曾 婷

(廣東工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院， 廣州 510000)

在我國(guó)勞動(dòng)力成本等生產(chǎn)成本上升和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大環(huán)境下，我國(guó)在全球價(jià)值鏈參與的低端加工裝配、低品牌價(jià)值的生產(chǎn)企業(yè)將轉(zhuǎn)移去生產(chǎn)成本更低的越南、緬甸等東南亞國(guó)家。而包含自主研發(fā)和高品牌價(jià)值的價(jià)值鏈高端生產(chǎn)一直是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈高端攀升的過程將會(huì)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的阻撓。這意味著我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)值鏈上下“擠壓”的壓力，也說明了我國(guó)面臨向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升的現(xiàn)實(shí)要求。科技作為第一生產(chǎn)力，依托的是自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)，而我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)等問題的解決離不開技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。在我國(guó)推崇“萬眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代背景下，每個(gè)人都可以成為企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新也是我國(guó)發(fā)展的必要途徑。而給予企業(yè)足夠的創(chuàng)新空間，提高企業(yè)生產(chǎn)率與利潤(rùn)，也是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級(jí)需要關(guān)注的改進(jìn)方向。產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型表現(xiàn)，為集群內(nèi)部企業(yè)帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低和整體產(chǎn)值的增加。而對(duì)于集群所在地而言，健康的產(chǎn)業(yè)集群有利于提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，人力資本等生產(chǎn)要素的聚集促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平提高，但傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群更注重于經(jīng)營(yíng)效率的提高而非創(chuàng)新效率的增加。而創(chuàng)新集群作為產(chǎn)業(yè)集群的高端集群表現(xiàn)，更注重知識(shí)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，是今后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向。研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群如何向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化，有助于解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值與結(jié)構(gòu)升級(jí)的問題。

1 文獻(xiàn)綜述

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群一般是基于地理位置的且是群體內(nèi)部的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)[1]。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群是需要本地的企業(yè)進(jìn)行投入產(chǎn)出聯(lián)系，特別是進(jìn)行生產(chǎn)的專業(yè)化分工以降低生產(chǎn)成本，獲取外部的經(jīng)濟(jì)效果。在工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)集群是一種普遍存在的發(fā)展現(xiàn)象[2]。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大環(huán)境對(duì)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品需求增加，導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展過程中的重要性提高。技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展需要對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群提出了更高的轉(zhuǎn)型要求。因此，產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的理論和概念都有了新的發(fā)展，如創(chuàng)新集群、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等。它們都強(qiáng)調(diào)了在價(jià)值鏈攀升的大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意義，也一定程度上證明了創(chuàng)新集群的重要性。

而對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變的模式，白素霞認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的發(fā)展需經(jīng)過萌芽、成長(zhǎng)、成熟(創(chuàng)新集群萌芽)、衰退或轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新集群、創(chuàng)新集群成熟的五個(gè)階段[2]。其中，絕大部分的產(chǎn)業(yè)集群可通過可以通過轉(zhuǎn)型升級(jí)成為創(chuàng)新集群。Otsuka和Sonobe通過對(duì)亞洲和非洲的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展演化分析，得到產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)模式是從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的結(jié)論[3]。而阮建清在前者的基礎(chǔ)上[4]，結(jié)合了Humphrey和Schmitz的產(chǎn)業(yè)集群功能升級(jí)理論[5]，以濮院羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群和溫州燈具產(chǎn)業(yè)集群作為案例分析得到了產(chǎn)業(yè)集群演化一般需經(jīng)過數(shù)量擴(kuò)張、質(zhì)量提升和研發(fā)與品牌創(chuàng)新三個(gè)階段的演化模型結(jié)論。

從上述文獻(xiàn)可以看出，創(chuàng)新集群對(duì)比傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群更加重視集群內(nèi)部知識(shí)的交流與創(chuàng)新科技要素的生產(chǎn)運(yùn)用。產(chǎn)業(yè)集群更注重集群區(qū)域內(nèi)專業(yè)化分工引致的生產(chǎn)成本降低，而創(chuàng)新集群除地理意義上的集群外，還包含了不同產(chǎn)業(yè)與對(duì)象交流合作的含義，如產(chǎn)學(xué)研三方的合作交流與構(gòu)建多方知識(shí)交流的平臺(tái)。

2 傳統(tǒng)集群與創(chuàng)新集群的對(duì)比

2.1 創(chuàng)新集群的定義

王緝慈提出產(chǎn)業(yè)集群包括創(chuàng)新性集群、高技術(shù)集群、非創(chuàng)新性集群，并指出有發(fā)展?jié)摿Φ牟粌H是有匯集高技術(shù)的集群，另外一些“無技術(shù)的創(chuàng)新”如產(chǎn)品加入新的文化特征，也能帶來極高的附加價(jià)值，這類倚重創(chuàng)意和知識(shí)的高創(chuàng)意集群也極有發(fā)展前景[6]。丁魁禮認(rèn)為創(chuàng)新集群區(qū)別于產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)特征在于創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為新產(chǎn)品的大量出現(xiàn)、知識(shí)的交換以及創(chuàng)新連接[7]。Humphrey和Schmitz認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)伴隨著產(chǎn)品研發(fā)與品牌的建設(shè)。綜上，無論是輸出新技術(shù)或是輸出新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)集群模式，都是基于價(jià)值鏈獲利高位端，都是有強(qiáng)勁發(fā)展力的創(chuàng)新集群。表1展示了兩類創(chuàng)新集群的創(chuàng)新路徑、發(fā)展重點(diǎn)及其發(fā)展所需環(huán)境。創(chuàng)新集群關(guān)鍵點(diǎn)在于企業(yè)之間的互動(dòng)交流能產(chǎn)生新的社會(huì)財(cái)富，包括產(chǎn)出新知識(shí)或新產(chǎn)品，資金和知識(shí)在各主體順暢流動(dòng)為之做保障。

表1 創(chuàng)新集群類別及特征

2.2 傳統(tǒng)集群與創(chuàng)新集群對(duì)比

創(chuàng)新集群是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的其中一種演化結(jié)果，因此產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群存在著天然的聯(lián)系與區(qū)別。創(chuàng)新集群是在傳統(tǒng)集群的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新資源提出了集合并完成二次科技集合和產(chǎn)品生產(chǎn)的集群模式[2]。綜合比較產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的概念，參考王緝慈的研究框架，本文以中關(guān)村為高技術(shù)集群代表，東莞紡織業(yè)集群為傳統(tǒng)集群代表，從勞動(dòng)力資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為主體、本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、外部性、戰(zhàn)略意圖維度進(jìn)行對(duì)比。

2.2.1 勞動(dòng)力資源

中關(guān)村主要?jiǎng)趧?dòng)力資源為技術(shù)勞動(dòng)力、科技專家、企業(yè)家。據(jù)中關(guān)村科技園管理委員會(huì)報(bào)告顯示，中關(guān)村致力于引入面向前沿技術(shù)領(lǐng)域世界級(jí)頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，為其提供了便捷的落戶與居留相關(guān)的戶籍管理制度。對(duì)于東莞紡織加工業(yè)，熟練工人是企業(yè)最為需求的。據(jù)相關(guān)新聞與東莞當(dāng)?shù)囟嗝麡I(yè)內(nèi)人士證實(shí)，當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)會(huì)給予熟練紡織工人一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，可見熟練初級(jí)勞工依舊是其最為需要的勞動(dòng)力資源。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為主體

中關(guān)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體包括生產(chǎn)者服務(wù)供應(yīng)商、專業(yè)學(xué)院、大學(xué)和院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中關(guān)村大力培育生產(chǎn)者服務(wù)供應(yīng)商，根據(jù)2019年度科技金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)工作評(píng)估報(bào)告可知區(qū)內(nèi)包括66家科技金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，其中中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)貸款余額為1 220.3億元，同比增長(zhǎng)約18%。而東莞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體以制造商和物質(zhì)供應(yīng)商為主，紡織工業(yè)以貼牌生產(chǎn)和來料加工的服裝生產(chǎn)加工企業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)集聚也帶動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)商的一定程度上的發(fā)展，如物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等。

2.2.3 本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

創(chuàng)新集群的主要產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。中關(guān)村的形成具有科學(xué)研發(fā)人員、科學(xué)家經(jīng)商的歷史背景，加之其所處地理位置有多所國(guó)內(nèi)頂級(jí)的高校與研究機(jī)構(gòu)，因此中關(guān)村早期的形成與發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合。而《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》中指出園區(qū)要在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、人才交流等領(lǐng)域建立合作新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源在園區(qū)的流動(dòng)和優(yōu)惠配置。但東莞紡織業(yè)本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以產(chǎn)供銷(供應(yīng)鏈)為主，形成從加工制造，到品牌營(yíng)銷一條龍完善的產(chǎn)業(yè)鏈，集群內(nèi)企業(yè)的分工專業(yè)化現(xiàn)象較為分明，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2.2.4 外部性

中關(guān)村以技術(shù)外部性為主，主要是知識(shí)與技術(shù)在不同的活動(dòng)主體中流動(dòng)。中關(guān)村特殊的優(yōu)惠政策及一定的門檻，吸引了大量高技術(shù)企業(yè)入駐，而多種受支持的協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)盟中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)合作交流進(jìn)一步緊密，進(jìn)而促進(jìn)新成果新技術(shù)的積累與擴(kuò)散。東莞紡織業(yè)集群則以規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)外部性為主。根據(jù)《2019年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，東莞市全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)了1.9%，但紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值下降了1.6%。同時(shí)，紡織服裝業(yè)的實(shí)際使用外資額達(dá)39 346萬元，增長(zhǎng)了19.3%。這在一定程度上說明了規(guī)模經(jīng)濟(jì)及外部效應(yīng)給紡織企業(yè)帶來的優(yōu)勢(shì)。

2.2.5 戰(zhàn)略意圖

提高創(chuàng)新效率是中關(guān)村的主要戰(zhàn)略意圖。根據(jù)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》，中關(guān)村計(jì)劃以“一區(qū)多園”布局為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)區(qū)內(nèi)相互配合與協(xié)同發(fā)展，注重創(chuàng)新鏈上的不同創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展，以延長(zhǎng)創(chuàng)新鏈。而提高經(jīng)營(yíng)效率是東莞紡織業(yè)企業(yè)的主要管理目標(biāo)。通過國(guó)際轉(zhuǎn)移，或是新機(jī)器、新技術(shù)引入的方式，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，追求貨物薄利多銷仍是東莞紡織業(yè)為代表的低價(jià)值產(chǎn)業(yè)集群的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

表2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群對(duì)比

3 傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)化分析

3.1 低技術(shù)集群向高技術(shù)集群轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)——以中關(guān)村為例

低技術(shù)集群一般為生產(chǎn)性集群，轉(zhuǎn)型過程中，不斷加強(qiáng)自身品牌的研發(fā)實(shí)力，向技術(shù)自身研發(fā)與高端技術(shù)的高技術(shù)集群發(fā)展演進(jìn)。中關(guān)村成功起源于企業(yè)家自發(fā)聚集，當(dāng)然這離不開該地適宜企業(yè)創(chuàng)新的初始稟賦(鄰近高校、靠近城市中心等)，后政府加入給予強(qiáng)力的政策支持，致力于成為全球最受影響力的科技創(chuàng)新中心，成為了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，承載著重要的創(chuàng)新示范戰(zhàn)略意義。

3.1.1 多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為主體助于資金和知識(shí)的流通

中關(guān)村包括生產(chǎn)者服務(wù)供應(yīng)商、專業(yè)學(xué)院、大學(xué)和院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體各司其職。從產(chǎn)業(yè)集群的點(diǎn)與點(diǎn)之間的生產(chǎn)資料上下游流通，發(fā)展為知識(shí)資金在各主體相輔相成形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下流動(dòng)，有效避免斷環(huán)現(xiàn)象，促進(jìn)新知識(shí)及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，輸出創(chuàng)新成果。

中關(guān)村科技園區(qū)目前有兩萬多家高新技術(shù)企業(yè)，除去具有經(jīng)濟(jì)能力的大型企業(yè)，有90%以上都是中小企業(yè)，并且50%都是新創(chuàng)立或者創(chuàng)立幾年的小企業(yè)，大多沒有形成自己完整價(jià)值鏈，缺乏資金[8]。經(jīng)過中關(guān)村多年的發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)有完備的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，資金的流動(dòng)進(jìn)一步帶動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)，使得創(chuàng)新成果有更大可能落地，也使有新技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)能立穩(wěn)而不是被收購(gòu)或并購(gòu)。另外，政府針對(duì)園區(qū)出臺(tái)的關(guān)于稅收、資金撥款的優(yōu)惠政策，也進(jìn)一步吸引高技術(shù)企業(yè)的進(jìn)入。

3.1.2 自發(fā)或官方組織形成企業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)交流合作

創(chuàng)新集群概念強(qiáng)調(diào)了知識(shí)和技能的密集交換，中關(guān)村有大量自發(fā)或官方引導(dǎo)組織的企業(yè)聯(lián)盟或社會(huì)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)、孵化器都是其中的代表組織。社會(huì)組織的形成與入駐使得企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研間交流與結(jié)合的途徑更加順暢，在扶植高新技術(shù)中小企業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用[9]。通過構(gòu)建聯(lián)盟與政府、聯(lián)盟與聯(lián)盟之間跨界融合的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)聯(lián)盟參與國(guó)家重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)聯(lián)盟利用科技金融工具，開展產(chǎn)學(xué)研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，為中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。聯(lián)盟聯(lián)合會(huì)具有專業(yè)化程度高、組織形式先進(jìn)等優(yōu)點(diǎn)，為中小企業(yè)提供了專業(yè)的人才服務(wù)與資金、管理等信息交流服務(wù)，可以有效地降低中小企業(yè)成長(zhǎng)初期的風(fēng)險(xiǎn)，使科技發(fā)明盡快進(jìn)入到相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域[10]。

3.2 低創(chuàng)意集群向高創(chuàng)意集群轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)——環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈為例

低創(chuàng)意集群一般為貼牌的生產(chǎn)性集群，轉(zhuǎn)型過程中需要的是知識(shí)、設(shè)計(jì)的引入，以及激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出。與中關(guān)村類似的是，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的建立與發(fā)展也與鄰近的高校及其他利于知識(shí)、設(shè)計(jì)附加等創(chuàng)新的初始稟賦。

環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)高創(chuàng)意集群的一個(gè)代表，也是楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的典范。它的蓬勃發(fā)展歸功于同濟(jì)大學(xué)智力資源不竭的灌溉，又與楊浦城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展互為因果，通過知識(shí)密集的商業(yè)服務(wù)形成品牌溢價(jià)。環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈以赤峰路的“現(xiàn)代設(shè)計(jì)一條街”開始[11]，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，作為上海建筑規(guī)劃集中地的同濟(jì)大學(xué)周邊地區(qū)不斷發(fā)展壯大，以赤峰街為主的科技建筑設(shè)計(jì)一條街逐漸發(fā)展，形成了“沿同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶”。并在重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，同濟(jì)大學(xué)通過集成學(xué)校優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)類學(xué)科資源，以城市設(shè)計(jì)等相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)為核心，匯集了技術(shù)、人才、信息等各種創(chuàng)新要素，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中構(gòu)筑了較為完整的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成了環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈[12]。

3.2.1 高?！捌茐Α睅淼闹R(shí)的溢出

高?！捌茐Α卑瑑煞矫?，一是設(shè)施硬件，二是心理。在設(shè)施硬件上，圖書館、實(shí)驗(yàn)室、公共講座等校內(nèi)資源免費(fèi)向周邊企業(yè)開放，完成了校內(nèi)資源的共享，措施促進(jìn)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)學(xué)校與企業(yè)間物理距離的縮小。再者，學(xué)校主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，設(shè)立相關(guān)的孵化器與頒布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)師生進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新與品牌建設(shè)，完成師生與企業(yè)心理距離的縮小。加之校內(nèi)教授利用專業(yè)知識(shí)為企業(yè)提供技術(shù)難題的攻克方法，企業(yè)也為師生研究的前沿提供探索的機(jī)會(huì)，雙向的知識(shí)交流造就了知識(shí)的溢出。這種“破墻”所形成的自由創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新思想的成長(zhǎng)與傳播的較為寬容的社會(huì)文化形成提供基礎(chǔ)，利于知識(shí)的溢出與高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.2 政府的促進(jìn)與催化作用

在環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展與壯大過程中，政府的鼓勵(lì)積極態(tài)度促進(jìn)了該區(qū)的發(fā)展，并起到了催化發(fā)展的作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈也在政府搭建的合作平臺(tái)中不斷深化。

“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府圍繞“知識(shí)楊浦”的發(fā)展定位，以研發(fā)設(shè)計(jì)為主的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，依托大學(xué)高級(jí)人力資本，為園區(qū)提供了如土地等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新項(xiàng)目孵化等政策優(yōu)惠促力創(chuàng)新成果的催化。而政府不斷根據(jù)實(shí)際對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的定位做出清晰的指示，政策的落實(shí)為消費(fèi)者需求的快速傳遞與創(chuàng)意輸出雙向互動(dòng)提供了實(shí)現(xiàn)的可能，對(duì)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的形成起到了促進(jìn)作用。

4 傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化路徑

圖1的路徑一總結(jié)了低技術(shù)集群向高技術(shù)集群的演變方式，在轉(zhuǎn)型過程中，集群從單一的產(chǎn)業(yè)鏈向包含多主體的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，集聚帶來的不再是距離上帶來的運(yùn)輸?shù)缺匠杀镜慕档?，而是建立互相交流合作的知識(shí)資金流通空間。企業(yè)在這個(gè)空間中，新知識(shí)和新技術(shù)大量匯集及相關(guān)信息快速傳播，減少前沿技術(shù)信息傳播的沉沒成本，達(dá)到提高創(chuàng)新效率的目的。

對(duì)于高創(chuàng)意集群而言，其傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群演進(jìn)的方式如下圖路徑二所示。通過環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的案例可以得出傳統(tǒng)集群向高創(chuàng)意集群演進(jìn)需知識(shí)或智慧的人才集聚的條件下，加之初始的傳統(tǒng)集群(如環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈初始的“現(xiàn)代設(shè)計(jì)一條街”)，在政府不斷提供的政策、資金支持的促進(jìn)與催化作用下(如楊浦區(qū)的“三個(gè)舍得”和孵化基地)，使得產(chǎn)學(xué)研三者進(jìn)行緊密聯(lián)系，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)系深化下，以知識(shí)與創(chuàng)新為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)，逐漸形成品牌企業(yè)，加之營(yíng)銷與生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)而完成由傳統(tǒng)集群向高創(chuàng)意集群演進(jìn)。

圖1 產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)化途徑圖

總的來看，不管是從傳統(tǒng)集群向高技術(shù)集群還是向高創(chuàng)意集群演進(jìn)，最終形成創(chuàng)新集群的條件有以下四點(diǎn)，一是傳統(tǒng)集群的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，二是知識(shí)、智慧密集的大學(xué)院校，三是政府給予的因地制宜的政策扶持，四是提供給創(chuàng)新者資金的渠道暢通，五是各類中介及企業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)。由此帶來的技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)意設(shè)計(jì)，才能通過知識(shí)溢出的方式，傳遞到研發(fā)或營(yíng)銷端，生成產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)需要，并由此形成相應(yīng)的成熟的市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)文化，達(dá)成向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

5 目前存在的問題與政策建議

5.1 目前存在的問題

對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變的過程，對(duì)于日后成為更加完善的、生態(tài)更好的創(chuàng)新集群，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群目前還存在著許多可以改進(jìn)的方面，我國(guó)的創(chuàng)新集群演變還有很長(zhǎng)的路要走。

5.1.1 “學(xué)研”方面

在我國(guó)現(xiàn)有的創(chuàng)新集群中，基本是圍繞我國(guó)的頂級(jí)大學(xué)院校或頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，如中關(guān)村案例中的中科院和清華、北大等高校，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈案例中的同濟(jì)大學(xué)等。它們代表了我國(guó)頂級(jí)的研究能力與知識(shí)、智力集群，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵[12]。學(xué)者或院校對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開放的態(tài)度下，對(duì)創(chuàng)新集群的演變起著很大程度上的決定作用。但是，由于教育資源與研究人才資源的相對(duì)集中，在一些缺乏頂級(jí)院校或者研究機(jī)構(gòu)的區(qū)域，能否進(jìn)行傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群的演變便存在著一些未知數(shù)。且對(duì)于頂級(jí)院校的學(xué)術(shù)研究與教學(xué)而言，在這需要高度集中精力的過程中，積極參與到與企業(yè)的交流中，可能會(huì)對(duì)一些學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)教學(xué)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

5.1.2 政府政策方面

目前政府基本對(duì)于創(chuàng)新集群都采取支持與因地制宜的做法，甚至在集群園區(qū)內(nèi)采取政策制定與實(shí)施的“綠色通道”，無條件為集群發(fā)展“開綠燈”[13]，政府的支持與引導(dǎo)基本都可以在我國(guó)集群發(fā)展，特別是創(chuàng)新集群的發(fā)展中有明顯的體現(xiàn)。但是，部分過于寬松自由的制度會(huì)誘拐企業(yè)非專注在創(chuàng)新的技術(shù)研究或創(chuàng)意輸出，這對(duì)整個(gè)集群的自由創(chuàng)新環(huán)境以及政府都是巨大的損失。

5.2 建議

5.2.1 通過虛擬集群方式完善集群生態(tài)

創(chuàng)新集群的發(fā)展也離不開傳統(tǒng)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供知識(shí)的高校和提供資金的生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等，土地資源也是集群發(fā)展的不可少的稟賦。而通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)計(jì)算等技術(shù)支撐，通過各類技術(shù)手段，企業(yè)依舊能夠在技術(shù)空間上集聚，帶來規(guī)模效應(yīng)[14]。企業(yè)與企業(yè)之間可達(dá)成以數(shù)據(jù)和信息實(shí)時(shí)交換為核心的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚模式，以此破解集群發(fā)展演化中的相關(guān)要素稟賦限制與創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的難題，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群可以加速向創(chuàng)新集群發(fā)展演化。

5.2.2 學(xué)校應(yīng)建設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境

具有科學(xué)情懷、戰(zhàn)略思想的科技人才是日后科技強(qiáng)國(guó)的必要人才[15]。為了更好的是傳統(tǒng)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化，知識(shí)人才必不可少。學(xué)校應(yīng)關(guān)注人才的學(xué)術(shù)精神培育，如定期舉行學(xué)術(shù)研究交流會(huì)、跨學(xué)院或跨學(xué)院的專業(yè)研討會(huì)等，為基礎(chǔ)學(xué)科的研究創(chuàng)造良好環(huán)境。在跨組織資源合作創(chuàng)造與共同分享過程中，應(yīng)積極建立一種新的、不同于一般物化或組織實(shí)體邊界排他性的權(quán)利[16]。

5.2.3 政府政策應(yīng)起扶持作用

對(duì)于創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，在初期是離不開政府的扶持與幫助。政府出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策是吸引企業(yè)與人才加入創(chuàng)新集群的重要條件。但創(chuàng)新集群發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ⒎钦邇?yōu)惠，而是在園區(qū)內(nèi)企業(yè)健康的共生狀態(tài)而帶來的潛在收益。政府的過度介入會(huì)產(chǎn)生企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的行為，也可能會(huì)導(dǎo)致“過度集聚”效應(yīng)而破壞企業(yè)共棲環(huán)境。對(duì)于政府而言，隨著共棲環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)間合作模式日漸成型，政府扶植政策應(yīng)適時(shí)逐步退出[17]，交由市場(chǎng)“看不見的手”決定集群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，主體之間的合作交流才是創(chuàng)新集群的發(fā)展主要?jiǎng)恿Α?/p>