馬新朝（中國(guó)核電工程有限公司， 北京 100840）

0 引 言

水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。核電工程是涉及海工工程、山體工程、砌護(hù)、地下施工、淡水水域工程等的一個(gè)大型綜合性生態(tài)防護(hù)工程，做好水土保持監(jiān)理，可以為各類大型工程特別是生態(tài)環(huán)保工程監(jiān)理提供管理咨詢經(jīng)驗(yàn)。然而，水土保持工作在工程監(jiān)理中通常會(huì)被忽視，往往不容易引起監(jiān)理人員的重視，而此項(xiàng)工程監(jiān)理的好壞，直接影響業(yè)主建設(shè)單位的工程驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收。開(kāi)展好水土保持監(jiān)理工作需要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在做好工程監(jiān)理的同時(shí)，做好相應(yīng)的水土保持細(xì)節(jié)管理。

1 核電工程水土保持咨詢監(jiān)理的工作內(nèi)容

建設(shè)單位需要與水土保持工程咨詢公司簽訂相應(yīng)的工程監(jiān)理合同，明確水土保持工作組織管理、建設(shè)期間施工單位水土流失防治責(zé)任落實(shí)情況，明確水土保持監(jiān)測(cè)工作落實(shí)情況及水土保持的監(jiān)理原則及工作內(nèi)容。

水土保持僅為工程監(jiān)理的一部分內(nèi)容，針對(duì)此工作專項(xiàng)，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的水土保持工程監(jiān)理人員（主要是水工建筑工程師、水土保持工程師、資源環(huán)境工程師，可由專業(yè)土建監(jiān)理人員完成此項(xiàng)工作），按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定及水土保持法實(shí)施條例的要求編制監(jiān)理大綱和水土保持監(jiān)理規(guī)劃，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理工作并對(duì)施工承包商制定的水土保持方案進(jìn)行審查確定。

水土保持監(jiān)理規(guī)劃包括工程建設(shè)環(huán)境水土流失狀況，水土流失類型區(qū)域劃分，水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)包括對(duì)淡水流域及海水區(qū)域、預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)制定特定區(qū)域預(yù)防及治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。

1.1 建設(shè)項(xiàng)目主體水土保持工程

某核電站擴(kuò)建工程（3、4、5、6號(hào)機(jī)組）主要完成的水土保持工程及措施可以分為防洪排導(dǎo)工程、道路及護(hù)坡工程、海工工程清淤、山體斜坡防護(hù)工程、土地整治、植被建設(shè)工程及臨時(shí)防護(hù)工程等。這些工程是為保持環(huán)境而設(shè)置的配套工程，要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理要求進(jìn)行施工和監(jiān)理。

1.2 水土保持措施的監(jiān)理

主要監(jiān)督施工承包商做好土地平整、場(chǎng)地地貌保護(hù)、漿砌石護(hù)坡加固、排水措施、廢渣挖運(yùn)、密目網(wǎng)苫蓋臨時(shí)堆土場(chǎng)，彩鋼板臨時(shí)圍擋、景觀植樹(shù)及種草喬灌草綠化。

分析水土流失、水土保持的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)對(duì)措施的有效性監(jiān)理，做到防風(fēng)蝕、雨水沖蝕及侵蝕、嚴(yán)寒凍融消蝕、重力及沉降引起的破壞損失等措施和效果監(jiān)理。

1.3 水土保持的效果驗(yàn)收

施工過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)圖集及圖紙要求、合同管理要求、國(guó)家關(guān)于水土保持方面的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收；工程驗(yàn)收及措施完善后監(jiān)測(cè)、觀察水土保持的效果，直至與周邊生態(tài)相適應(yīng)和融合，如有不適，則及時(shí)補(bǔ)修處理。

明確工程建設(shè)完成后水土保持的后續(xù)設(shè)計(jì)工作與周邊生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌情況；根據(jù)環(huán)保情況評(píng)審及后續(xù)水土保持方案變更管理方面的情況，持續(xù)性開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

2 監(jiān)理方法

采用對(duì)比分析法是水土保持監(jiān)理的基本方法。對(duì)設(shè)計(jì)及工程前期地勘、探測(cè)文件及報(bào)告進(jìn)行對(duì)照審查和分析，嚴(yán)肅主體工程全過(guò)程控制和測(cè)量結(jié)果。

明確監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)施工承包商水土保持主體工程質(zhì)量及水土保持措施的監(jiān)理。在做好監(jiān)理本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，按照批準(zhǔn)的水土保持專項(xiàng)監(jiān)理規(guī)劃嚴(yán)格工程施工質(zhì)量管理，做好質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用及安全控制，滿足合同標(biāo)的及標(biāo)準(zhǔn)的要求。

應(yīng)用持續(xù)監(jiān)督和測(cè)量方法。水土保持工程監(jiān)理人員對(duì)工程的水土保持工程措施及植物措施及項(xiàng)目區(qū)域自然情況進(jìn)行實(shí)地勘察，監(jiān)測(cè)廠區(qū)、取排水區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)挖面人工邊坡區(qū)、堆渣區(qū)等區(qū)域，主要采取資料檢查、抽查、調(diào)查，地面觀測(cè)，遙感監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作方法，同時(shí)結(jié)合衛(wèi)星云監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)拍攝等方法，適時(shí)監(jiān)督。

2.1 完善質(zhì)量體系，嚴(yán)格質(zhì)量控制

水土保持監(jiān)理部明確水土保持的實(shí)施要求，編制相應(yīng)的管理制度及程序文件，指導(dǎo)并安排各施工標(biāo)段落實(shí)執(zhí)行，執(zhí)行合同工期及環(huán)保要求，完善水土保持措施。

監(jiān)督要求施工單位對(duì)水土保持工程全面實(shí)行“三檢”制，協(xié)調(diào)主體工程各監(jiān)理標(biāo)段的正常施工，全面落實(shí)批復(fù)的《核電工程水土保持方案報(bào)告書(shū)》《核電工程水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》所設(shè)計(jì)的水土保持工程和植被措施，指導(dǎo)施工單位采用合理的施工方法提高水土保持措施施工質(zhì)量。

（1）護(hù)坡防護(hù)工程嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的要求，做好施工質(zhì)量控制鏈的管控，按照“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素控制，保證措施的有效實(shí)施。

砌塊護(hù)坡防護(hù)，做好護(hù)坡坡度修正、鋼筋預(yù)制及植筋；石砌護(hù)坡（干砌片石護(hù)坡、漿砌片石護(hù)坡）和噴漿護(hù)坡（噴射混凝土護(hù)坡、掛網(wǎng)噴射混凝土護(hù)坡、錨桿噴射混凝土）施工，重點(diǎn)控制施工用石材的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)要素，石料強(qiáng)度不得低于MU30，無(wú)裂縫，不易風(fēng)化，卵石無(wú)脫層、蜂窩，表面無(wú)青苔、泥土，厚度大小均稱，片石形狀中間厚度應(yīng)大于150 mm，預(yù)制水泥塊的混凝土強(qiáng)度不低于C20，混凝土強(qiáng)度符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）護(hù)面墻（實(shí)體護(hù)面墻、窗孔式護(hù)面墻），控制墻體護(hù)漿的強(qiáng)度、控制十字通長(zhǎng)縫、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)符合要求。

（3）植被護(hù)坡（植草護(hù)坡、鋪草皮護(hù)坡、植被護(hù)坡）、生態(tài)護(hù)坡（三維植被網(wǎng)護(hù)坡、挖溝植草護(hù)坡、土工格室植草護(hù)坡）和骨架植物護(hù)坡（方格形山骨架植物護(hù)坡、菱形骨架植物護(hù)坡、拱形骨架植物護(hù)坡），主要控制草坪?jiǎn)坦嗖菥G化面積、栽植喬木數(shù)量，綠籬，灌木叢；撒播種草面積；種植攀援植物等，主要控制草坪的根植土質(zhì)量及深度、密實(shí)度、草皮成活率等技術(shù)指標(biāo)，以滿足綠化要求。

（4）防洪排水導(dǎo)流工程主要控制模板支護(hù)、混凝土澆筑、導(dǎo)流槽坡度、蓋板預(yù)制及安裝質(zhì)量，通暢情況，均須完善記錄；對(duì)支護(hù)及支撐，安全穩(wěn)定性進(jìn)行過(guò)程見(jiàn)證，保證施工質(zhì)量和安全。針對(duì)海工工程清淤，主要是航道清理，以疏通航道，清除淤泥，做到拋泥點(diǎn)環(huán)境圍護(hù)好，及時(shí)清理并利用好海泥，保證水土不流失；對(duì)廢棄的砂、山石、土、巖石、沙土、廢渣、塘渣、淤泥、混凝土塊等存放地，采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施防止污染并保持水土。

（5）環(huán)保措施的落實(shí)。監(jiān)管對(duì)外運(yùn)的建筑垃圾的處理情況，處理過(guò)程符合環(huán)保要求；生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被，相應(yīng)的土地進(jìn)行復(fù)墾；在山體區(qū)域從事爆破必須采取防止風(fēng)力侵蝕措施和防飛石保護(hù)措施，設(shè)置降水蓄滲排澇設(shè)施，充分利用降水資源；針對(duì)土地整治的治理，要退建筑物拆除后的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地為耕地，及時(shí)恢復(fù)地貌，完善生態(tài)，做好測(cè)量及生態(tài)檢查及驗(yàn)收，以能保證作物成活率為要求。

2.2 合同簽證

協(xié)調(diào)主體工程各監(jiān)理標(biāo)緊密配合，嚴(yán)格水土保持工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，對(duì)不滿足質(zhì)量要求的單元工程，堅(jiān)決要求修補(bǔ)或返工，對(duì)質(zhì)量存疑的子項(xiàng)或工程，采取鉆芯取樣檢測(cè)、驗(yàn)證及第三方檢測(cè)，直至滿足各項(xiàng)要求后才予以簽證，保證施工承包商的利益。

2.3 控制水土流失環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)季節(jié)性天氣及突發(fā)惡劣天氣，采取預(yù)控及預(yù)警方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)的防凍融、防洪、防蝕、防流失、防病蟲(chóng)害措施及保護(hù)措施，治理隱患，保證水土不流失。

2.4 工程措施監(jiān)理

根據(jù)監(jiān)理合同及水土保持業(yè)主批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃，責(zé)成各施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持工程實(shí)施的單元工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收制度，并整理相關(guān)驗(yàn)收資料。監(jiān)理可以采用分片分區(qū)、網(wǎng)格化的監(jiān)理，縱向到邊、橫向到底進(jìn)行區(qū)域監(jiān)督，完善水土保持的技術(shù)要求。某核電工程的水土保持就采用分片分區(qū)實(shí)施水土保持。具體治理措施如表1所示。

表1 某核電工程水土保持綜合治理措施體系

采取對(duì)工程紅線外區(qū)域進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)督施工單位做好圍擋，做好封育保護(hù)、自然修復(fù)及自然實(shí)效等措施，組織監(jiān)督施工承包責(zé)任單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

2.5 水土保持檔案資料建檔情況

根據(jù)水土保持工程實(shí)施狀況定期進(jìn)行檢查，完善資料；與施工單位進(jìn)行座談，對(duì)各階段的水土保持工作開(kāi)展情況做出總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋，形成標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理文件；對(duì)于水土保持檔案歸檔及管理情況，重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)、竣工圖的審查及歸檔，水土保持方案、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、廢渣等綜合利用資料的整理歸檔。

3 監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)

施工單位未加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，來(lái)預(yù)防和減輕水土流失，監(jiān)理公司通常未有明確的管控措施，重視程度不足，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于基坑回填施工質(zhì)量的旁站監(jiān)督，但在實(shí)施回填時(shí)，對(duì)回填土的質(zhì)量未有效把控。

對(duì)水土保持過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、識(shí)別不到位，成品保護(hù)不到位，監(jiān)管措施執(zhí)行不及時(shí)，如對(duì)構(gòu)筑物的保溫防凍措施、擋風(fēng)墻、擋泥墻、攔污網(wǎng)、重力防坍塌防沉降、支護(hù)等措施未及時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致相應(yīng)土壤流失、工程結(jié)構(gòu)失效等；對(duì)環(huán)保污染抑塵方面存在技術(shù)監(jiān)理不到位現(xiàn)象，特別是未有效采取霧化濕法施工，如未采取濕法拆除混凝土、鑿山/石等工作中的霧炮降塵措施。

未對(duì)工程建設(shè)單位在建造過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)提出建設(shè)性改進(jìn)建議，未對(duì)施工承包商易發(fā)生水土流失的風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)管理提出改進(jìn)建議，如抗風(fēng)蝕、防雨水沖蝕、嚴(yán)寒季節(jié)的水土凍融消蝕等技術(shù)措施的落實(shí)，未對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、廢渣等綜合利用；不能綜合利用、確需廢棄的，未堆放在水土保持方案確定的專門存放地，且未采取措施保證不產(chǎn)生新的危害；建設(shè)單位與周邊當(dāng)?shù)卣叭罕姷年P(guān)系處理協(xié)調(diào)不到位，對(duì)易產(chǎn)生相應(yīng)的阻工等事件的管控不到位。對(duì)此薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)做好地方維穩(wěn)工作，并做好對(duì)地方建設(shè)的支持和幫助，及時(shí)處理一些山石及渣土，支援地方建設(shè)，保證國(guó)有資產(chǎn)有效利用。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土、山石分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，控制好回填施工質(zhì)量從而減少地表擾動(dòng)范圍。此測(cè)量的頻率往往存在不及時(shí)、不到位現(xiàn)象。

4 成 效

4.1 水土保持主體工程的工程質(zhì)量驗(yàn)證

與核電工程的主體工程按照單位工程、分部工程、單元工程等的施工方案和開(kāi)啟施工質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行施工，關(guān)閉了質(zhì)量計(jì)劃，實(shí)體按照相應(yīng)的技術(shù)圖紙及標(biāo)準(zhǔn)完成了驗(yàn)收，且施工文件和記錄完善，工程觀感優(yōu)良，達(dá)到了建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。

4.2 監(jiān)測(cè)整改情況

對(duì)主體工程和環(huán)保設(shè)施做好相應(yīng)的成品保護(hù)工作并適時(shí)監(jiān)控（特別是沉降監(jiān)測(cè)），以便及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)水土保持治理措施進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，措施有效，工程建設(shè)完成后在監(jiān)測(cè)指標(biāo)均滿足使用要求，生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌效果良好。

4.3 監(jiān)理方法的驗(yàn)證

通過(guò)與省市地方水利委員會(huì)、項(xiàng)目所在地各級(jí)水行政主管部門歷次檢查整改落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，結(jié)果均滿足水土保持法所規(guī)定的各項(xiàng)要求；通過(guò)水土保持監(jiān)理，各施工承包商對(duì)?。墸┩粒ㄔ﹫?chǎng)選址及防護(hù)措施落實(shí)情況均滿足地方水利委員會(huì)及當(dāng)?shù)卣墓芾硪?guī)定，有效促進(jìn)了與地方的融合，同時(shí)促進(jìn)了地方的發(fā)展，核電工程順利建設(shè)得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С帧?/p>

5 結(jié) 語(yǔ)

項(xiàng)目環(huán)境水土保持監(jiān)理主控工程質(zhì)量、輔控工程措施、監(jiān)控及云監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用的工程咨詢監(jiān)理方法，可以有效用于水土保持工程的監(jiān)理；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析及報(bào)告評(píng)價(jià)是做好水土保持工作的重要方法和工具，咨詢與監(jiān)理過(guò)程中可充分應(yīng)用，且效果顯著。

水土保持過(guò)程監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)水土流失風(fēng)險(xiǎn)措施的有效落實(shí)，做到及時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵，發(fā)現(xiàn)一起即整改，嚴(yán)格濕法施工，控制好開(kāi)挖土的管理；現(xiàn)場(chǎng)要特別關(guān)注氣候變化、汛期對(duì)于山石、淡水及泥土/沙土的保持，防止雨水沖刷流失及大風(fēng)刮蝕；山體風(fēng)化及侵蝕需要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，種植各類植被及綠化是必要措施；對(duì)防重力沉降及坍塌的工程措施和保溫防凍融措施嚴(yán)格監(jiān)督，有效落實(shí)。

工程項(xiàng)目前期的水土保持方案及監(jiān)測(cè)報(bào)告與工程建設(shè)完成后的保持方案及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的對(duì)比，可以評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)測(cè)的成效，根據(jù)前后結(jié)果比對(duì)，可以為后續(xù)水土保持方案、生態(tài)環(huán)網(wǎng)接軌提供后續(xù)設(shè)計(jì)依據(jù)，實(shí)行持續(xù)改進(jìn)，有效保證水土保持成效。咨詢監(jiān)理人員根據(jù)此特點(diǎn)可以做好全過(guò)程咨詢及監(jiān)理的重點(diǎn)規(guī)劃，更好地服務(wù)建設(shè)單位。