姚鑫鈺

“我們立足農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣縣情，實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目10批，總投資2.76億元，總建設(shè)規(guī)模45440畝，新增耕地面積35235畝?！痹诜匠强h補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)，該縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，方城縣自然資源局堅(jiān)持把保護(hù)耕地作為首要任務(wù)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打破壞耕地行為;一手抓后備資源開發(fā)，推進(jìn)占補(bǔ)平衡，切實(shí)做到“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做出了突出貢獻(xiàn)。

嚴(yán)保護(hù)? ?數(shù)質(zhì)穩(wěn)中有升

該縣高度重視耕地保護(hù)工作，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、紀(jì)委監(jiān)委、檢察、自然資源、公安等部門為成員的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確了縣、鄉(xiāng)、村參與耕地保護(hù)工作的共同責(zé)任。同時(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積納入年度考核評(píng)價(jià)，實(shí)行“一票否決”，耕地保護(hù)成績(jī)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)“掛鉤”，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“守土有責(zé)”自覺意識(shí)。

在此基礎(chǔ)上，該局堅(jiān)持開源節(jié)流，把實(shí)施補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目作為落實(shí)耕地保護(hù)的重要方式和手段，不斷增加新增耕地?cái)?shù)量，保證了全縣190萬畝耕地總量不減少、質(zhì)量不下降。通過項(xiàng)目實(shí)施，一方面提高土地利用率，擴(kuò)大耕作面積，增加農(nóng)民收入;另一方面保障了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地報(bào)批需要，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量平衡有余，守好守住了人民的“飯碗田”“保命田”。

深挖潛? ?盤活存量用地

為提高土地利用水平，該局積極盤活存量建設(shè)用地，在全縣開展清查摸底，分類處置，構(gòu)建“批、供、用”的長(zhǎng)效監(jiān)管處置機(jī)制，在化解歷史遺留的批而未供、供而未用土地的同時(shí)，確保每一寸土地發(fā)揮最大效益，不斷提高保障糧食安全、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

該局堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的供地方針，做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不閑”，統(tǒng)籌配置規(guī)劃空間指標(biāo)、新增用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣的目標(biāo)，以規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)城鄉(xiāng)健康發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)高鐵片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推動(dòng)城市道路、電力、燃?xì)獾让裆こ碳盎A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

強(qiáng)監(jiān)管? ?守牢耕地紅線

該局不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員包片、基層國(guó)土所監(jiān)察人員包村的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和打擊自然資源違法行為。

為形成工作合力，該局積極實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、重大案件集中執(zhí)法的模式，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)自然資源違法行為的懲治力度，實(shí)行重大案件報(bào)告、提示制度，對(duì)監(jiān)管不作為、亂作為、慢作為或有案不查、查而不立、案件久拖不結(jié)的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過強(qiáng)力監(jiān)管，該縣自然資源違法案件發(fā)生數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，牢牢守住了耕地保護(hù)的紅線。

2020年9～10月，面對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸底排查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，方城縣自然資源局多次召開會(huì)議，研究制定工作方案，全體科級(jí)干部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和200余名一線摸排人員深入一線，克服系統(tǒng)卡頓、天氣惡劣、部分圖斑路途偏遠(yuǎn)、情況復(fù)雜等種種困難，完成了22528個(gè)點(diǎn)位的摸底排查工作，采集了21876份外業(yè)信息，在南陽市率先完成摸排任務(wù)，受到南陽市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治辦公室通報(bào)表彰。（作者單位：方城縣自然資源局）