鄶艷麗

2006年12月，中國人民大學依托公共管理學、城市經(jīng)濟學、城市社會學等社會科學領(lǐng)域的學科優(yōu)勢，在公共管理學院設立了城市規(guī)劃與管理系，本科專業(yè)名稱為“城市管理”，碩士、博士專業(yè)名稱為“城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理”。這是我國首個以工科規(guī)劃治理為特色，融合公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個一級學科的城市管理專業(yè)，是全國公共管理學和城鄉(xiāng)規(guī)劃學交流的平臺和紐帶。

一、歷史沿革

中國人民大學的城市管理專業(yè)發(fā)展大致歷經(jīng)三個階段：一是夯實教學基礎(chǔ)階段（2008年—2010年）。這一階段，在廣泛借鑒發(fā)達國家設置在公共管理學科下的城市規(guī)劃專業(yè)教學方案的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)“4431”復合型人才培養(yǎng)方案，初步形成多學科融合的城市管理人才培養(yǎng)體系。并結(jié)合教學方案課程設計，有針對性地引進和吸收高素質(zhì)人才，國內(nèi)一流的師資隊伍基本形成。二是完善培養(yǎng)體系階段（2011年—2015年）。這一階段，設立了全國第一個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理博士點（2011年），全方位推進立德樹人，全面建立了本、碩、博縱向貫通，多學科融合，直面現(xiàn)實問題的人才培養(yǎng)體系。同時，歷經(jīng)多次變換后，最終在2014年將城市管理教學基地固定在四川省自貢市自然資源和規(guī)劃局。這也是中國人民大學唯一一個集體性實習的校政實踐教學基地。2015年，與內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗后興隆地村和東阿阿膠股份有限公司聯(lián)合建立了鄉(xiāng)村規(guī)劃研究與教育基地。還建立多個非固定實踐基地，如玉樹災后重建稱多教學基地、東阿阿膠股份有限公司鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)教學基地等，以應對國家發(fā)展重大事件。由此，基本形成了高品質(zhì)、多層次的實踐教學體系。三是高質(zhì)量發(fā)展階段（2016年以來）。這一階段，深度參與國家重大戰(zhàn)略，召開跨學科學術(shù)會議，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃學和公共管理學兩個一級學科的有機融合，引領(lǐng)城市管理學科范式轉(zhuǎn)型。并積極推進國內(nèi)國際橫向拓展，2018年首創(chuàng)暑期六校國際聯(lián)合工作坊，2019年聯(lián)合開設城市治理全英文專業(yè)碩士項目。

二、學科特點

（一）學科定位

中國人民大學城市管理專業(yè)在教學科研、人才培養(yǎng)等方面取得了顯著成就。中國人民大學是全國眾多開設城市管理專業(yè)的院校中辦學最早、師資力量最強、教學體系最完備、社會影響力最大的學校。中國人民大學城市管理專業(yè)致力于培養(yǎng)具有全球視野的領(lǐng)袖型人才，全面引領(lǐng)我國公共管理學一級學科城市管理專業(yè)的設立與發(fā)展。面向未來，專業(yè)定位為響應新時代國家治理轉(zhuǎn)型需求，發(fā)揮中國人民大學人文社科優(yōu)勢，依托公共管理一流學科，融合城鄉(xiāng)規(guī)劃理論方法和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設城市管理新文科，發(fā)展成為國內(nèi)一流、世界知名的城市管理人才培養(yǎng)和學科建設基地。

（二）專業(yè)優(yōu)勢

經(jīng)過多年發(fā)展，中國人民大學城市管理專業(yè)優(yōu)勢凸顯。一是教師結(jié)構(gòu)合理。該系教師團隊學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)越，現(xiàn)有全職教師13人，全部是博士學位，而且來自經(jīng)濟學、社會學、規(guī)劃學、地理學等多個學科。二是教學體系完善。建構(gòu) “4431”本科教學培養(yǎng)體系（4個學科理論基礎(chǔ)：管理學、經(jīng)濟學、社會學和城鄉(xiāng)規(guī)劃學;4類分析方法：社會調(diào)查、統(tǒng)計分析、空間分析、大數(shù)據(jù)技術(shù)應用;3個實踐教學環(huán)節(jié);1個國際交流平臺），形成多學科融合、直面現(xiàn)實問題的復合型教學體系。三是培養(yǎng)成果豐碩。截至2021年7月，共培養(yǎng)了16屆本科畢業(yè)生，本科生直接就業(yè)比例為35.3%。四是研究成就顯著。獲得國家和地方認可的城市管理教學領(lǐng)軍團隊直面國家城市治理難題，開展大量實踐創(chuàng)新研究，在國土空間治理體系、超大城市治理、城市更新、城市管理制度、跨區(qū)域治理等領(lǐng)域具有較強影響力，破解了一系列特大城市系統(tǒng)性治理的時代難題。

（三）培養(yǎng)特色

一是堅持培養(yǎng)理念創(chuàng)新，培養(yǎng)復合型三有人才。始終把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進思政建設全面融入專業(yè)課程，加強公共精神培育，形成中國特色、世界一流的教學體系。以培養(yǎng)有思想、有溫度、有技術(shù)，具有復合知識結(jié)構(gòu)和深切人文關(guān)懷的高層次城市管理人才為己任，學科建設處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。二是堅持教學手段創(chuàng)新，創(chuàng)設多途徑培養(yǎng)方式。持續(xù)創(chuàng)新教學手段與教學方法，建設了《城市經(jīng)濟學》《社會科學研究方法》兩門金課，《城市總體規(guī)劃原理》課程作業(yè)已出版6部教學作品集。三是堅持教學模式創(chuàng)新，建立多維度教學平臺。致力于培養(yǎng)具有全球視野的領(lǐng)袖型人才，建立本土化和國際化并重的教學平臺。與海外近50所知名高校保持合作關(guān)系，為學生提供大量國際名校交流項目機會。創(chuàng)立“暑期六校國際聯(lián)合規(guī)劃工作坊”，旨在促進規(guī)劃各領(lǐng)域進行交叉和對話，提升學生研究、設計與溝通交流能力。與荷蘭格羅寧根大學聯(lián)合授予雙碩士學位，是全國唯一一所與國際一流學校聯(lián)合開設城市治理課程的院校。四是堅持教學制度創(chuàng)新，建立全方位保障制度：①教學質(zhì)量保障方面，建立規(guī)范化的管理制度，夯實學生導師制度，明確班主任負責制，建立同班同學教學互助制度，實施高低年級幫扶制度，解決學習生活難題。②教師教學保障制度方面，建立新課預講與反饋機制，全系教師聽課并提出修改意見和課程調(diào)整方案。③論文質(zhì)量保障制度方面，建立評優(yōu)與論文答辯制度。④專業(yè)認同感方面，建立迎新送往制度，舉辦迎新會和畢業(yè)聯(lián)歡會，培育“城管一家親”的氛圍。

三、發(fā)展思路

城市管理專業(yè)作為公共管理一級學科下的二級學科，尤為強調(diào)解決實際問題，具備新文科的學科交叉、知識應用、適應國情的新特征。新文科發(fā)展語境下的中國人民大學公共管理專業(yè)建設，體現(xiàn)在培養(yǎng)理念之新、培養(yǎng)模式之變，以及培養(yǎng)基礎(chǔ)之實，致力于建設成為國家一流、世界一流的城市管理專業(yè)，發(fā)展成為新文科專業(yè)建設的典范。

（一）創(chuàng)新系統(tǒng)開拓的培養(yǎng)模式

一是堅持學科融合。全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃學與公共管理學兩個一級學科的融合發(fā)展，在原有管理學、經(jīng)濟學、社會學和城鄉(xiāng)規(guī)劃學四大學科理論基礎(chǔ)之上，增加地理學、政治學、生態(tài)學、法學四個學科理論基礎(chǔ)，建構(gòu)系統(tǒng)性的中國特色空間治理知識體系。二是堅持人大特色。完善學科知識體系，優(yōu)化課程體系，增加治理類、大數(shù)據(jù)技術(shù)課程，持續(xù)探索研究教學、實踐教學和案例教學三大教學方法，提升引領(lǐng)全國專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)體系。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。拓展實踐教學體系，強化與百度地圖大數(shù)據(jù)、城市大腦、市民熱線等企事業(yè)機構(gòu)合作，并建設雄安新區(qū)規(guī)劃教學實踐基地和深圳制度創(chuàng)新研究基地等，夯實校地協(xié)同育人機制。四是堅持精益求精。建設4～6門國家、市級精品課程，6～8門中國人民大學金課，4～6門案例輔助教學課程，2～3門MOOC;開設大數(shù)據(jù)城市治理、人工智能與城市管理等前沿課程。

（二）夯實國際一流的培養(yǎng)基礎(chǔ)

一是建設國際一流的師資隊伍。按照中共中央、國務院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）要求，突出師德教育，打造創(chuàng)新團隊，擴大師資規(guī)模，引進法律、生態(tài)領(lǐng)域國內(nèi)外一流專業(yè)人才，引進高級別外國專家，充分發(fā)揮校外專家作用，形成教學與實踐互融的高端師資和智庫團隊。二是出版系列精品教材。本著“四基”（即，基本概念、基本理論、基本方法、基本國情）原則，基于城市管理專業(yè)教學的主干課程編輯出版《城市管理本科專業(yè)系列教材》。三是建構(gòu)專業(yè)標準。與其他高校合作探索城市管理專業(yè)準入門檻，引領(lǐng)全國城市管理專業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是夯實理論基礎(chǔ)。建構(gòu)既能夠發(fā)揮各學科優(yōu)勢、又根植于國家實踐，能夠應對國家空間治理迫切需要的中國特色空間治理理論，實現(xiàn)空間治理知識體系的本土化、系統(tǒng)化。

（三）完善開放融通的培養(yǎng)方式

一是鞏固新文科特色。建立與北京大學和清華大學的聯(lián)合培養(yǎng)機制，實現(xiàn)學分互認，探索聯(lián)合授予雙學位機制。建立與人大國發(fā)院，以及首發(fā)院、中規(guī)院等高端智庫的常態(tài)化合作機制。二是創(chuàng)建城市治理知識體系。對城市問題進行多角度、多層次、有系統(tǒng)、跨學科、較全面的研究，在超大城市治理、包容性城市更新等前沿領(lǐng)域持續(xù)探索，繼續(xù)服務國家重大戰(zhàn)略和地方治理實踐創(chuàng)新。三是提升國際化水平。鞏固發(fā)展國際交流平臺。推進六校聯(lián)合設計工作坊項目制度化，持續(xù)辦好“城市治理”碩士國際項目，探索與世界著名高校建立本科學生交換的長效機制，完善“首都治理國際高端論壇”會議籌辦機制，聯(lián)合開展全球城市治理研究。

（責任編輯：榮榮）