閔歐東

（燈塔市柳條寨鎮(zhèn)人民政府，遼寧 燈塔 111307）

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程日益推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐漸深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始朝著現(xiàn)代化和工業(yè)化方向發(fā)展，越來(lái)越多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)扎根農(nóng)村，雖然拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境污染和破壞，對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活造成了較大影響。為貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，應(yīng)始終堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求下正確選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步降低農(nóng)村環(huán)境污染，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。目前，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有一定的成效，其主要?dú)w功于國(guó)家與政府部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)方面取得的較為優(yōu)異的成績(jī)，這也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以改善的絕佳體現(xiàn)。目前，隨著在農(nóng)業(yè)種植方面的經(jīng)濟(jì)投入不斷增加，農(nóng)業(yè)種植推動(dòng)科學(xué)化發(fā)展的速度進(jìn)一步提升。要想滿足專(zhuān)業(yè)化的需求，就得維持農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展，并且以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的改善。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度日益提升，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，投入了較多的人力、物力和財(cái)力，以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)因此結(jié)下了豐碩的成果。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不單單只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還需要重視其生態(tài)效益，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)建設(shè)要求，把綠色環(huán)保理念真正融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)與平衡［1］。

脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有非常緊密的聯(lián)系，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)制定了關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式予以不斷創(chuàng)新，特別是把生態(tài)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等多元化方式引入其中，各種政策制度的貫徹執(zhí)行可以在很大程度上強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持結(jié)合地方實(shí)際情況，把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等多項(xiàng)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，積累總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好全面統(tǒng)籌管理工作，在確保農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境得以有效保護(hù)的基礎(chǔ)上推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程之中，必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，理順兩者之間的相互關(guān)系，以此來(lái)真正推動(dòng)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響

由于農(nóng)村生產(chǎn)方式相對(duì)粗放，因此，在實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作開(kāi)展不到位的情況，進(jìn)而直接破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，影響新農(nóng)村建設(shè)。例如，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工礦企業(yè)，而工礦企業(yè)本身屬于高污染、高能耗、高排放的企業(yè)，其生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)大量的污染物，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐恋嘏c水源出現(xiàn)污染，進(jìn)而破壞生態(tài)環(huán)境，這就與新農(nóng)村的建設(shè)要求背道而馳。另外，農(nóng)村小作坊的生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，并且生產(chǎn)方式相對(duì)單一、技術(shù)水平有限，導(dǎo)致資源過(guò)度消耗。

部分地方政府過(guò)于重視生產(chǎn)，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有直接與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相掛鉤，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少配套的、成熟的管理制度進(jìn)行約束，加之沒(méi)有構(gòu)建具體的管理措施，生態(tài)環(huán)境只能被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了地方政府的財(cái)政收入，地方政府又在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入資金，地方政府雖然重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，并且資金投入相對(duì)有限，阻礙了農(nóng)村生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終使農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾得不到有效處理，從而大量滯留在街道、溝渠中；地方政府偏向于關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到較大的影響。

3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

通過(guò)上文分析能夠了解到，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者緊密結(jié)合、相輔相成。唯有明確了解二者的關(guān)系，制定有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，方可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)

要想改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須盡快轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)必須選擇有針對(duì)性的舉措來(lái)提升農(nóng)民群眾對(duì)環(huán)保工作的重視程度，讓更多農(nóng)民群眾可以真正意識(shí)到環(huán)保工作對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不斷激發(fā)和提高農(nóng)民群眾在日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保意識(shí)，讓其能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保規(guī)定。在這一前提下，地方政府部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮出先進(jìn)模范的帶頭引領(lǐng)作用，對(duì)貫徹執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和要求的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為依法進(jìn)行懲處，引導(dǎo)農(nóng)民群眾都能主動(dòng)投身環(huán)保生產(chǎn)活動(dòng)，在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的氛圍。農(nóng)民群眾提升環(huán)保意識(shí)之后，整個(gè)地區(qū)將會(huì)呈現(xiàn)出干凈整潔的狀態(tài)，如圖1所示。

圖1 干凈整潔的農(nóng)業(yè)環(huán)境

3.2 制定針對(duì)性的措施

各個(gè)農(nóng)村的地理區(qū)位條件存在顯著差異，所以存在的環(huán)境問(wèn)題各不相同。唯有真正堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的基本原則，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以全面深入的調(diào)研分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w問(wèn)題來(lái)制定針對(duì)性的對(duì)策，才可以真正落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作。農(nóng)村地區(qū)必須積極推進(jìn)實(shí)施“廁所革命”，不斷深化人居環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村生活垃圾予以合理規(guī)劃，對(duì)生活生產(chǎn)污水進(jìn)行有效處理，逐漸改進(jìn)居住環(huán)境。蔬菜主產(chǎn)區(qū)必須要推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用；畜牧養(yǎng)殖區(qū)域要加快推進(jìn)禽畜糞便無(wú)害化處理及資源二次利用；生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)綠色管理，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。采取針對(duì)性的環(huán)保措施，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障［2］。

3.3 發(fā)揮示范區(qū)帶動(dòng)作用

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善工作來(lái)說(shuō)，必須依靠更多的資金支持，同時(shí)充分發(fā)揮出示范區(qū)的模范效應(yīng)，這是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。首先，地方政府部門(mén)應(yīng)制定更多優(yōu)惠和激勵(lì)政策推進(jìn)污染治理工作，適當(dāng)加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入；其次，必須積極支持生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、發(fā)展回饋產(chǎn)業(yè)的局面；再次，要積極發(fā)揮示范區(qū)的模范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，為其他地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒（2020年建設(shè)的蘆山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地如圖2所示）。各村應(yīng)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)講座或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

圖2 蘆山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地

3.4 落實(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保立法

農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展必須有完善的政策法規(guī)給予支撐，現(xiàn)階段針對(duì)這部分的法律法規(guī)還不完善，也不具備較強(qiáng)的適用性和操作性。因此，各地應(yīng)結(jié)合具體情況來(lái)推進(jìn)地方性規(guī)定的建立，同時(shí)國(guó)家要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法，確保有法可依。與此同時(shí)，地方應(yīng)盡快組建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，委派專(zhuān)門(mén)的人員到農(nóng)村開(kāi)展巡查活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的企業(yè)或個(gè)人［3］。

3.5 加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研投入

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是依靠農(nóng)民群眾過(guò)去所積累的經(jīng)驗(yàn)和方法，大多數(shù)農(nóng)民群眾依舊沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，在很大程度上導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)。從實(shí)際研究來(lái)看，資源的過(guò)多投入反而會(huì)降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。對(duì)此，必須加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研投入，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的土壤情況和常見(jiàn)農(nóng)作物展開(kāi)科學(xué)分析，結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)信息來(lái)獲得最為科學(xué)的資源使用占比，在指導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)問(wèn)題。與此同時(shí)，科研技術(shù)人員要結(jié)合地方具體情況大力研發(fā)各種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展能源友好型農(nóng)業(yè)［5-6］。

3.6 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)

第一，構(gòu)建資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以此來(lái)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在推廣立體種養(yǎng)模式的背景下，節(jié)約土地的實(shí)際占用面積，以提高單位土地生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展；在溝渠排灌系統(tǒng)得以完善的前提下，重視噴灌技術(shù)、滴灌技術(shù)、管灌技術(shù)的推廣，從而構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)設(shè)施；在地膜、大棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持下，可以大力發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè)；秸稈、雜草等資源合理利用，積極發(fā)展畜牧業(yè)，提升資源的實(shí)際利用率。

第二，合理利用農(nóng)業(yè)廢棄物，構(gòu)建兩型社會(huì)新型能源體系。首先，需要注重太陽(yáng)能等再生能源的開(kāi)發(fā)，具體包含太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力提水試點(diǎn)工程。其次，合理開(kāi)發(fā)與利用農(nóng)村沼氣，積極推進(jìn)“一池三改”的戶用沼氣池建設(shè)工程的落實(shí)。再次，加大節(jié)約型技術(shù)的推廣力度，如積極推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥等。最后，推廣節(jié)肥技術(shù)，合理實(shí)施測(cè)土配方施肥核心試點(diǎn)及沃土工程［7］。

3.7 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型人才引進(jìn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人，分類(lèi)型、分層次開(kāi)展培養(yǎng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善引進(jìn)培養(yǎng)、服務(wù)保障、激勵(lì)考核機(jī)制，著力提升農(nóng)技推廣人才綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。通過(guò)上述措施，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而利用有限的土地資源來(lái)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。另外，為留住技術(shù)人才，需要給予一定的政策紅利，增加其個(gè)人收入，改善其工作環(huán)境，這樣才有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)工作者的熱情，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［8］。

4 結(jié)語(yǔ)

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提升的有力保障。因此，應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)工作，盡可能避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)消極影響。為確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須要重視資源優(yōu)化配置，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式管理模式，統(tǒng)一節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，不斷深挖現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?duì)于當(dāng)?shù)卣块T(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極做好環(huán)保知識(shí)和綠色生產(chǎn)技術(shù)的宣傳工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制，引入更多現(xiàn)代化技術(shù)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步推進(jìn)提供大力支持。