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        充分發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)
        ——寫(xiě)在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建三周年之際

        2021-02-24 05:35:40邱超奕
        消防界(電子版) 2021年22期
        關(guān)鍵詞:管理部救援隊(duì)伍

        邱超奕

        據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》烈焰火海面前,不顧安危,勇敢逆行;洪水地震面前,沖鋒在前,勇救群眾。這,是鋼鐵般的應(yīng)急救援隊(duì)伍,一抹鮮亮的“火焰藍(lán)”!

        2018年11月9日,習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策,是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措,對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。

        接過(guò)嶄新旗幟,牢記殷殷囑托。3年來(lái),全國(guó)應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為引領(lǐng),在一次又一次防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的實(shí)踐中,不斷展現(xiàn)新作為,充分彰顯了中國(guó)特色應(yīng)急管理的顯著優(yōu)勢(shì)。

        新時(shí)代應(yīng)急管理體制實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變

        洪水無(wú)情,生命至上。每一個(gè)危急時(shí)刻,如何形成救援合力?“防與救”如何串成鏈條?

        “要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任,銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條,確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接,形成整體合力?!绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

        3年來(lái),應(yīng)急管理部整合11 個(gè)部門(mén)的13 項(xiàng)職能,承擔(dān)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家防總、國(guó)家森防指、國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部等5 個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé),探索構(gòu)建了一套全新的應(yīng)急管理工作體系。

        3年來(lái),應(yīng)急管理部主動(dòng)與19 個(gè)部門(mén)厘清職能,明確與水利、林草、自然資源等部門(mén)職責(zé)分工,進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

        在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急管理部順利完成機(jī)構(gòu)組建、職能融合、人員轉(zhuǎn)隸,理順了應(yīng)急管理統(tǒng)與分、防與救的關(guān)系。在大災(zāi)大考面前,中國(guó)特色應(yīng)急管理體制煥發(fā)出新優(yōu)勢(shì)、新成效。

        2020年,我國(guó)遭遇1998年以來(lái)最嚴(yán)重汛情,26 個(gè)省份836 條河流超警,長(zhǎng)江、黃河等大江大河大湖發(fā)生21 次編號(hào)洪水。危急時(shí)刻,國(guó)家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào),應(yīng)急管理部積極履行國(guó)家防辦牽頭抓總職能,組織多部門(mén)會(huì)商研判;水利部門(mén)調(diào)度大中型水庫(kù)攔蓄洪水1200 多億立方米;氣象部門(mén)24 小時(shí)滾動(dòng)監(jiān)測(cè)雨情;自然資源部門(mén)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。

        一項(xiàng)項(xiàng)指令迅速落地,汛情中緊急轉(zhuǎn)移安置群眾525.7 萬(wàn)人次,為近年來(lái)最多?!霸诟鞣焦餐ο?,2020年洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)較近5年均值下降了53%?!睉?yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。

        事成非一日之功。3年來(lái),應(yīng)急管理部積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),應(yīng)急指揮信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣貫通,指揮響應(yīng)效率大幅提高;建成滿(mǎn)足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”指揮調(diào)度需求的應(yīng)急指揮一張圖;搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái),健全應(yīng)急資源快速調(diào)撥機(jī)制,精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

        經(jīng)過(guò)持續(xù)深化改革,我國(guó)應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)從分散管理向綜合統(tǒng)籌的重大轉(zhuǎn)變,護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局能力明顯增強(qiáng),有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)書(shū)寫(xiě)出色答卷

        近年來(lái),自然災(zāi)害異常多發(fā),各類(lèi)安全隱患復(fù)雜交織,挑戰(zhàn)重重。

        在唐山抗震救災(zāi)和新唐山建設(shè)40年之際,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面?!?/p>

        人民至上,生命至上!3年來(lái),應(yīng)急管理部始終把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,推動(dòng)災(zāi)害事故綜合防控和安全生產(chǎn)整治不斷取得新成效。

        健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,織牢預(yù)警網(wǎng)——

        8月14日,四川瀘州古藺縣連降大雨。災(zāi)害信息員羅純倫巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)裂縫、地面下錯(cuò)等跡象,他立即上報(bào)信息。當(dāng)天,滑坡壓垮多處房屋,所幸群眾早已安全撤離。

        3年來(lái),這樣的“漂亮仗”越打越多。全國(guó)不但有近100 萬(wàn)名災(zāi)害信息員隊(duì)伍織起預(yù)警網(wǎng),應(yīng)急管理部還牽頭開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,提高了自然災(zāi)害防治能力。

        刀山敢上,火海敢闖,打好備戰(zhàn)拳——

        生命探測(cè)儀在廢墟搜尋、無(wú)人機(jī)空中勘察、架設(shè)水面浮橋、空投空降兵力裝備……這是5月14日在四川雅安等地舉行的“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí),出動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急力量6100 余人。

        為練好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍技能,應(yīng)急管理部在全國(guó)開(kāi)展“火焰藍(lán)”專(zhuān)業(yè)技能尖子比武,并積極組織“教官團(tuán)”赴河南、貴州等15 個(gè)省份,培訓(xùn)4 萬(wàn)余名一線指揮員。

        安全工作寧可百日緊,不可一日松,編好治理經(jīng)——

        下礦井、進(jìn)工廠、上船舶……自“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái),國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部多次派工作組明察暗訪,僅2020年就排查隱患1462.8 萬(wàn)處。

        整治不止于追責(zé),應(yīng)急管理部還推動(dòng)一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示,以點(diǎn)帶面提升全國(guó)安全防范能力水平。

        2020年,全國(guó)自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)創(chuàng)歷史最低。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)近20年來(lái)最好水平,目前全國(guó)已連續(xù)25 個(gè)月未發(fā)生特別重大事故,是新中國(guó)成立以來(lái)最長(zhǎng)的一段。

        綜合應(yīng)急救援能力取得明顯進(jìn)步

        3年來(lái),應(yīng)急管理部在一系列重特大災(zāi)害事故中歷練考驗(yàn),綜合應(yīng)急救援能力明顯提升。

        2019年,江蘇響水縣發(fā)生特別重大爆炸事故。應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),從爆炸核心區(qū)成功救出86 人;

        2020年,福建泉州酒店坍塌事故。應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度部署,搜救出71 名被困人員,42 人生還。

        救援能力提升的背后,是日復(fù)一日的汗水,是不畏艱險(xiǎn)的犧牲。

        “看到救人就要沖!”這背后,有安徽省合肥市廬江縣消防救援大隊(duì)政治教導(dǎo)員陳陸被洪水吞噬前的誓言;

        “一分一秒都記掛工作?!边@背后,有湖南省瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳建4 天日夜值守倒下前的付出……

        習(xí)近平總書(shū)記指出:“長(zhǎng)期以來(lái),消防隊(duì)伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍,有警必出、聞警即動(dòng),奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方,特別是在重大災(zāi)害事故面前,你們不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前,作出了突出貢獻(xiàn)?!?/p>

        救援能力提升的背后,是銳意改革,優(yōu)化布局,久久為功。

        專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒈绢I(lǐng)高強(qiáng),專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。

        國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍新組建水域、山岳、洞穴等3000 余支專(zhuān)業(yè)隊(duì);應(yīng)急管理部推動(dòng)建成礦山、?;贰⒐こ虛岆U(xiǎn)等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍近100 支,社會(huì)應(yīng)急救援力量62 萬(wàn)余人,應(yīng)急救援能力不斷提升。

        改進(jìn)裝備、加強(qiáng)研發(fā),技術(shù)力量提起來(lái)。

        “目前,我們?cè)谧匀粸?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、生命搜索救援等領(lǐng)域取得了一批科技成果,完成了戰(zhàn)勤車(chē)輛、搶險(xiǎn)救援特種裝備等配備,應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化水平明顯提升?!睉?yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        整合資源、統(tǒng)籌力量,區(qū)域聯(lián)動(dòng)活起來(lái)。

        今年夏季,河南多地內(nèi)澇嚴(yán)重。應(yīng)急管理部啟動(dòng)3輪跨區(qū)域增援行動(dòng),河北、江蘇、安徽、江西等10 地4000 余名指戰(zhàn)員緊急馳援。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍分區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn),大規(guī)模、跨區(qū)域機(jī)動(dòng)能力大大增強(qiáng)。

        踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,給應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求?!拔覀儗⑸钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展,全力防控重大風(fēng)險(xiǎn),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,以高質(zhì)量應(yīng)急管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造良好安全環(huán)境!”應(yīng)急管理部部長(zhǎng)黃明說(shuō)。

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