劉鵬飛

近日，河南下發(fā)《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，要求實施“六嚴禁”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，執(zhí)行更嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線，扛穩(wěn)糧食安全重任，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“六嚴禁”包括，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。加強農(nóng)村建設用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，盤活存量建設用地，堅持農(nóng)地農(nóng)用，不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設。持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治，重點整治強占多占、非法出售等惡意行為，對新增違法行為“零容忍”。鞏固“大棚房”問題清理整治成果，強化農(nóng)業(yè)設施用地監(jiān)管。

嚴禁違法違規(guī)批地用地。批地用地必須符合國土空間規(guī)劃，凡不符合國土空間規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，不予批準用地。不得通過擅自調整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。建設用地必須按照法定權限和程序報批，按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴格按照規(guī)定審批和使用臨時用地，臨時用地選址應少占或不占耕地，不得超期使用。

嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。不準在城市建設中違規(guī)占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀，確需占用的，要符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。

嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植用于綠化裝飾及破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實面積，不享受財政補助。退耕還林還草要控制在國家批準的規(guī)模和范圍內(nèi)，涉及地塊全部實現(xiàn)上圖入庫管理。正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止。

嚴禁超標準建設綠色通道。嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍外綠化帶寬度每側不得超過5米，縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。鐵路、國道、省道（含高速公路）、縣鄉(xiāng)道路兩側用地范圍外違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶的要立即停止。不得違規(guī)在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設綠色通道。

嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。已劃入自然保護地核心保護區(qū)，或被認定為“嚴格管控區(qū)”污染地塊的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕范圍，有序退出。自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)造成的影響確定是否退出，影響明顯的要有序退出。自然保護地外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線，允許生態(tài)保護紅線內(nèi)零星的居民在不擴大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下，保留生活必需的少量種植。