王月霞

“我們先后投資5453萬元用于綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理土地110.8萬平方米，植樹71150棵，綠化面積達(dá)80萬平方米，建成礦山游園1處，成為平頂山市首座露天開釆的國家級(jí)綠色礦山?！痹趯氊S縣永順鋁土礦開采現(xiàn)場，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，寶豐縣深入貫徹綠色發(fā)展理念，以“一年見成效、兩年展新貌、三年全覆蓋”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府建平臺(tái)、企業(yè)抓建設(shè)、對(duì)標(biāo)搞創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國家綠色礦山2座、省級(jí)綠色礦山2座，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)開采、高效利用、規(guī)范管理、青山常在。

建立機(jī)制強(qiáng)服務(wù)

為保障好綠色礦山建設(shè)工作，寶豐縣成立由縣委書記任政委、縣長任總指揮的綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌自然資源、環(huán)保、安全、發(fā)改等多個(gè)職能部門，著力解決好工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。由該縣自然資源局牽頭，與財(cái)政、環(huán)保等4個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《寶豐縣綠色礦山建設(shè)工作方案》，對(duì)全縣綠色礦山建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦和鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐礦責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)全縣所有礦山全覆蓋，無死角監(jiān)管。

在綠色礦山創(chuàng)建過程中，寶豐縣自然資源局“一手牽兩頭”，搭建便企溝通“連心橋”，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)全國優(yōu)質(zhì)礦山規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)企業(yè)，與本地礦山企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，主動(dòng)協(xié)調(diào)技術(shù)協(xié)作人員實(shí)地指導(dǎo)，企業(yè)“足不出戶”，問題隨時(shí)解答。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府積極履責(zé)，自然資源、安全、環(huán)保等多部門合作的監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)管信息共享、發(fā)現(xiàn)制止互補(bǔ)、調(diào)查處理配合的協(xié)作機(jī)制，形成了“縱向到底、橫向到邊”的合力監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。

2019年年初，該局選定整治效果較好的寶豐縣永順鋁土有限公司等首批4個(gè)礦山企業(yè)作為試點(diǎn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)企業(yè)成立專班，先期探索綠色礦山建設(shè)工作，順利建成國家級(jí)綠色礦山，填補(bǔ)了平頂山市空白。通過試點(diǎn)工作，探索完善了綠色礦山創(chuàng)建相關(guān)制度和考核指標(biāo)，為全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變方式嚴(yán)監(jiān)管

寶豐縣自然資源局不斷轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和管理方式，提升資源利用效率，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證工作實(shí)效。

該局指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品科技含量、提高產(chǎn)品附加值，實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開采，做到采剝合理，實(shí)施邊開采邊復(fù)綠。督促企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和水洗泥沙的再次利用;按照分級(jí)治理要求，完善粉塵治理措施，采用加工設(shè)備封閉運(yùn)行、布袋除塵、噴淋抑塵等方法，全面落實(shí)礦區(qū)道路硬化和保潔措施，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)道路、運(yùn)輸車輛“無塵化”。對(duì)廢石廢渣治理實(shí)行臺(tái)賬管理，出臺(tái)尾礦處理企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本推動(dòng)開展廢石廢渣綜合利用，引導(dǎo)礦山企業(yè)在不破壞環(huán)境的前提下，使用廢石廢渣墊路基、修護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)“二次利用”，確保企業(yè)資源綜合利用率達(dá)到95%以上、廢渣尾礦處置率達(dá)到100%。

該局還實(shí)行了整治進(jìn)度周匯報(bào)、月總結(jié)、季督查工作機(jī)制，把工作抓在平時(shí)。持續(xù)打好約談、通報(bào)組合拳，有效堵塞了礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管漏洞。嚴(yán)格落實(shí)暗訪機(jī)制，不定時(shí)搞臨時(shí)抽查、突擊檢查，督促企業(yè)將綠色礦山要求做到平時(shí)，杜絕出現(xiàn)搞創(chuàng)建“迎檢臨時(shí)突擊，檢后一片狼藉”的現(xiàn)象。

優(yōu)化布局抓建設(shè)

按照“礦山企業(yè)管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化”的總體要求，該局以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督查驗(yàn)收”為主要手段，倒逼企業(yè)升級(jí)改造。引導(dǎo)7家環(huán)境問題突出、資源利用率低、開采方式落后、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山有序退出。對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行分批整治、合并，促進(jìn)礦山企業(yè)從小變大，由弱變強(qiáng)，培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型大型礦山企業(yè)。

該局堅(jiān)持企業(yè)抓建設(shè)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)高效化，把綠色礦山建設(shè)擺在全縣礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，多次帶領(lǐng)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使綠色創(chuàng)建“利己利民利發(fā)展”的觀念深入人心，激發(fā)礦山企業(yè)主觀能動(dòng)性。堅(jiān)持因礦制宜。根據(jù)礦山實(shí)際情況，堅(jiān)持做到分類別、分批次制訂創(chuàng)建舉措。對(duì)基礎(chǔ)條件差的礦山，制訂“停產(chǎn)整頓、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、有序開工”三步走戰(zhàn)略，確保建設(shè)成效。對(duì)條件成熟的礦山，全程跟蹤創(chuàng)建工作，及早進(jìn)行自檢自驗(yàn)，加快創(chuàng)建步伐;對(duì)新進(jìn)礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕產(chǎn)生環(huán)境新賬。（作者單位：寶豐縣自然資源局）