□ 楊逢肅

隨著城鎮(zhèn)化建設速度的不斷加快、城市建設規(guī)模的不斷壯大，涉及城市投資項目越來越多、類別越來越繁雜，項目所涉及的相關單位也紛繁眾多，由此導致多個建設項目集中建設而產(chǎn)生反復開挖、開竣工滯后、超概、施工粉塵污染嚴重、施工安全隱患等問題。因此可見，傳統(tǒng)的項目管理模式已無法滿足新時期高水平、高效率的項目管理要求。

2015年中央城市工作會議提出，“政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理”[1]；2017年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調(diào)，“城市管理應該像繡花一樣精細”。近年，各地全面貫徹習近平總書記關于“城市管理應該像繡花一樣精細”的重要指示精神，以“繡花”功夫推進城市精細化、智能化、人性化管理。

1 傳統(tǒng)項目管理存在的問題

建設項目管理是一項極其復雜、綜合性較強的工作，若出現(xiàn)紕漏將會造成不可預估的損失。因此，政府及平臺公司對項目管理工作極為重視，對項目管理人員的素質(zhì)要求也較高。目前，廣西大部分政府及平臺公司管理手段還處于相較落后的階段，建設項目管理普遍存在效率低下、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，建設項目基本為傳統(tǒng)的人工管理模式，導致項目管理過程中存在如下幾個常見問題。

1.1 缺乏對項目的全過程把控，難以快速追溯

傳統(tǒng)項目管理對項目策劃、項目前期、項目建設、竣工移交、項目歸檔的全過程缺乏系統(tǒng)化、精準化管理，項目信息難以形成完整的信息鏈條，缺乏對項目的全過程把控，特別是人員離職或調(diào)崗時，難以快速追溯前因與后果，明晰權責。

1.2 難以及時發(fā)現(xiàn)項目進度問題，關鍵節(jié)點監(jiān)管不及時

傳統(tǒng)項目管理對建設項目實施過程未能建立有效的監(jiān)督機制，不能實時動態(tài)跟蹤、核查項目實施進度情況，不能及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整關鍵節(jié)點實施過程中出現(xiàn)的問題，工作前瞻性不足，導致項目工期滯后、投資超概算成為常態(tài)。

1.3 手工編制報表、報告煩瑣，無法快速獲取信息

傳統(tǒng)項目管理大部分局限于人工管理模式，表現(xiàn)在人工現(xiàn)場盯梢管理、手工編制報表、人為催收歸檔材料等，工作繁重且機械，難以適應新時代的發(fā)展需求。同時，在龐雜的報表文檔中查找項目及相關信息變得十分困難，無形中增加了工作量，降低了工作效率。

1.4 項目資料文件難查詢，數(shù)據(jù)價值難體現(xiàn)

項目過程資料包括設計圖紙、會議紀要、往來函件、設計變更等重要的零碎文件，由于項目實施周期長、管理人員多、職位變動等原因難以歸集齊全，給管理帶來較大麻煩。此外，項目歷史數(shù)據(jù)、資料難以形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其價值難以體現(xiàn)。

因此，為滿足新時期城市建設管理要求，實現(xiàn)城市建設項目高水平、高效率管理，建立多維度、精細化的工作管理平臺顯得尤為重要。建立信息化體系符合我國的基本國情和城市建設項目管理的需求。

2 工程建設項目精細化管理平臺體系構(gòu)建

2.1 系統(tǒng)總體框架

工程建設項目精細化管理平臺分為三個層次，即項目信息采集基礎環(huán)境（數(shù)據(jù)層）、項目全過程監(jiān)管應用平臺（應用層）和決策支持層。其中項目信息采集設施是基礎，將采集輸入的投資項目數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準規(guī)范化管理；項目全過程監(jiān)管應用平臺（應用層）是核心，提供數(shù)據(jù)處理分析功能；而決策支持層是導向，為用戶提供可視化的分析結(jié)果（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)總體框架設計

2.2 工程建設項目精細化管理平臺建設目標及思路

2.2.1 建設目標

隨著BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術迅猛發(fā)展，項目管理與信息化技術的深度融合已成為必然趨勢。運用GIS技術、計算機、數(shù)學模型等多種技術手段進行系統(tǒng)開發(fā)，建設項目精細化管理平臺可實現(xiàn)以下幾點主要目標：

（1）利用信息技術構(gòu)建項目全過程協(xié)作監(jiān)管機制，提升管理效益。

（2）實現(xiàn)項目進度數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測分析，支撐科學決策。

（3）自動沉淀項目數(shù)字資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識的積累和挖掘利用。

2.2.2 建設思路

智能變電站內(nèi)所使用的智能斷路器其由傳感器、電子控制決策裝置、執(zhí)行器等組成從根本上改變了傳統(tǒng)斷路器無法實現(xiàn)重合閘、在最優(yōu)時刻切斷交流電流、信息量小及狀態(tài)不直觀點缺點智能斷路器在性能上較為優(yōu)越可以完成較高的控制要求。

（1）搭建多方協(xié)作平臺。

搭建統(tǒng)一的協(xié)作平臺，以項目為軸心，建立涵蓋項目全生命周期、各項目管理職能及利益相關者的多方協(xié)作平臺。平臺關鍵協(xié)作用戶包括政府主管部門、政府平臺公司、監(jiān)理單位及施工單位等。

（2）標準化流程和數(shù)據(jù)。

通過對項目管理流程及數(shù)據(jù)的標準化定義，讓項目各參與方在同一套標準下協(xié)作，建立項目進度數(shù)據(jù)的實時分析預警機制，結(jié)合多種進度監(jiān)管工具提高科學決策的可靠性。

（3）搭建統(tǒng)一項目庫。

實現(xiàn)自動化積累項目過程數(shù)據(jù)，形成可靠數(shù)據(jù)資產(chǎn)以支撐管理決策、查詢匯報、計劃執(zhí)行分析等事務的數(shù)據(jù)挖掘、分析和利用，最大化凸顯數(shù)字資產(chǎn)價值。

3 工程建設項目精細化管理平臺的運用場景

工程建設項目精細化管理平臺主要面向政府及平臺公司，對項目全生命周期進行系統(tǒng)化、精細化管理的信息化工作，能夠提供直觀、生動、全面的項目監(jiān)管實時場景，便于決策者掌控建設項目實時動態(tài)信息，為其工作部署、會議決策提供可靠的支撐；同時，能夠為一線骨干人員提供便捷、高效的工作平臺，可快速、智能記錄項目實施進展情況、問題匯總、工作計劃等，并對相關文件、資料進行信息化記錄、查詢、追蹤及歸檔。以下是平臺擬運用于項目全過程管理中的幾個場景。

3.1 “項目庫”管理

對項目策劃、項目前期、項目建設、竣工移交、項目歸檔進行全過程系統(tǒng)化、精細化管理，管理項目過程中所涉及的基本信息、項目投資、人員及單位、前期審批記錄、征地拆遷、變更記錄、會議紀要、領導指示、工地影像等各類信息及文檔。

3.2 建設進度管理

根據(jù)項目日常跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，對建設項目計劃實施進度動態(tài)跟蹤管理分析，實現(xiàn)建設項目計劃執(zhí)行情況完成度分析，對建設項目的前期工作完成情況、投資進度、形象進度、變更/簽證、重大事件、項目存在問題等信息進行采集和記錄，能夠自動匯總各類項目信息并自動生成各類信息匯總表及月度統(tǒng)計報告。

3.3 分部分項工程量跟蹤

對建設項目的工程量進度進行全過程（預算、招投標、進度、支付、結(jié)算）管理，系統(tǒng)采集項目分部分項工程的工程量進度情況，并利用APP的手機拍照/錄像功能將對應分部、分項清單工程量的照片和短視頻記錄并上傳系統(tǒng)。根據(jù)采集和導入的Excel工程量清單，自動匯總和計算每期完成的工程量情況及總體工程量完成情況。

3.4 會議輔助決策

工程建設項目精細化管理平臺針對性配套開發(fā)了會議輔助決策系統(tǒng)，可用于項目例會、項目問題討論會、主管部門/市政府主持的協(xié)調(diào)會等多種類型會議。該系統(tǒng)分為會前準備、會中記錄兩部分，會前準備階段可將會上要討論的項目相關文件資料通過平臺直接獲取，避免繁雜的資料準備工作；會中記錄能及時將參會人員、會中紀要進行信息化記錄，確保會議實務的完整性和連續(xù)性。通過會議輔助決策系統(tǒng)，能夠為參會人員提供直觀、全面的輔助決策信息，支持決策者科學合理決策。

3.5 文件歸檔管理

圖2 項目精細化管理平臺PC端操作頁面

圖3 項目精細化管理平臺大屏展示及移動手機端頁面

工程建設項目精細化管理平臺按城建檔案館的管理要求，對建設項目的各類文檔進行分類分級管理，使項目文件歸檔電子化。改變以往年中或年底扎堆進行項目文件歸檔的習慣，通過檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)文件實時歸檔、自動分類歸檔的管理目標，減輕檔案整理人員的工作強度，從源頭上避免因項目人員流動造成的項目資料丟失問題（見圖2）。

3.6 一張圖可視化展示

基于GIS地理信息技術，將重點項目信息數(shù)據(jù)以二維、三維地圖的形式展現(xiàn)，提高項目信息的空間可讀性，同時通過結(jié)合已有的控規(guī)、林地規(guī)劃、規(guī)劃路網(wǎng)等規(guī)劃數(shù)據(jù)對項目的選址及建設范圍進行提前內(nèi)部預審，避免項目前期工作反復。

3.7 項目監(jiān)管APP

移動辦公已成為主流的辦公方式，具有信息獲取碎片化、信息采集便捷化特點，可以隨時隨地關注項目信息、協(xié)調(diào)項目問題。移動端主要提供的功能包括掃碼應用（會議提醒、前期事項、進度查詢、問題預警、督辦任務、文件管理）、一張圖項目查詢、待辦任務、進度跟蹤、進度報表、移動填報等（見圖3）。

4 結(jié)論與建議

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，項目管理將由“粗放型管理”向“精細化管理”轉(zhuǎn)變，利用標準規(guī)范的精細化項目管理方法，以建設項目現(xiàn)代信息化管理平臺為支撐，提高政府及平臺公司在項目管理上的決策效率，最終提高項目社會效益和經(jīng)濟效益，降低項目實施風險。因此，建議政府及平臺公司高度重視，將先進的項目管理技術應用到自身的業(yè)務管理中，促進政府及平臺公司項目精細化管理，推動政府及平臺公司信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。