史子明

高校雖然是科研成果高產(chǎn)的“富礦帶”，但高校科研成果轉(zhuǎn)化率不高也是不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是地方高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制落后、技術(shù)供給與市場(chǎng)需求不匹配等諸多問題，而高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)將有效彌補(bǔ)以上諸多缺陷，通過完善高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、引入社會(huì)資源優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化模式和增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建立完善以高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系，進(jìn)而促進(jìn)地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

一、高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)有規(guī)模龐大的技術(shù)創(chuàng)新主體和后備創(chuàng)新力量，高校作為科研成果的“高產(chǎn)區(qū)”，為部署國(guó)家科技戰(zhàn)略做出了突出貢獻(xiàn)。2016年 8月，教育部、科技部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，并要求高?！敖M織科技人員積極參與國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和政策建議”。雖然大連各高校在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽屢創(chuàng)佳績(jī)，但創(chuàng)業(yè)成功率或成果轉(zhuǎn)化率并不盡如人意。為積極響應(yīng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策號(hào)召，大連各大高校均在內(nèi)部積極培養(yǎng)兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，作為推動(dòng)高校創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)的建設(shè)不僅激發(fā)了師生的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，同時(shí)提高了科研產(chǎn)出率，更有助于將技術(shù)知識(shí)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，滿足技術(shù)創(chuàng)新主體的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，提高我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力?；诩媛毤夹g(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)在成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要地位，必須重視高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)管理創(chuàng)新。

二、大連地方高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困境及原因

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，是指依法取得經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書，并在經(jīng)紀(jì)組織中從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)人員和依法設(shè)立的具有經(jīng)紀(jì)活動(dòng)資格的公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。科技部關(guān)于《技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定暫行辦法》指出，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。2018年12月在京召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求指出“強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化”。如何做到“全程參與”？以美國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程為例，其中包括發(fā)明披露、發(fā)明評(píng)估、專利申請(qǐng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、簽署許可協(xié)議等。目前在中國(guó)，高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化是“管”“運(yùn)”分離，沒有發(fā)明披露環(huán)節(jié)，發(fā)明人自行決定是否申請(qǐng)專利，申請(qǐng)前也不會(huì)做專業(yè)的評(píng)估，也不考慮將來商業(yè)化的可能，負(fù)責(zé)專利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)人員也不知道專利技術(shù)的細(xì)節(jié)。因此目前國(guó)內(nèi)高校急需建設(shè)兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（一）兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人缺乏與時(shí)俱進(jìn)的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)下我國(guó)高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，由于高校專利發(fā)明的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化時(shí)間周期較長(zhǎng)，同時(shí)，對(duì)發(fā)明創(chuàng)新的激勵(lì)政策片面化導(dǎo)致高校輕成果轉(zhuǎn)化而重科研立項(xiàng)、核心論文和申請(qǐng)專利，這就導(dǎo)致高校很難將成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。目前，我國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量屢攀高峰，但是真正能夠得到授權(quán)的發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的專利數(shù)量和發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大差距，這種創(chuàng)新成果“小、散、差”的現(xiàn)象還是由于高校系統(tǒng)自身評(píng)估體系和高校教師評(píng)價(jià)的缺陷以及高校激勵(lì)機(jī)制不到位造成的，單憑高校突擊培養(yǎng)兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人很難短時(shí)間取得很好的成果轉(zhuǎn)化效果。

（二）成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、融資難

近年來，高校承擔(dān)著越來越多的科研課題，但由于多種因素的制約和影響，我國(guó)高校的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的產(chǎn)生，專利轉(zhuǎn)讓，專利許可方面，而專利拍賣、專利托管、專利證券化、專利擔(dān)保質(zhì)押、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)尚不涉及，這些成果轉(zhuǎn)化方式極大地促進(jìn)創(chuàng)新資源向社會(huì)轉(zhuǎn)移。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策指引下，高校科研成果轉(zhuǎn)化工作對(duì)高?？萍紕?chuàng)新面向市場(chǎng)需求有著重要反推作用。在“雙創(chuàng)”的新形勢(shì)下，許多高校將科研成果市場(chǎng)化論證和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展密切聯(lián)系，科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的逐步熱化，我國(guó)急需發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)。例如微電子工程等現(xiàn)代科技作為科研主流具有科研時(shí)間長(zhǎng)、投資成本高、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，高校作為不亞于專業(yè)科研院所的科研創(chuàng)新的主陣地將極大地發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家在高校層面投入了大量經(jīng)費(fèi)，極力支持科技創(chuàng)新，高校也建立了系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式嚴(yán)格監(jiān)控經(jīng)費(fèi)流向，實(shí)現(xiàn)資金利用效率最大化。但是，由于高新技術(shù)成本高昂，國(guó)家的財(cái)政支出對(duì)科研的支持力度有限，成果轉(zhuǎn)化就需要市場(chǎng)介入進(jìn)行直接投資。然而，我國(guó)投資體系尚待完善，高校很多成果只能通過參加各類雙創(chuàng)大賽，吸引投資人目光，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)高校的資金支持缺乏保障，高校融資渠道單一，因而高校難以充分發(fā)揮創(chuàng)新活力，科研道路受阻。

（三）高校技術(shù)供給與市場(chǎng)需求之間的錯(cuò)位

兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為連接高校與市場(chǎng)之間的中介方，但高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制尚不成熟，在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中存在著嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象，技術(shù)的流向缺乏良好的引導(dǎo)與規(guī)范，技術(shù)供給與需求之間存在明顯的信息不對(duì)稱問題，最終導(dǎo)致技術(shù)成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于預(yù)期。

三、高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的探索

一名合格的高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要具有以下能力，首先是高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要具有良好的技術(shù)背景，能夠辨識(shí)項(xiàng)目的技術(shù)水平，熟悉高校院所科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定以及操作程序，了解相關(guān)法律法規(guī);其次是高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要具有豐富的人力資源渠道，能夠幫助發(fā)明人找到合適的創(chuàng)業(yè)合伙人，并幫助其快速組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì);再次是高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能夠幫助做好項(xiàng)目對(duì)接硬科技孵化服務(wù)，加速技術(shù)到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)化的過程，同時(shí)能夠幫助高校擬轉(zhuǎn)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做好股權(quán)結(jié)構(gòu)和融資方案設(shè)計(jì);最后是高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人要能夠幫助對(duì)接產(chǎn)業(yè)化資源和智慧資本資源，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)打開銷售市場(chǎng)，加速高校創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)。因此高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)要做到以下四方面。

（一）完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“名利雙收”

由于我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作仍處于探索階段，兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。由于高校中的兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大多屬于行政管理人員或者雙創(chuàng)教師，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作不屬于其主要工作業(yè)務(wù)，同時(shí)在職稱晉升和職業(yè)發(fā)展方面缺乏明確并合理的晉升空間，做的事情很多時(shí)候在評(píng)職時(shí)占比很低，因此高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人往往做此項(xiàng)工作時(shí)積極性和動(dòng)力不足，成果轉(zhuǎn)化后兼職經(jīng)紀(jì)人也不會(huì)獲得和付出相應(yīng)的收益。北京等地已相繼出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，歸屬于工程系列，希望大連能盡快出臺(tái)相關(guān)政策，完善激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)提高兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人收入水平，開拓兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展空間。

同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或科技人員個(gè)體，對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化缺乏認(rèn)識(shí)，偏重科研成果的產(chǎn)生、論文發(fā)表和專利申報(bào)，因此高校由于缺乏專業(yè)的兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中呈現(xiàn)低效率、高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的現(xiàn)象，同時(shí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中會(huì)產(chǎn)生法律糾紛、國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，要培養(yǎng)和構(gòu)建一支好的高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)以專業(yè)技術(shù)人員和科研管理人員為主體，在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中通過咨詢和評(píng)估等具體業(yè)務(wù)與企業(yè)方加強(qiáng)溝通，最重要的工作是將評(píng)估和溝通中獲得的有效信息及時(shí)反饋項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步降低高校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。團(tuán)隊(duì)主體人員應(yīng)集聚一定的交叉、關(guān)聯(lián)學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員和科研管理人員，大家群策群力，充分提升成果轉(zhuǎn)化在整體中嵌入后的系統(tǒng)協(xié)調(diào)效能?？萍汲晒谄髽I(yè)生產(chǎn)的實(shí)際轉(zhuǎn)化，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)制，打造復(fù)合型人才

大連今年在培訓(xùn)方面表現(xiàn)突出，作者在2020年10月有幸參加了由大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心和大連市科技局聯(lián)合舉辦的“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（大連）人才培養(yǎng)基地首期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”，培訓(xùn)歷時(shí)三天，在培訓(xùn)內(nèi)容上內(nèi)容豐富、講練結(jié)合，案例分析精準(zhǔn)到位，并有交流互動(dòng)等教學(xué)環(huán)節(jié)。使我充分認(rèn)識(shí)到高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的重要性，理解了許多以前沒有接觸過的新知識(shí)，比如技術(shù)交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同簽訂、商務(wù)談判及法律法規(guī)、科技稅收優(yōu)惠政策等，這些知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解對(duì)以后的工作發(fā)展有著非常重要的作用。

（三）引入社會(huì)資源，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化模式

高?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化模式有自行實(shí)施與運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特許經(jīng)營(yíng)、專利池和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。做的比較多的有自行實(shí)施與運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、專利池和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多高水平科研項(xiàng)目為價(jià)值提升，可以引入外部職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司配合學(xué)校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)形成專利網(wǎng)布局和創(chuàng)建專利池，同時(shí)構(gòu)建專利聯(lián)盟，面向全球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專利池。同時(shí)優(yōu)秀的外部職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司還可以幫助高校實(shí)現(xiàn)科技成果增值和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收益或減少損失。

此外，還可以與金融資本運(yùn)作建立聯(lián)系，為科研成果轉(zhuǎn)化引入新的現(xiàn)金流和創(chuàng)業(yè)資源，幫助項(xiàng)目落地和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。金融資本的資金優(yōu)勢(shì)還可以幫助高?？蒲谐晒麑?shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)發(fā)展科技金融支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。金融和科技在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程中利益是一致的，要利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在研發(fā)創(chuàng)新的初期需要種子資金、天使投資給予支持，尤其在成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的過程中，更需要資金支持。我國(guó)的高?？萍汲晒芏啵寝D(zhuǎn)化率不高，最高也就30%，發(fā)達(dá)國(guó)家是60%—70%。轉(zhuǎn)化率為什么這么低？其中重要的原因是缺乏投資，在這個(gè)階段很少有人愿意投資，因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，被業(yè)內(nèi)稱為死亡之谷。希望通過財(cái)政資源、科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道、多品種支持成果的轉(zhuǎn)化，支持成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，采用首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、新材料首批次保險(xiǎn)等有效措施。

（四）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

優(yōu)秀的高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人一定良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，為隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，最好能在二級(jí)學(xué)院增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，受院校兩級(jí)管理，擁有獨(dú)立工作組群和職稱序列。每名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員要配備相關(guān)專業(yè)檢索工具，每月定期參加學(xué)校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人或政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)并定期研討。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員要覆蓋所在高校的重點(diǎn)學(xué)科和科研領(lǐng)域，并深入科研一線。同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員要成為科研團(tuán)隊(duì)的標(biāo)配和專業(yè)化服務(wù)人才，每名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員能寫好每一件專利，并能夠協(xié)助科研團(tuán)隊(duì)的專家教授思考專利戰(zhàn)略布局，優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員選拔進(jìn)入兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人力量。

隨著雙創(chuàng)浪潮的蓬勃發(fā)展和高校成果轉(zhuǎn)化工作的持續(xù)開展，高校兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)已成為重中之重，大連地方高校作為大連城市競(jìng)爭(zhēng)力的專屬品牌，相關(guān)兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在本市政府相關(guān)政策和待遇的支持下，必將為大連實(shí)現(xiàn)“東北亞人居典范城市和國(guó)際創(chuàng)新都會(huì)”的總體目標(biāo)而奮斗。

（作者單位：大連大學(xué)）

項(xiàng)目課題：2020年大連大學(xué)領(lǐng)軍型科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)《“賽教學(xué)創(chuàng)”相融合的地方高校人才培養(yǎng)模式研究》。