楊 陽(yáng)

（煙臺(tái)市城市規(guī)劃編研中心（煙臺(tái)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院），山東煙臺(tái) 264000）

煙臺(tái)火車站位于老城區(qū)，是煙臺(tái)中心城區(qū)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心。商圈周邊用地繁雜，鐵路穿過(guò)導(dǎo)致用地南北分隔，區(qū)域集中了火車站、汽車站及港口等交通樞紐設(shè)施，片區(qū)交通需求復(fù)雜，對(duì)外交通集散壓力大，跨區(qū)過(guò)境交通、樞紐轉(zhuǎn)換交通、區(qū)域生活性交通以及商圈交通混雜，需要對(duì)商圈交通空間進(jìn)行優(yōu)化提升，支撐城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

1 現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1.1 土地利用

火車站商圈被鐵路線及編組站一分為二，南側(cè)商業(yè)商務(wù)設(shè)施密集，用地開(kāi)發(fā)密度相對(duì)較高；北側(cè)為幸福片區(qū)（居住人口30萬(wàn)）和芝罘灣片區(qū)（煙臺(tái)老港區(qū)，并有煙臺(tái)港客運(yùn)站），主要依靠?jī)商幙玷F路通道與南側(cè)實(shí)現(xiàn)交通聯(lián)系。

1.2 道路系統(tǒng)

火車站商圈現(xiàn)狀路網(wǎng)總體呈方格網(wǎng)布局，整體路網(wǎng)密度偏低；路網(wǎng)級(jí)配不合理，主干路交通功能混雜，次干路和支路系統(tǒng)性較差。高峰時(shí)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和通道交通擁堵嚴(yán)重，下穿鐵路段均呈現(xiàn)持續(xù)性擁堵，芝罘屯路下穿鐵路段與青年路下穿鐵路段交叉口出現(xiàn)轉(zhuǎn)向交通擁堵回溯至路段的情況。

1.3 公交系統(tǒng)

火車站商圈公交線路過(guò)于集中，受限于道路網(wǎng)絡(luò)，公交線路及站點(diǎn)主要集中在青年路、北馬路和環(huán)海路上。公共交通線路覆蓋不均勻，公共交通服務(wù)范圍及服務(wù)水平受限。

1.4 靜態(tài)交通

火車站商圈約有11萬(wàn)人，小汽車擁有量約2.4萬(wàn)輛，居住停車泊位需求為2.4萬(wàn)個(gè)；小汽車吸引量約3萬(wàn)車次，周轉(zhuǎn)率和停放比按照3.5～4.5、0.8計(jì)算，非居住停車泊位需求為0.57萬(wàn)個(gè)，泊位總需求約3萬(wàn)個(gè)。通過(guò)調(diào)查，總泊位供給約0.7萬(wàn)～0.8萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)70%左右?，F(xiàn)狀停車問(wèn)題主要體現(xiàn)在老居住社區(qū)泊位配置不足、單體規(guī)模較小的公共建筑停車泊位配置不足、缺乏獨(dú)立公共停車庫(kù)。

2 交通預(yù)測(cè)

2.1 用地規(guī)劃

從未來(lái)城市發(fā)展來(lái)看，火車站站前商務(wù)商業(yè)組團(tuán)依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)舊城更新進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)容，打造高密度站前商務(wù)商業(yè)中心，規(guī)劃商業(yè)建筑量約75萬(wàn)m2，商務(wù)建筑量約80萬(wàn)m2。

2.2 交通量預(yù)測(cè)

以規(guī)劃路網(wǎng)及用地為依據(jù)，利用鐵路、山體等天然條件為邊界，將片區(qū)劃分為63個(gè)內(nèi)部交通小區(qū)和8個(gè)外部小區(qū)，建立了交通需求預(yù)測(cè)模型。

煙臺(tái)火車站商圈四階段模型交通量預(yù)測(cè)如圖1所示。

圖1 煙臺(tái)火車站商圈四階段模型交通量預(yù)測(cè)

根據(jù)模型預(yù)測(cè)，區(qū)域呈現(xiàn)南北向跨片區(qū)交通和東西向?qū)ν饨煌ǚ植?，跨鐵路的需求明顯。規(guī)劃年跨鐵路的機(jī)動(dòng)車高峰需求總量約16597pcu/h（雙向），需要至少24條車道。

3 改善方案

3.1 完善商圈路網(wǎng)，新增跨鐵路通道

（1）完善主次干網(wǎng)，新增跨鐵路通道。新增珠璣南路—福河路、海港路跨海隧道等主干路以及珠璣北路—新橋東路、華信家園東側(cè)道路、建設(shè)路北延、毓璜頂北路—煥新路等次干路。

（2）完善支路網(wǎng)，提高路網(wǎng)密度。打通火車站北廣場(chǎng)道路，減少火車站車輛對(duì)海港路的影響，北馬路增加下客專用車道，減少送旅客對(duì)道路交通的影響；開(kāi)放煙臺(tái)港和大悅城內(nèi)部道路，打通濱海路；打通振華商廈南側(cè)道路，緩解西大街以及海港路交通壓力。

3.2 改善瓶頸交通，擊破交通堵點(diǎn)

（1）芝罘屯路下穿鐵路節(jié)點(diǎn)處路段為雙向六車道，客流主方向?yàn)槟稀薄⑽鳌戏较?。該路段與南北兩側(cè)路段通行能力不匹配，已成為路網(wǎng)瓶頸點(diǎn)，早晚高峰極易形成交通堵點(diǎn)。

建議在該處新增幸福路—芝罘屯路雙向4車道跨鐵路橋或隧道，將幸福路由雙4拓寬至雙6，有效分離交叉口南—北主流向車流對(duì)地面交通的影響，快速疏解南北向通過(guò)性交通，改善下穿鐵路通道瓶頸。分析新增跨鐵路橋模型效果，改造前交叉口服務(wù)水平為F級(jí)，車均延誤約100s；改造后交叉口服務(wù)水平為C級(jí)，車均延誤26s。

瓶頸節(jié)點(diǎn)交通改善效果如圖2所示。

圖2 瓶頸節(jié)點(diǎn)交通改善效果

（2）建議青年路下穿鐵路后，繼續(xù)向南下穿芝罘屯路—北馬路，快速疏解青年路南北向通過(guò)性交通。

3.3 提升公交服務(wù)水平，合理引導(dǎo)公交出行

（1）提升常規(guī)公交服務(wù)水平，通過(guò)地鐵、公交、旅游巴士、綠道等體系建設(shè)，形成覆蓋全面、換乘便捷的公共交通體系；結(jié)合商圈客流量設(shè)計(jì)重要公交站點(diǎn)集散場(chǎng)地規(guī)模，優(yōu)化軌道交通、公交站點(diǎn)交通換乘線路組織，增加公交出行意愿；布局完善、美觀的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)人流通往商圈。通過(guò)地下通道、建筑內(nèi)部設(shè)置公共交通出入口等方式，強(qiáng)化公交與商業(yè)設(shè)施之間聯(lián)系。

（2）對(duì)接軌道交通，結(jié)合3個(gè)軌道交通站點(diǎn)建設(shè)，采用步行通道、上蓋商業(yè)綜合體等形式，使軌道交通出入口與商業(yè)通道緊密銜接，合理引導(dǎo)人流與消費(fèi)空間的連接。

3.4 整合交通樞紐資源，優(yōu)化樞紐交通換乘

（1）商圈內(nèi)現(xiàn)有4處長(zhǎng)途汽車站，功能重復(fù)且對(duì)城市交通運(yùn)行產(chǎn)生較大干擾，應(yīng)進(jìn)行合并。建議將4處公路汽車站合并至煙臺(tái)站火車站，打造集鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、地鐵、公交于一體的換乘便捷的綜合交通樞紐。原汽車站用地可以考慮作為新增線路的公交首末站使用，或在開(kāi)發(fā)過(guò)程中保留其公交樞紐功能進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

（2）加強(qiáng)港口、火車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐與商圈主要節(jié)點(diǎn)、城市主要景點(diǎn)一站式交通服務(wù)，提供固定班車或擺渡車、微公交等服務(wù)，提高外來(lái)旅客進(jìn)入商圈的頻次、頻率。

3.5 有效剝離對(duì)外交通，交通組織精細(xì)管理

構(gòu)建從宏觀區(qū)域、商圈到微觀路段、節(jié)點(diǎn)，從小汽車、公交車到慢行系統(tǒng)的多層次、多維度道路交通管理體系，采用分層次、多要素的協(xié)同管理思路，對(duì)火車站商圈進(jìn)行交通組織優(yōu)化。

針對(duì)區(qū)域內(nèi)交通流，通過(guò)交叉口渠化、改進(jìn)信號(hào)配時(shí)、機(jī)動(dòng)車禁左、潮汐交通以及綠波交通等措施合理引導(dǎo)車流分布，提高路段和交叉口通行能力。

通過(guò)在既有道路網(wǎng)上設(shè)置單行，減少車流沖突和交織，適度滿足沿線地塊的進(jìn)出交通需求，避免大范圍繞行、從綠色交通、人本位出發(fā)，合理組織人行交通，減少與車行交通沖突，提高人行安全。

3.6 優(yōu)化停車供給，構(gòu)建智慧交通系統(tǒng)

針對(duì)路內(nèi)停車，合理評(píng)估并優(yōu)化布局，恢復(fù)支小道路應(yīng)有的交通功能，在居住區(qū)周邊道路新增夜間路內(nèi)時(shí)段性停車泊位。采用累進(jìn)計(jì)費(fèi)模式建立路內(nèi)停車收費(fèi)體系，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高路內(nèi)泊位周轉(zhuǎn)率，引導(dǎo)路內(nèi)泊位短時(shí)停車。針對(duì)地下停車，增加智慧指示牌等引導(dǎo)設(shè)施，提高停車的智慧性、便捷性，增強(qiáng)地下停車意愿。針對(duì)停車供給，舊建筑配建不足、小型建筑無(wú)配建、樞紐等特殊需求等會(huì)導(dǎo)致區(qū)域整體配建泊位不足，需要以公共停車的形式進(jìn)行補(bǔ)充。通過(guò)舊城更新及新建地塊增加停車位供給，滿足居住小區(qū)停車需求，鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)空余場(chǎng)地改擴(kuò)建停車庫(kù)，解決停車供求矛盾。

3.7 提升完整街道品質(zhì)，打造人本交通空間

（1）結(jié)合城市慢行步道、商業(yè)步行街、人行過(guò)街設(shè)施，優(yōu)化城市道路兩側(cè)人行道環(huán)境品質(zhì)，通過(guò)視覺(jué)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)一體化、增補(bǔ)街道家具、多樣化景觀小品，打造精致的商圈街道步行環(huán)境，將商業(yè)空間與交通樞紐、城市游憩空間、觀光空間緊密結(jié)合。打造景觀節(jié)點(diǎn)和多頻次消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，形成連續(xù)、完整、安全的步行空間，增強(qiáng)街道休閑、交往功能。

（2）利用內(nèi)部道路設(shè)置慢行專用道、慢行和公交道路，針對(duì)現(xiàn)狀復(fù)雜難以進(jìn)行更新改造的地區(qū)，倡導(dǎo)打通舊小區(qū)公共步行通道，縮小地塊尺度。

（3）在煙臺(tái)站周邊打造立體、開(kāi)放、共享的空中走廊，向周邊公共建筑延展，有效連接火車站、港口、公共建筑，構(gòu)筑空中的步行空間，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)之間的自由通行，提升各交通方式間換乘和各功能區(qū)間的連通效率。

（4）結(jié)合軌道交通建設(shè)，在站點(diǎn)周邊鼓勵(lì)地下空間高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，與軌道站點(diǎn)無(wú)縫銜接，鼓勵(lì)軌道地下空間與周邊物業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)周邊用地功能與交通設(shè)施互聯(lián)互通。

4 結(jié)語(yǔ)

依托既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從完善商圈路網(wǎng)、改善瓶頸交通、引導(dǎo)公交出行、整合樞紐資源、精細(xì)交通管理、構(gòu)建智慧交通、提升完整街道品質(zhì)、打造人本交通空間等多個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，提升交通空間，發(fā)揮交通樞紐和商圈對(duì)土地利用價(jià)值的帶動(dòng)力，利用土地增值帶動(dòng)城市更新，形成閉合的良性發(fā)展環(huán)，使火車站商圈成為展現(xiàn)城市地域文化的城市之窗、城市地標(biāo)。