李錚 歸欣

2020年12月27～28日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開。全會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，總結(jié)過去，謀劃未來，動(dòng)員全省上下以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，在“十三五”打下的良好基礎(chǔ)上，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加寬廣的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書記王國生，省委副書記、省長尹弘講話。

省委常委孫守剛、李亞、甘榮坤、孔昌生、穆為民、江凌、徐立毅在主席臺(tái)就座。

全會(huì)聽取和審議了王國生受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議了省委常委會(huì)2020年抓黨建工作情況專題報(bào)告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，表決通過了中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議。

全會(huì)總結(jié)了一年來各項(xiàng)工作取得的成績，肯定了“十三五”以來的工作成效，堅(jiān)定了推動(dòng)新時(shí)代中原更加出彩的信心決心，對(duì)“十四五”發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要正確把握形勢(shì)，在識(shí)變應(yīng)變求變中育先機(jī)開新局。河南正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加，樞紐鏈接作用愈加突出，腹地支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)屏障作用日益顯現(xiàn)，要乘勢(shì)加快發(fā)展，為全國大局作更大貢獻(xiàn)。河南正處于蓄勢(shì)躍升的突破期，人口資源優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為內(nèi)需體系優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為有效供給優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，人文歷史優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為文旅融合優(yōu)勢(shì)，要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，在更多領(lǐng)域奮勇爭先、推動(dòng)中原更加出彩。河南正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，處于動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，面對(duì)舊力漸弱、新力漸強(qiáng)的分水嶺，要在破解結(jié)構(gòu)性矛盾上聚焦發(fā)力，奮力跨越關(guān)口、在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。河南正處于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，肩負(fù)著發(fā)展轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，面對(duì)著更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，要加快提升治理能力、統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全。

全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化河南遠(yuǎn)景目標(biāo)：今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，全國新增長極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越，中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升，融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破，文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高，大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善，治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。展望二〇三五年，河南省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“四個(gè)強(qiáng)?。ń?jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省）、一個(gè)高地（中西部創(chuàng)新高地）、一個(gè)家園（幸福美好家園）”的現(xiàn)代化河南。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦目標(biāo)任務(wù)，奮發(fā)有為地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南建設(shè)。面向“十四五”、開啟新征程，要堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、抓手性的戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)總量再邁上兩個(gè)新的大臺(tái)階，努力在科技創(chuàng)新上走在中西部前列，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在黃河流域前列，在鄉(xiāng)村振興上走在全國前列。要在全國新增長極培育上實(shí)現(xiàn)更大跨越，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展格局深刻變化，聚焦發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脊梁”，高揚(yáng)中心城市“龍頭”，打通區(qū)域合作“筋脈”，加快增強(qiáng)綜合實(shí)力，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。要在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大躍升，實(shí)施科教資源引聚突破行動(dòng)，做強(qiáng)創(chuàng)新“引擎”，做大創(chuàng)新“主體”，做優(yōu)創(chuàng)新“生態(tài)”，著力夯實(shí)創(chuàng)新根基，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。要在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)更大作為，搞活流通優(yōu)環(huán)境，挖掘潛力擴(kuò)內(nèi)需，擴(kuò)大開放提水平，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。要在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)更大突破，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為基礎(chǔ)支撐，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。要在文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)更大提高，把厚重的歷史文化資源用好用足，把文旅融合產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)，打造新的增長點(diǎn)。要在大河大山大平原保護(hù)治理上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)污染防治，加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道，大力培育綠色發(fā)展方式，加快建設(shè)美麗河南。要在民生福祉上實(shí)現(xiàn)更大改善，把就業(yè)底線兜得更牢，解決好“一老一小”突出問題，推動(dòng)健康中原建設(shè)提質(zhì)增效，不斷改善人民生活品質(zhì)。要在治理效能上實(shí)現(xiàn)更大提升，創(chuàng)新城市治理，抓好基層治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全會(huì)指出，要做好2021年工作，確?！笆奈濉表樌_局起步。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保“十四五”開好局，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全會(huì)綜合分析了2021年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政、貨幣等宏觀政策走向，提出2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。

全會(huì)要求，要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展第一動(dòng)力，推動(dòng)高端創(chuàng)新資源集聚，完善多層次創(chuàng)新載體，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，鞏固回穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在符合河南發(fā)展階段的合理區(qū)間。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化鄭州、洛陽兩大都市圈引領(lǐng)作用，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。要突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)節(jié)能降碳，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，全方位打造良好營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。要著力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控、就業(yè)和社保等工作，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)治理能力，繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)大變局挑戰(zhàn)的政治統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使本地發(fā)展更契合大局、貼近實(shí)際，始終在高質(zhì)量軌道上前行。要打造扛起現(xiàn)代化重任的人才隊(duì)伍，建強(qiáng)干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、人才隊(duì)伍，不斷集聚各方英才。要提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)，全方位加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更加善于科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、依法治理，做踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要錘煉適應(yīng)新征程要求的過硬作風(fēng)，砥礪斗爭精神，堅(jiān)持實(shí)干苦干，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，確保黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

全會(huì)號(hào)召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不負(fù)重托、砥礪前行，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。（摘編自《河南日?qǐng)?bào)》2020年12月29日1版）