等文件，建立了成本規(guī)制和市區(qū)兩級財政分擔的公交企業(yè)虧損補貼機制。公交虧損補貼每年列入財政預算，采用按月預撥年終審計結算、差額部分按實補足的模式。2016年財政補貼金額為2.1億元，2017-2018年財政補貼金額均為2.4億元，從2019年開始財政補貼金額增加到2.7億元。

政府關心公交發(fā)展，江蘇省副省長費高云（左一）節(jié)前安全檢查

2017年11月，鎮(zhèn)江市入圍江蘇省第二批公交優(yōu)先示范城市建設試點城市。2019年鎮(zhèn)江市出臺《關于進一步加快推進公共交通高質量發(fā)展的實施意見》，全面推進“全國綜合運輸示范城市”和“江蘇省公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建工作。通過政府主導、規(guī)劃先導、政策引導，確保政策法規(guī)優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、路權優(yōu)先、資金保障優(yōu)先、服務優(yōu)先等發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，加快建成安全可靠、經濟適用、便捷高效、綠色環(huán)保的公共交通出行體系。

城市公共交通：在城市公交信息化、智能化建設方面，鎮(zhèn)江公交所做的具體工作是什么？

凌建鋒：一是加快智能化系統(tǒng)應用。鎮(zhèn)江公交整合智能調度管理與大數據客流分析系統(tǒng)，成立了智能調度應急指揮中心，以智能化手段輔助營運生產。通過智能調度系統(tǒng)，公司對所有營運線路實施統(tǒng)一調度和監(jiān)管，實現對營運線路的垂直管理，避免基層違規(guī)指揮行為，提高線路營運整體效率。借助公交客流OD數據分析，及時掌握公交客流的流時、流向，適時對線路的班別結構進行合理調整。如：104路公交線路通過智能調整后，每日削減11個班次，節(jié)約里程近110公里，客運量不降反增，同比上漲2%。2019年在客運量基本維持不變的情況下，營運里程與計劃相比節(jié)約230萬公里，大幅降低了營運成本支出。

智能調度應急指揮中心

二是提高公交出行體驗。拓展移動支付手段，實現了銀聯(lián)云閃付刷卡、支付寶掃碼全覆蓋；推出“龍易行”APP，新增了刷臉乘車功能，已在11路、19路上率先試運行，2020年底將實現全覆蓋；移動NFC交通一卡通卡乘車功能已正式上線，初步形成以IC卡為主、投幣與其他多種移動支付手段為輔的智慧公交支付體系。實行路準時間考核，定期對超點與誤點線路進行逐條分析調整，并在“龍易行”APP內升級了到站時間查詢功能。通過強化營運線路的實時調度指揮與實時動態(tài)監(jiān)控，車次執(zhí)行率達99.53%，首末站發(fā)車準點率達99.83%，公交車到站信息準確率提升至93%。

三是以“科技興安”促安全。鎮(zhèn)江公交于2017年7月起為營運車輛安裝駕駛員安全行為主動預警系統(tǒng)，目前已實現全覆蓋。該系統(tǒng)對所有營運車輛實行有效的實時監(jiān)控管理，對駕駛員在行車中出現的疲勞駕駛、開車吸煙閑談、使用電子產品等危及安全行車的違法違章行為進行預警。通過該系統(tǒng)已累計查處各類違章233件，及時處置疲勞駕駛行為1512次，發(fā)送安全語音提醒167445條。2019年千公里事故費用為57元，同比下降34%；行車事故頻率為0.8起/百萬公里，同比下降20%。在駕駛員安全主動預警系統(tǒng)應用的基礎上，鎮(zhèn)江公交還將開發(fā)建設安全管理云平臺，全面接入車輛總線數據，構建全過程安全預警平臺，對駕駛員行車動作進行分析畫像打分，全面提升駕駛員的安全操作技能。全面推廣應用駕駛員健康手環(huán)，對駕駛員的體溫、心率、睡眠質量、運動狀態(tài)等身體健康狀態(tài)數據進行實時監(jiān)測，關注駕駛員身心健康，將危險駕駛隱患杜絕在萌芽階段。

城市公共交通：堅持綠色發(fā)展，建設綠色公交，鎮(zhèn)江公交在這方面采取了哪些有效措施？

具有光伏電站功能的鎮(zhèn)江公交場站

凌建鋒：一是優(yōu)化營運車輛結構。鎮(zhèn)江公交從2015年起累計新購公交車1075輛，其中純電動公交車793輛，報廢老舊公交車769輛，車輛結構大幅優(yōu)化。目前公司新能源、清潔能源公交車共1382輛，占比83.6%。相比使用柴油車輛，全年共減少能源消耗約5800噸標準煤，折合減少二氧化碳排放約1.5萬噸，節(jié)約燃料維保成本約3000萬元/年。配套建成充電站36個，新建充電樁267根。2017年底，建成了全省首個公交場站光伏發(fā)電站，實現了公交停保場內電力的自發(fā)自用，不僅為辦公區(qū)域及車輛提供電力，多余的電力還可傳輸至國家電網銷售。

二是試點純電動車輛節(jié)電考核。公司制定了《純電動車駕駛員節(jié)電考核試行辦法》，已在48條線路上試行，對節(jié)電的駕駛員獎勵0.3元/度，對超額的扣減0.45元/度，強化駕駛員的節(jié)能操作意識。對6個采用分時電價充電站實行電價考核，合理調配營運車輛充電時間，分時電站平均電價降低到0.42元/度，全年共節(jié)約電費約200萬元。

城市公共交通：砥礪奮進促改革，鎮(zhèn)江公交深化企業(yè)管理制度改革取得了哪些成效？

凌建鋒：一是繼續(xù)深化機構改革。對機關部門職能進行調整優(yōu)化，將非管理業(yè)務剝離，建立八部一室的管理新機構，對22個機關管理崗位進行了內部公開競聘工作，使精簡高效的機構初步形成。同時，對三級管理體系進行優(yōu)化，健全車隊一級崗位設置，并細化崗位職責和工作內容，強化現場管理，提高工作實效。

二是推進薪酬分配改革。完善工資分配制度，打破原來平均分配的機制，對管理人員工資結構進行改革，使工資結構更趨于合理；對所有崗位工資結構進行調整，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。2017年又在前期基礎上進行了整個工資結構的改革，新的工資結構徹底打破原來平均分配的機制，實行與檔案工資脫鉤的工資制度，工資結構更加合理，更加簡單，更易操作。2016年公司人均收入約5.5萬元，2019年達到7萬元，其中駕駛員由6萬元/年增加到8.1萬元/年。

鎮(zhèn)江公交企業(yè)文化建設——優(yōu)秀員工拓展訓練

三是完善績效考核體系。公司每年根據年初職代會精神，制定高質量發(fā)展行動計劃和全年重點工作一并下發(fā)，要求各部門、各分公司分解工作要落實到具體責任人，明確工作要求、措施和完成時間。深化績效考核分配制度改革，對機關部室的績效考核與公司經營目標完成情況掛鉤，與公司高質量發(fā)展指標掛鉤。對照年初下達的重點工作，公司職能部門定期對各分公司重點工作及高質量發(fā)展指標的完成情況進行檢查和指導，每半年對全公司經營情況和各分公司目標責任書完成情況進行匯總，對進度滯后的項目組織職能部門到基層了解原因，指導制定相應的整改措施，確保全年目標能夠順利完成。

四是實施成本利潤考核。公司從2017年開始對基層分公司進行成本利潤考核，實行全面計劃管理。公司下達的年度成本利潤計劃適度從緊，要求分公司、車隊層層落實責任、分解指標，將所有營運指標具體落實到每條線路。分公司、車隊對完成情況每月分析，公司每季度進行調研并總結，及時處置發(fā)現的問題和隱患。通過成本利潤考核，全公司各級管理人員的成本管控意識大幅提升。2019年在剔除工資增長等剛性增長因素后，全年共減虧約1200萬元。

舉辦“5·20公交駕駛員關愛日”活動

城市公共交通：鎮(zhèn)江公交在加強企業(yè)黨建創(chuàng)新與文化建設，打造服務品牌，增強企業(yè)軟實力和核心競爭力方面，有哪些值得借鑒的好做法？

凌建鋒：一是示范帶動，品牌引領。公司2016年7月1日創(chuàng)建“公交善行先鋒”黨建服務品牌。公司黨委始終堅持“以‘無所求的善舉、無所爭的善言’服務社會和乘客”為主旨，以公交全體黨員為主體、以善行先鋒志愿服務隊伍為載體，以基層黨支部為單位，逐步打造出以“特色文化線路、善行員工、善行聯(lián)盟”等為內容的特色品牌項目。通過品牌的打造，提升了黨建服務品牌內涵，凝聚了黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)奉獻的熱情，公交人的善行義舉多次受到社會和媒體的表揚。“公交善行先鋒”獲江蘇省交通運輸行業(yè)優(yōu)秀黨建品牌榮譽稱號。

二是文化強企，形成合力。公司高度重視企業(yè)文化與企業(yè)形象建設，組織實施了企業(yè)形象識別和視覺識別系統(tǒng)建設，形成包括企業(yè)使命、愿景、核心價值觀、企業(yè)精神以及經營、管理、服務、安全、人才、創(chuàng)新理念等公交十大理念識別系統(tǒng)。公司已連續(xù)成功舉辦了六屆企業(yè)文化月活動，建成多個職工小家，豐富了職工的業(yè)余文化生活。健全職工保障體系，充分發(fā)揮職工互助保障和愛心互助基金會的作用，加強對困難職工的幫扶。推進場站標準化建設，逐步改造老舊站房設施，為職工提供溫馨的工作環(huán)境。2017年5月20日，公司首創(chuàng)“5·20公交駕駛員關愛日”活動，目前連續(xù)舉辦了四屆，現已走出江蘇，走向全國，乃至在國際范圍產生了一定的影響?；顒拥某晒εe辦讓公交駕駛員得到了社會各界越來越多的理解與尊重。

三是制度激勵，媒體借力。公司高度重視新聞宣傳報道工作，于2015年出臺了《宣傳報道工作獎勵辦法》，對自有平臺、各級媒體刊登稿件進行獎勵，調動了宣傳員的積極性，形成了良好的宣傳報道網絡。通過與市級媒體深度合作，以每年一部宣傳短片的形式對公交十大理念進行宣貫，結合宣傳報道工作要點在鎮(zhèn)江市電視媒體推出《公交與民生》專欄，并與紙媒進行綜合報道合作。近年來，公交駕駛員好人好事“十上央視”，鎮(zhèn)江公交王鯤技能大師工作室、8路黨建紅色文化專線、慶祝新中國成立70周年宣傳片《不忘初心》以及鎮(zhèn)江公交開展“5·20公交駕駛員關愛日”活動等4篇報道被“學習強國”錄用。

城市公共交通：鎮(zhèn)江公交在抗擊新冠肺炎疫情中，如何確保乘客健康出行？在確保復工復產上做了哪些工作？

凌建鋒：面對突如其來的新冠肺炎疫情，鎮(zhèn)江公交緊緊圍繞上級部門的決策部署，堅持人民至上、生命至上，科學防控，做到了三個有力保障。

一是物資有力保障。今年1月22日，新冠疫情可以“人傳人”的消息不脛而走。疫情初期防疫物資相對不是十分緊張，我們果斷決策，提前儲備了一批口罩、消毒液等防疫物資，優(yōu)先保障一線公交駕駛員使用。得益于此，整個春節(jié)期間，鎮(zhèn)江公交駕駛員的個人防護措施到位，所有營運車輛都能做到一趟一消毒。在防疫物資極其緊張的關鍵時期，我們通過各種渠道想方設法籌集防疫物資，在保障自身生產運營的同時，還提供了部分防疫物資支援交通卡口等重要節(jié)點的疫情防控工作。

二是運輸有力保障。1月27日，鎮(zhèn)江公交率先在全省實施減班減線運營：將原118條線路調整為74條，并加大發(fā)車間隔。在大數據客流分析系統(tǒng)的反復論證后，鎮(zhèn)江公交決定不停運，在1月30日保留了9條主要線路繼續(xù)運營，并在全省第一個實施實名登記乘車，做到所有乘客信息可追溯，在保障市民基本出行需求的同時，確保疫情不通過公共交通工具進行傳播。在大部分線路暫停營運的情況下，為保障我市抗擊疫情一線醫(yī)護人員上下班的通勤需求，我們主動對接各家醫(yī)院，從1月30日起開通了3條免費通勤專線，方便醫(yī)護人員上下班；安排專人專車接送從定點醫(yī)院離開的醫(yī)護人員前往指定隔離地點。

三是人員有力保障。在疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，鎮(zhèn)江公交黨委積極開展“三個在一線”活動，黨員干部帶頭堅守疫情防控最前線，全面推廣以指導、查控、疏導為內容的疫情防控“六字工作法”，強化早出場車輛檢查與人員交代，加強車輛衛(wèi)生與消毒情況的檢查。公司還成立了10個應急小分隊，隨時待命，為醫(yī)護人員出行、防疫物資運輸等提供應急保障服務。在得知市交通卡口需要增派人員后，公交職工踴躍報名，積極投身到抗擊疫情戰(zhàn)斗的第一線，參與到鎮(zhèn)江市火車站的疫情防控工作中。

綠色公交車整裝待發(fā)

在疫情得到有效遏制后，根據推進復工復產的總體要求，鎮(zhèn)江公交于4月7日恢復了全部公交線路運營，6月12日起即全面恢復到疫情發(fā)生前的營運班次，目前客運量恢復到七成左右。為了兼顧好疫情防控與復工復產，鎮(zhèn)江公交大力推廣定制公交，積極與多家復工復產企業(yè)聯(lián)系，推出“點對點”的定制服務?！岸ㄖ乒弧眹栏駡?zhí)行“一趟一消毒”措施，每位乘客上車前都需進行體溫檢測并佩戴口罩，同時更加細致做好車輛通風、進場清洗和消毒工作，在保障復工復產企業(yè)員工出行需求的同時，也有效地降低了疫情風險。鎮(zhèn)江公交還主動與校方對接，提供學生返校接送定制公交出行服務，先后恢復了60多條學生專線，采取一站式服務，分別由鎮(zhèn)江南站、鎮(zhèn)江站北廣場直達江蘇大學，共運行60個車次，安全接送學生約1500人次，助力學校復學復課。

雖然國內疫情防控已經取得重大戰(zhàn)略成果和階段性勝利，但疫情仍在全球蔓延，國內零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風險依然存在。隨著天氣逐漸轉涼，我國又進入病情易發(fā)的秋冬季，近日多地先后發(fā)生聚集性反彈疫情，疫情防控工作一刻不能放松，常態(tài)化疫情防控依然不可松懈。作為公交企業(yè)，鎮(zhèn)江公交承擔保障市民出行的基本職能，一旦疫情通過公共交通工具傳播，后果不堪設想。公司將加強常態(tài)化管理，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持之以恒抓好疫情防控工作，督促駕駛員與乘客佩戴好口罩，確保車輛每日消毒與每趟通風，竭盡全力守護人民群眾生命安全和身體健康，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻公交力量！