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        濮陽(yáng):用活自然資源政策 助力鄉(xiāng)村振興

        2021-02-22 02:54:01李瑞靜馮秀秀
        資源導(dǎo)刊 2021年1期
        關(guān)鍵詞:清豐縣規(guī)劃局濮陽(yáng)市

        李瑞靜 馮秀秀

        走進(jìn)濮陽(yáng)市范縣張莊鎮(zhèn)千安社區(qū),樓房整齊劃一,道路干凈整潔,關(guān)于精神文明建設(shè)的壁畫隨處可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)園車間里,村民正在熱火朝天地忙碌著……一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開(kāi)。

        千安社區(qū)為黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn),目前,社區(qū)已建設(shè)成了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的安置區(qū),群眾可以就近在產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工,朝著致富奔小康道路邁進(jìn),這一切得益于自然資源部門的服務(wù)和保障工作。

        近年來(lái),濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),全力做好用地服務(wù)保障,科學(xué)推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,積極拓展耕地占補(bǔ)平衡途徑,用足用活自然資源政策,助力鄉(xiāng)村村美、業(yè)興、民富。

        注重規(guī)劃引領(lǐng)

        走進(jìn)清豐縣固城鎮(zhèn)劉張莊村,眼前頓覺(jué)一亮:整齊劃一的食用菌大棚頗為壯觀,筆直寬闊的水泥路直通門前,新建成的村室和文化廣場(chǎng)干凈美觀,農(nóng)家小院前的大葉女貞挺拔站立……放眼望去,一派鄉(xiāng)村振興的新景象。全省“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作開(kāi)展后,隨著鄭州大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師羅江毅的到來(lái),該村編制了實(shí)用性村莊規(guī)劃,確立了未來(lái)的奮斗目標(biāo),村莊更加具有發(fā)展活力。

        按照“多規(guī)合一”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局有序推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃及實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作,積極上報(bào)全市72個(gè)村作為全省村莊規(guī)劃試點(diǎn),涉及5縣3區(qū)46個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),目前,各試點(diǎn)村已形成實(shí)用性村莊規(guī)劃初步成果并通過(guò)評(píng)審。2020年,該局在總結(jié)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)各地實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作,組織省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣——清豐縣和7個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及濮陽(yáng)縣濮渠路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),全部完成縣域村莊布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,采取差異化規(guī)劃策略,體現(xiàn)村莊不同特色。

        盤活土地資源

        在南樂(lè)縣楊村鄉(xiāng)許莊村南部,近300畝的麥田長(zhǎng)勢(shì)喜人,中間密密麻麻立有很多小牌子,原來(lái)這里是民興種業(yè)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合選定的育種基地。誰(shuí)能想到,兩年前這里還是一片工礦廢棄地,坑洼不平、礦渣遍布。

        這里的改變得益于南樂(lè)縣城關(guān)鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施,由于復(fù)墾后地勢(shì)平坦、灌溉便利、土壤質(zhì)量達(dá)標(biāo),直接“變廢為寶”,并在2020年2月被選作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)育種示范基地,每年每畝租金1200元,有效增加了農(nóng)民收益。

        近年來(lái),濮陽(yáng)市共實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),總投資1.27億元,建設(shè)總規(guī)模10.72萬(wàn)畝,極大改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,使原來(lái)的中低產(chǎn)田變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,提高了耕地質(zhì)量,增加了農(nóng)民收入。同時(shí),積極拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源,加大耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施力度,共實(shí)施各類耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目53個(gè),投資4.5億元,新增耕地10.09萬(wàn)畝,確保糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)增收。本著節(jié)約集約用地的原則,該市還對(duì)廢棄宅基地、“空心村”等閑置建設(shè)用地組織拆舊復(fù)墾,各縣(區(qū))實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾1.26萬(wàn)畝,盤活了土地資源,優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局。

        強(qiáng)化要素支撐

        建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)是保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局積極落實(shí)上級(jí)政策要求,在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后,對(duì)濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前3個(gè)貧困縣在應(yīng)分配份額的基礎(chǔ)上,再單獨(dú)增加600畝,對(duì)深度貧困縣臺(tái)前縣單獨(dú)增加1000畝。

        為強(qiáng)化發(fā)展用地空間保障,濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)與發(fā)改委、扶貧辦等部門對(duì)接,將扶貧項(xiàng)目用地全部納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃,保障了259個(gè)扶貧搬遷用地和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地空間。認(rèn)真做好設(shè)施農(nóng)用地管理工作,針對(duì)直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施占用農(nóng)用地的,按農(nóng)用地管理。清豐縣為貧困戶辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)9宗318畝,南樂(lè)縣保障設(shè)施農(nóng)用地19宗,滿足了生豬養(yǎng)殖、食用菌加工等項(xiàng)目的用地需求。

        宅基地復(fù)墾券在省域內(nèi)公開(kāi)交易,是河南省助力脫貧攻堅(jiān)、易地搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建工作的具體舉措。該政策實(shí)施以來(lái),濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)把握政策機(jī)遇,科學(xué)指導(dǎo)濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前3縣開(kāi)展宅基地復(fù)墾券備案及交易工作。2016年以來(lái),全市共完成復(fù)墾券交易8245.06畝,收益23.32億元。

        “下一步,我們將繼續(xù)發(fā)揮自然資源政策優(yōu)勢(shì),在要素保障和規(guī)劃引領(lǐng)方面做足文章,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施?!痹摼指本珠L(zhǎng)王國(guó)宏堅(jiān)定地說(shuō)。(作者單位:濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局)

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