＜＜＜大新錳礦西南露天采場 廣西自然資源廳供圖

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一——“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?！苯Y(jié)合新發(fā)展理念，廣西礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督工作應(yīng)從以下幾個方面推進。

一、強化規(guī)劃管控，優(yōu)化開發(fā)布局

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，以提高資源安全保障能力為目標，正確處理好開發(fā)與保護、當前與長遠、整體與局部的關(guān)系，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護活動，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接。

優(yōu)化資源勘查開發(fā)保護布局與結(jié)構(gòu)。在三條控制線外的區(qū)域，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)資源稟賦、開發(fā)適宜性和產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學劃定勘查開發(fā)區(qū)域，引導要素聚集，統(tǒng)籌勘查開發(fā)，構(gòu)建重點突出、集聚開發(fā)的勘查開發(fā)格局。加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和全區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查投入力度，力爭新增一批資源儲量。

嚴格礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施，科學確定各市、縣砂石土采礦權(quán)控制數(shù)和規(guī)劃開采區(qū)。砂石土采礦權(quán)設(shè)置要符合規(guī)劃空間布局，不得突破采礦權(quán)控制數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，要限期關(guān)閉退出。

編制實施重點資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，著力推進鋁土礦、錳、稀土、水泥灰?guī)r、碳酸鈣等優(yōu)勢資源規(guī)模化開發(fā)，進一步做大做強鋁、錳產(chǎn)業(yè)，打造碳酸鈣、稀土等新興千億元產(chǎn)業(yè)。

二、推進轉(zhuǎn)型升級，促進生態(tài)恢復

推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。廣西各地堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展。由廣西自然資源廳草擬、由自治區(qū)人民政府于2020年9月29日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》包含了綠色礦山建設(shè)政策支持和約束的內(nèi)容，從自治區(qū)人民政府層面統(tǒng)籌推進該項工作。

加快礦業(yè)綠色發(fā)展。明確綠色礦山建設(shè)的目標、任務(wù)和實現(xiàn)路徑，研究完善激勵和懲罰機制，促進礦地融合發(fā)展，共筑綠色礦山建設(shè)產(chǎn)學研用科技創(chuàng)新平臺，重構(gòu)綠色礦山產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全礦區(qū)生態(tài)保護責任追究機制，引導礦山企業(yè)落實主體責任。

推進綠色勘查開發(fā)。到2022年底，全區(qū)所有應(yīng)建礦山要分批達標建成綠色礦山，未按要求在限期內(nèi)達標的一律整改，整改不達標的要有序退出。建立健全綠色勘查標準，到2022年底，全區(qū)所有地質(zhì)勘查項目要實現(xiàn)綠色勘查。

健全生產(chǎn)礦山修復治理監(jiān)管工作機制。嚴格落實礦山企業(yè)“邊開采、邊治理、邊修復”主體責任，確保不產(chǎn)生新的治理欠賬。充分發(fā)揮財政資金引導作用，大力推行市場化運作、科學化治理模式，鼓勵社會資本參與廢棄礦山修復并保障其合理收益，及時消除安全隱患，確保還清治理舊賬。

三、鼓勵綜合利用，推進制度改革

加快推動綠色低碳發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面提高資源利用效率，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平?！叭齻€一定”和“一個全力”要求是廣西礦業(yè)領(lǐng)域貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)和具體抓手，是協(xié)調(diào)廣西礦產(chǎn)資源高效利用與生態(tài)環(huán)境嚴格保護的統(tǒng)籌謀劃，對推進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

推進資源高效利用。堅持節(jié)約優(yōu)先，加快科技創(chuàng)新，推動資源利用方式轉(zhuǎn)變；合理調(diào)控資源開發(fā)利用強度，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模準入要求，提升礦業(yè)集中度；鼓勵資源循環(huán)利用，推進資源有效保護、規(guī)模開發(fā)和集約利用。

實行礦產(chǎn)資源綜合勘查開發(fā)，鼓勵礦山企業(yè)采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，實現(xiàn)共伴生礦產(chǎn)的“應(yīng)用盡用”；加大技術(shù)研發(fā)推廣，推進資源綜合高效利用，減少固體廢物排放，從而解決一系列固體廢物排放引起的生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)風險問題；規(guī)范和加強對尾礦廢石資源的綜合利用，對尾礦廢石資源“吃干榨凈”。