王 瑞（重慶賽迪工程咨詢有限公司， 重慶 400013）

0 引 言

我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國(guó)全過(guò)程工程咨詢（以下簡(jiǎn)稱“全咨”）服務(wù)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

2017年，我國(guó)為工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，借鑒國(guó)外工程咨詢業(yè)百年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀，在工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)“全過(guò)程工程咨詢”發(fā)展理念。同年5月，我國(guó)政府在開(kāi)展專題調(diào)研后，選擇8?。ㄖ陛犑校┮约?0家有條件的勘察設(shè)計(jì)和工程咨詢等公司推行全咨新業(yè)態(tài)試點(diǎn)工作，在政策引領(lǐng)、跟蹤督導(dǎo)、項(xiàng)目投資等方面給予全咨公司及項(xiàng)目?jī)A斜和支持，為全咨發(fā)展提供政策支撐和基礎(chǔ)框架。

2019年5月，兩年試點(diǎn)工作結(jié)束，培育了一批綜合實(shí)力強(qiáng)的全咨試點(diǎn)公司，既有獨(dú)立的，也有聯(lián)合體的；落地了一批具有影響力和示范效應(yīng)的全咨試點(diǎn)項(xiàng)目，既有政府投資的，也有社會(huì)投資的，既有房屋建筑的，也有市政基礎(chǔ)設(shè)施的。詮釋與全咨有關(guān)的概念，制定全咨招標(biāo)文件、合同文件、計(jì)費(fèi)方式等范本，編制一系列配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系，取得了一批全咨理論研究成果。

至2021年，我國(guó)推行全咨新業(yè)態(tài)已有4年，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全生命期各階段信息與優(yōu)質(zhì)資源集約整合。全咨公司為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)，探索出了適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的全咨一體化發(fā)展之路。但與知名國(guó)際工程咨詢公司相比，我國(guó)全咨公司尚存在較大差距，處于差距對(duì)標(biāo)、品質(zhì)提升及發(fā)展對(duì)策階段，還有較長(zhǎng)的路要走。

1 國(guó)內(nèi)全咨差距對(duì)標(biāo)

（1）工程咨詢業(yè)慣性壁壘。國(guó)際工程咨詢行業(yè)如荷蘭凱迪思（ARCADIS）等國(guó)際大型工程咨詢公司，經(jīng)上百年積淀已發(fā)展得十分成熟。我國(guó)工程咨詢業(yè)崛起僅30余年，推動(dòng)我國(guó)全咨發(fā)展有助于縮小與國(guó)際水平的差距。我國(guó)傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)存在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，工程咨詢行業(yè)地位不高，市場(chǎng)剛性需求不足，業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，咨詢信息與資源“孤島”，一站式工程咨詢?nèi)狈Φ葐?wèn)題。

（2）工程咨詢范圍不明晰。我國(guó)傳統(tǒng)的工程咨詢與國(guó)際上的工程咨詢?cè)诜?wù)范圍方面的對(duì)比，如表1所示。

表1 國(guó)內(nèi)外工程咨詢服務(wù)范圍對(duì)比

與國(guó)際通行的全咨相比，我國(guó)全咨存在理念上的誤區(qū)，誤認(rèn)為全咨不含工程設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，僅含設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、建設(shè)監(jiān)理等；未領(lǐng)悟工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量的核心期，運(yùn)營(yíng)維護(hù)是建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)出的成果期，工程設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)都是全咨的重要組成部分?，F(xiàn)行部分工程咨詢公司尚缺乏提供全咨服務(wù)的能力和動(dòng)力，急需改革體制機(jī)制。局限于工程咨詢公司現(xiàn)有的能力和利益，誤以項(xiàng)目管理一體化或綜合管理等取代全咨。

（3）設(shè)計(jì)酬金占比不均衡。德國(guó)建筑師和工程師設(shè)計(jì)酬金（100%）＝基本設(shè)計(jì)酬金（52%） ＋延伸設(shè)計(jì)酬金（48%），“基本設(shè)計(jì)”含“施工圖設(shè)計(jì)”及之前所有設(shè)計(jì)，“延伸設(shè)計(jì)”含“施工招標(biāo)”及之后至“保修期”等所有相關(guān)設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)咨詢貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全生命期；而我國(guó)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)酬金僅集中在“基本設(shè)計(jì)”期間，“延伸設(shè)計(jì)”酬金分配甚少，全生命期設(shè)計(jì)咨詢質(zhì)量難以保證。

（4）工程咨詢規(guī)模實(shí)力弱。與美國(guó)全咨公司（如AECOM）和丹麥全咨公司（如COWI）相比，我國(guó)全咨公司缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，技術(shù)咨詢力量薄弱，集成管理能力不強(qiáng)，智力性策劃人才不足。

（5）中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)尚未被認(rèn)可。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)尚未被國(guó)際市場(chǎng)普遍認(rèn)可，歐美標(biāo)準(zhǔn)仍主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)致力于全咨公司走出去發(fā)展，以全咨項(xiàng)目推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際準(zhǔn)入。

（6）“全過(guò)程”誤區(qū)辨析。人們有時(shí)誤認(rèn)為“全過(guò)程”就是“全生命期”，其實(shí)“全過(guò)程”不一定等于“全生命期”?！叭凇卑邉潧Q策、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)三階段全三期，而“全過(guò)程”包含三階段某一期或相鄰某二期或全三期。

2 國(guó)內(nèi)全咨品質(zhì)提升

（1）以國(guó)際視野強(qiáng)化全咨品質(zhì)提升。健全我國(guó)工程咨詢業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的體系機(jī)制，注重國(guó)際化運(yùn)營(yíng)頂層設(shè)計(jì)，完善適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向國(guó)際化市場(chǎng)傾斜配置，打造我國(guó)全咨在全球工程咨詢業(yè)的國(guó)際品牌。在國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目全生命期中，發(fā)揮全咨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等優(yōu)勢(shì)，綜合研判項(xiàng)目規(guī)模、原料、市場(chǎng)、價(jià)格和要素等特點(diǎn)，為顧客量身定制最佳方案。建立良好的營(yíng)商誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以國(guó)際化發(fā)展眼光，持續(xù)做優(yōu)全咨市場(chǎng)。國(guó)際著名工程咨詢公司發(fā)展主要特征，如表2所示。

表2 國(guó)際著名工程咨詢公司發(fā)展主要特征

與國(guó)際工程咨詢公司相比，我國(guó)全咨公司在公司規(guī)模、人才資源、業(yè)務(wù)涵蓋等方面尚存在較大差距，急需提升綜合實(shí)力。

（2）以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全咨品質(zhì)提升。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，靠技術(shù)創(chuàng)新提升全咨國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。全咨公司為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)立了技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化集成平臺(tái)，擁有以建筑師為主的優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)全咨品質(zhì)提升，開(kāi)發(fā)出擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)而引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目咨詢市場(chǎng)。

（3）以綠色發(fā)展促進(jìn)全咨品質(zhì)提升。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制化石能源消耗，推進(jìn)風(fēng)電、光電等清潔能源發(fā)展，開(kāi)發(fā)水能、核電、氫能等可再生能源，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納和調(diào)控。轉(zhuǎn)變建筑理念及生產(chǎn)方式，發(fā)展建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、智慧城市等綠色項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新攻克二氧化碳資源綜合化利用的世界難題，將溫室氣體二氧化碳轉(zhuǎn)化成可利用的化學(xué)品及燃料。產(chǎn)學(xué)研一體化，研發(fā)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本綠色化工并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以全生命期綠色項(xiàng)目促進(jìn)全咨品質(zhì)提升。

（4）以金融支撐促進(jìn)全咨品質(zhì)提升。伴隨著國(guó)際全咨市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)國(guó)內(nèi)全咨公司提供金融支持愈發(fā)重要。依托國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多元化信貸支持，強(qiáng)化資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能，深化金融創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目全咨服務(wù)品質(zhì)提升，為我國(guó)全咨走向世界提供金融保障。

（5）以風(fēng)險(xiǎn)防控促進(jìn)全咨品質(zhì)提升。面臨國(guó)外項(xiàng)目政治、社會(huì)、技術(shù)、商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等各類風(fēng)險(xiǎn)，完善國(guó)外項(xiàng)目全咨風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、體系和舉措，事前對(duì)項(xiàng)目全咨可能存在各類風(fēng)險(xiǎn)，形成調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控策略等專題報(bào)告，提交啟動(dòng)全咨公司內(nèi)部決策程序，將風(fēng)險(xiǎn)管控前移且化解風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目簽約后安全實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中，全過(guò)程關(guān)切風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷創(chuàng)新防控技術(shù)，排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以保證項(xiàng)目全咨品質(zhì)提升安全。

3 國(guó)內(nèi)全咨發(fā)展對(duì)策

（1）創(chuàng)新工程咨詢模式。傳統(tǒng)的工程咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍主要局限于某一階段，由單一工程咨詢公司完成一項(xiàng)工程（或一個(gè)標(biāo)段）咨詢?nèi)蝿?wù)。實(shí)施全咨，或并購(gòu)重組擴(kuò)大公司實(shí)力和資質(zhì)范圍，或建立聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)承攬，或在已承攬的咨詢項(xiàng)目上建立適應(yīng)全咨模式。通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組，增加規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力，提升集成管理能力。與國(guó)內(nèi)外多家著名產(chǎn)學(xué)研等公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，為全咨國(guó)際化奠定牢固基礎(chǔ)，拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大開(kāi)放，為國(guó)內(nèi)外顧客提供高性價(jià)比的全咨服務(wù)。拓展“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）等新領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮設(shè)計(jì)前沿作用，與國(guó)際接軌，讓咨詢回歸本質(zhì)，上規(guī)模、上檔次“做優(yōu)”，促使工程咨詢公司由單一工程咨詢發(fā)展成多元化綜合性工程咨詢高端智庫(kù)。

（2）優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)。全咨公司規(guī)模較大，人員、部門較多，咨詢時(shí)段較長(zhǎng)，直線制難以適應(yīng)。全咨公司應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍，合理設(shè)置組織層次、管理部門，明確部門職責(zé)；建立國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目屬地化、本土化、專業(yè)化管理格局，各地分公司項(xiàng)目當(dāng)?shù)貑T工占比不少于85%；項(xiàng)目建設(shè)中整合所在國(guó)、所在地資源，為當(dāng)?shù)靥峁┌l(fā)展商機(jī)、就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享、共榮，造就一大批支撐公司在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍；建立一個(gè)適應(yīng)全咨業(yè)務(wù)特點(diǎn)的公司組織結(jié)構(gòu)。

（3）引進(jìn)培養(yǎng)高智能人才。公司間的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才競(jìng)爭(zhēng)，全咨又是高智力的知識(shí)密集型工作，因此應(yīng)注重國(guó)際化人才梯隊(duì)建設(shè)。我國(guó)工程咨詢公司執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量及專業(yè)不足，高素質(zhì)、復(fù)合型人才更少，應(yīng)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。從短期國(guó)內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)外高校專業(yè)學(xué)習(xí)，再到國(guó)外著名咨詢公司實(shí)踐學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)結(jié)構(gòu)于一身的復(fù)合型人才，引進(jìn)一批“精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)”綜合型高素質(zhì)人才。優(yōu)化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)高智能人才，提升綜合管理能力，加大專業(yè)咨詢含金量。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，能夠?yàn)楣こ套稍兲峁?qiáng)有力的技術(shù)支撐。掌握先進(jìn)、科學(xué)的工程咨詢及項(xiàng)目管理技術(shù)及方法，加大工程咨詢及項(xiàng)目管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息建模（BIM）等技術(shù)，為顧客提供增值服務(wù)。信息化建設(shè)離不開(kāi)精細(xì)化管理，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)和管理信息化平臺(tái)，做到制度化、流程化、表單化、信息化，提高管理效率和生產(chǎn)效益。伴隨技術(shù)方案優(yōu)化、評(píng)審管控力度加大，數(shù)字化交付、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和平行設(shè)計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目上深度融合。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)全咨數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集成建設(shè)項(xiàng)目參建各方多家資源，以數(shù)字化信息管理平臺(tái)為支撐，深度融合數(shù)字化和智能化建設(shè)和運(yùn)維，為顧客創(chuàng)造新價(jià)值、提供全咨數(shù)字化解決方案。

（5）注重知識(shí)管理平臺(tái)建設(shè)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、方法庫(kù)，造就高水平人才、共享項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)間信息，解決工程咨詢中遇到的難題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)建知識(shí)管理平臺(tái)，積累、共享、融合和升華顯隱性知識(shí)，為工程咨詢公司給予重要支撐。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流咨詢公司，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新工程咨詢模式，優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)高智能人才，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，注重知識(shí)管理平臺(tái)建設(shè)，以國(guó)際視野、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)防控等推動(dòng)我國(guó)全咨高品質(zhì)發(fā)展，同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)全咨在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。