當(dāng)前，地勘基層單位黨建工作面臨諸多困難，黨建工作與中心工作不融合現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的背景下，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合刻不容緩。本文以江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)局第一地質(zhì)大隊(duì)(以下簡稱“江蘇地質(zhì)一隊(duì)”）為例，探討地勘基層單位在促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合方面的探索實(shí)踐，以期為地勘基層單位破解黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象、提升黨建工作水平提供參考和借鑒。

背景起因

在地勘基層單位，黨建工作面臨諸多實(shí)際困難，黨建工作與中心工作在一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象。由于中心工作的“飯碗”壓力，黨建工作在一定程度上被弱化、邊緣化和虛化，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，黨的建設(shè)不夠扎實(shí)有力。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，思想上對黨建工作缺乏足夠重視，存在得過且過的心理，對黨建工作與中心工作之間的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。此外，多數(shù)地勘基層單位事企混合、體制不順，正面臨體制改革，對黨建工作關(guān)注度不夠高。

第二，地勘基層單位肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大使命和責(zé)任，主要從事找礦勘探、地質(zhì)災(zāi)害評估與防治、巖土工程勘察、地質(zhì)測繪、物探監(jiān)測等工作。一部分專業(yè)技術(shù)人員長期在省內(nèi)其他城市或外省城市開展野外工作或常駐項(xiàng)目部，離開單位本部的時(shí)間較長。一部分離退休職工則居住在其他城市，或者由于年紀(jì)較大和身體原因不便參加單位的黨建活動(dòng)。部分職工因出野外、駐扎項(xiàng)目部等因素，無法參加部分黨內(nèi)會(huì)議或活動(dòng)。

表1 黨支部設(shè)置詳情表

第三，黨建工作機(jī)制和方法不夠適宜有效，存在工作慣性和惰性，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，無法滿足新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨工作需要。

有效做法

為了進(jìn)一步提升黨建工作的質(zhì)量，提升黨建工作水平，打破黨建工作與中心工作不甚融合的困局，不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、號(hào)召力、創(chuàng)造力，作為地勘基層單位的江蘇地質(zhì)一隊(duì)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，拓展思維，創(chuàng)新工作方法，多措并舉，力求有所突破，不斷推進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合。

成立事業(yè)部，調(diào)整黨支部設(shè)置

根據(jù)全隊(duì)產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，江蘇地質(zhì)一隊(duì)成立了四個(gè)事業(yè)部，分別為地質(zhì)工作事業(yè)部、隧道工程事業(yè)部、工程勘察事業(yè)部、工程施工事業(yè)部。江蘇地質(zhì)一隊(duì)將所有技術(shù)部門納入新成立的四個(gè)事業(yè)部，隊(duì)黨委根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置變動(dòng)調(diào)整黨支部設(shè)置，使黨組織與行政組織機(jī)構(gòu)組成相對應(yīng)，黨支部調(diào)整后組成情況見表1。江蘇地質(zhì)一隊(duì)還及時(shí)完成了全隊(duì)各黨支部換屆工作，由各事業(yè)部主任擔(dān)任黨支部書記，其既是黨建工作負(fù)責(zé)人，又是中心工作負(fù)責(zé)人，形成黨政一體化工作格局，為強(qiáng)化黨組織建設(shè)、推進(jìn)黨建工作與中心工作融合提供了良好的組織保障。

開展內(nèi)部巡察

經(jīng)江蘇地質(zhì)一隊(duì)黨委研究部署，江蘇地質(zhì)一隊(duì)成立了由隊(duì)紀(jì)委書記及辦公室、監(jiān)察室、政治處、財(cái)務(wù)部、審計(jì)室等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成的隊(duì)巡察工作小組，制定了《巡察督查工作計(jì)劃》《巡察工作安排》，發(fā)布了《巡察公告》，對下屬事業(yè)部（黨支部）開展巡察。通過聽取黨支部書記履職情況報(bào)告、事業(yè)部近三年工作匯報(bào)，召開群眾座談會(huì)，與黨員干部職工進(jìn)行單獨(dú)談話，查閱臺(tái)賬資料等方式，全面了解黨建工作和中心工作情況，發(fā)現(xiàn)和查找黨建工作和中心工作的不足之處。制定《巡察反饋意見》，就如何改善黨建工作及其與中心工作相融合提出整改意見，為形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合提供了良好的政治保障。

江蘇地質(zhì)一隊(duì)還于常規(guī)巡察的第二年對各事業(yè)部（黨支部）開展巡察“回頭看”，并完成對隧道工程事業(yè)部的專項(xiàng)督查，確?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)各事業(yè)部巡察工作全覆蓋，使黨建工作與中心工作齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、深度融合。

開展黨性教育培訓(xùn)

江蘇地質(zhì)一隊(duì)開展以“不忘初心跟黨走”為主題的井岡山實(shí)地黨性教育培訓(xùn)班，組織全隊(duì)在職黨員和中層干部122人赴井岡山參加培訓(xùn)。培訓(xùn)分為三批，所有參訓(xùn)人員可根據(jù)工作自行選擇和調(diào)劑時(shí)間，以避免出現(xiàn)部分黨員職工因?qū)I(yè)技術(shù)工作在身而不能參加黨內(nèi)活動(dòng)的情況。在為期5天的參觀學(xué)習(xí)中，大家聆聽專家專題講解，參觀革命舊址、烈士陵園、博物館、革命標(biāo)志性遺址，穿著紅軍服，重溫入黨誓詞，舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)，書寫心得體會(huì)，經(jīng)歷了一次重要的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，黨性得到升華，為形成堅(jiān)強(qiáng)的黨組織戰(zhàn)斗堡壘，促進(jìn)全體黨員干部全面融入從嚴(yán)治黨的大局，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

修訂辦法，強(qiáng)化黨建工作考核

為適應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求，江蘇地質(zhì)一隊(duì)修訂了《黨建工作考核辦法》等制度，增加了黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)相關(guān)考核內(nèi)容，并對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，對考核標(biāo)準(zhǔn)能量化的盡量量化，不能量化的提出明確要求，為提升黨建工作水平及其與中心工作的融合提供了良好的制度保障。

建設(shè)黨員活動(dòng)室

自2019年初，江蘇地質(zhì)一隊(duì)先后建立了四個(gè)黨支部書記工作室（黨員活動(dòng)室）?；顒?dòng)室內(nèi)以“一名黨員、一面旗幟，一個(gè)支部、一座堡壘”為主題，刊載“入黨誓詞”“黨員的權(quán)利”“黨員的義務(wù)”“三會(huì)一課制度”“黨支部工作職責(zé)”“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”“黨的民主集中制的‘四個(gè)服從’”“四個(gè)意識(shí)”“黨日活動(dòng)”和黨支部開展活動(dòng)情況等內(nèi)容，為開展“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)提供了良好場所，為推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建工作與中心工作深度融合提供了堅(jiān)實(shí)陣地。在隊(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各黨支部還將事業(yè)部例會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等與支部黨員大會(huì)相結(jié)合，將典型項(xiàng)目案例學(xué)習(xí)分享納入固定黨日活動(dòng)范疇，大大提升了黨建工作和中心工作的融合度。

將黨建工作與中心工作同研究、同部署

江蘇地質(zhì)一隊(duì)將黨建工作融入日常，將黨建工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)去貫徹落實(shí)。在隊(duì)黨委會(huì)議及擴(kuò)大會(huì)議、職代會(huì)等會(huì)議上，將黨建工作與中心工作同研究、同部署，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、率先垂范，不斷發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合。

在外地項(xiàng)目部和辦事處設(shè)立黨小組

江蘇地質(zhì)一隊(duì)先后在上海辦事處和南通、常熟項(xiàng)目部設(shè)立了黨小組，任命了黨小組長，制作了黨建辦報(bào)并定期進(jìn)行更新，為駐外黨員開展“三會(huì)一課”、開展集中學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件。駐外項(xiàng)目組黨小組采取“黨員上墻”機(jī)制，充分激發(fā)每一位黨員的模范帶頭作用，激勵(lì)每一位黨員帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭作為，帶動(dòng)項(xiàng)目部其他職工為項(xiàng)目順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量，有效解決了駐外項(xiàng)目部黨員無法參加單位黨內(nèi)活動(dòng)的難題。

隊(duì)黨委委員帶頭講黨課

江蘇地質(zhì)一隊(duì)黨委委員帶頭為黨員職工講黨課，將專業(yè)技術(shù)工作、職業(yè)道德等納入黨課內(nèi)容，講上級精神、講制度、講法律法規(guī)、講案例，將理論與實(shí)際相結(jié)合，使黨員職工在聽黨課的過程中充分吸收理解理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨建工作與中心工作不斷融合。如隊(duì)黨委書記以“汲取榜樣力量，做‘四講四有’共產(chǎn)黨員”為題為全隊(duì)黨員職工講專題黨課，講述了“四講四有”的內(nèi)涵寓意，并用身邊的黨員模范典型激勵(lì)黨員職工愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為；隊(duì)紀(jì)委書記以“自覺尊崇黨紀(jì)國法 維護(hù)單位個(gè)人形象”為主題為全隊(duì)黨員職工講專題黨課，解讀多部黨內(nèi)法律法規(guī)和事業(yè)單位人員管理相關(guān)條例，講述典型案例，引導(dǎo)黨員職工遵法守法，嚴(yán)守規(guī)章。

成效反響

在一系列創(chuàng)新舉措的推動(dòng)下，江蘇地質(zhì)一隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到了有效發(fā)揮，黨的建設(shè)被擺上了更加重要的位置，涵養(yǎng)了較好的政治生態(tài)，形成了有力震懾，營造了良好的政治氛圍，黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)有力，黨員的黨性修養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)有了較大改觀。特別是井岡山實(shí)地黨性教育培訓(xùn)收到了良好反饋，參訓(xùn)的學(xué)員紛紛表示此次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、富有吸引力，參加培訓(xùn)之后收獲不小，理論知識(shí)和感性認(rèn)識(shí)得到明顯提升，進(jìn)一步加深了對黨史的了解，更加堅(jiān)定了“愛黨、護(hù)黨、為黨”的理想信念。學(xué)員還紛紛提到要珍惜當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境和美好生活，不斷在工作中創(chuàng)造新的價(jià)值，希望今后能多組織類似的優(yōu)質(zhì)黨內(nèi)活動(dòng)。

思考認(rèn)識(shí)

從以往的舉措和成效可以看出，黨建工作與中心工作融合離不開黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)作用和帶頭作用，離不開以人為本的工作原則，離不開生動(dòng)活潑、不拘一格的黨建活動(dòng)，離不開制度的建立和完善。

當(dāng)前，諸多基層地勘單位已認(rèn)識(shí)到推進(jìn)黨建工作與中心工作融合的重要性以及存在的不足，積極采取有效措施，兩者融合度也有所提升，但真正實(shí)現(xiàn)兩者的深度融合依然任務(wù)艱巨。黨建工作是一項(xiàng)長期性工作，推進(jìn)黨建工作與中心工作相結(jié)合更是一項(xiàng)重要任務(wù)，決不能因?yàn)槿〉眯┰S成果就有一絲放松或懈怠?；鶎狱h建是一切黨建工作的重要基礎(chǔ)，中心工作是事業(yè)生存發(fā)展的命脈。黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)是中心工作順利健康發(fā)展的前提，中心工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。兩者互相影響、缺一不可，需要以“咬定青山不放松”的韌勁、永遠(yuǎn)在路上的恒心、堅(jiān)定不移的信心，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，不斷推進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合，使黨的建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)有力、地質(zhì)事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。