李衛(wèi)峰

摘要：我國在之前只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快忽視了對生態(tài)環(huán)境造成的影響，現(xiàn)在我國的發(fā)展理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變要求從之前的高速度變成現(xiàn)在的高質(zhì)量?，F(xiàn)在我國城市人口是農(nóng)村人口的很多倍越來越多的人涌入到了城市中會讓城市的環(huán)境受到影響尤其是水環(huán)境方面的問題，城市的水環(huán)境結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜因此想要治理好是有難度的，本文主要分析探討城市水環(huán)境在治理中出現(xiàn)的問題以及如何解決掉出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：多中心理論視角;城市水環(huán)境

‘水’是萬物之源人類的生活和發(fā)展時刻都不能離開水資源，但是現(xiàn)在整個世界的淡水資源都在急劇的減少水資源非常稀缺，甚至很多國家存在著水資源不足居民用不上水的現(xiàn)象，現(xiàn)階段我國也在大力的提倡要節(jié)約用水緩解水資源短缺的情況。

一、我國現(xiàn)在城市水環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)在人口的增加和社會矛盾的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致供水的矛盾日益突出，并且在之前的工業(yè)發(fā)展中由于廢水隨意的排放污染了多處淡水資源導(dǎo)致水生態(tài)遭到了嚴(yán)重的破壞，這些因素的存在不僅讓居民日常用水面臨危機(jī)也影響到我國各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。污染水的方式有很多例如農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染和居民對廢水處理不當(dāng)?shù)奈廴?，而其中對水環(huán)境污染最嚴(yán)重的是工業(yè)污染和居民日常的用水污染因此這兩項是城市治理水環(huán)境的重點關(guān)注對象。農(nóng)業(yè)污染主要是家禽養(yǎng)殖廠的糞便處理不當(dāng)，因此農(nóng)業(yè)對水環(huán)境的污染是可控的。我國近幾年來對城市水環(huán)境的治理越來越重視并取得了很大程度上的進(jìn)展，但是在進(jìn)行城市水環(huán)境治理的時候含有很多因素的存在阻礙著治理，而且大多數(shù)的因素來源于工業(yè)，但我國先在處于發(fā)展的關(guān)鍵階段因此工業(yè)的發(fā)展不能停這也給水環(huán)境的治理帶來了難度。[1]

二、多中心理論視角下城市水環(huán)境的治理存在什么問題

多中心理論角度從字面意義上講就是治理的主體是多個而不是單純傳統(tǒng)治理角度，需要根據(jù)多方面的協(xié)助來共同治理水資源治理問題。首先我國對水環(huán)境的治理中缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)這也是各個城市中普遍存在的問題。水環(huán)境的治理是個非常復(fù)雜的過程并且城市的規(guī)模非常大這也意味著水環(huán)境的治理的工程任務(wù)量非常艱巨，因此可以把水環(huán)境的治理劃分成區(qū)域。雖然劃分成各個區(qū)域但是他們之間的聯(lián)系是密切的如果不能處理好各個區(qū)域之間的關(guān)系水環(huán)境的治理就不能銜接對城市造成重大影響。在水環(huán)境的治理中還需要規(guī)劃成多個項目，可以按照水環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)這三個方面進(jìn)行劃分，這種方式也可以幫助居民和社會認(rèn)識到水環(huán)境治理的重要性。水環(huán)境的治理需要一套完整的體系，并且體系的建立應(yīng)該考慮到各個方面、依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)去完善相關(guān)體系。[2]

雖然水環(huán)境的治理被國家所重視但還是一些城市還存在著意識不足的現(xiàn)象，這會導(dǎo)致在治理水環(huán)境的時候沒有辦法進(jìn)行考核評估。我國為了水環(huán)境的治理能夠起到作用不僅投入了大量的資金也提供技術(shù)上的研發(fā)、支持，但一些城市缺乏對污染源頭進(jìn)行防控的意識，面對這種現(xiàn)象即便不能投入再多的資金和技術(shù)最后的效果也不盡如人意。利用考核和評估來進(jìn)行水環(huán)境的管控是最有效的方式，但是這種方式目前在我國還沒有成熟只是試發(fā)展階段。除此之外相關(guān)的政府部門對水環(huán)境的治理與保護(hù)并沒有進(jìn)行宣傳這會直接導(dǎo)致居民缺乏保護(hù)水環(huán)境的意識。

在水環(huán)境的治理中沒有發(fā)揮相關(guān)的機(jī)制作用。雖然一些城市在水環(huán)境的治理中使用了運營管理模式但最終沒有認(rèn)識到水資源的應(yīng)用性質(zhì)，這會直接導(dǎo)致水環(huán)境的治理方式比較單一沒有發(fā)揮相應(yīng)的市場應(yīng)用價值。水環(huán)境的治理是個非常復(fù)雜的問題并且需要專業(yè)的理論知識。水環(huán)境的治理涉及到的領(lǐng)域非常廣泛如果不能合理處理這些領(lǐng)域性問題的話，最終會導(dǎo)致水環(huán)境的治理停滯不前。水環(huán)境的治理同樣也需要大量的資金支持，雖然國家給到相應(yīng)的資金但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此就需要通過各種渠道讓社會資金參與到水環(huán)境的治理中。絕大部分的金融機(jī)構(gòu)對待水環(huán)境的治理項目并不感興趣，因此水環(huán)境在治理中缺乏資金的支持。

水環(huán)境的整治工作中還對社會投入力度有著更具體的規(guī)定。將社會主體投入到水環(huán)境的整治中應(yīng)該是自愿的，但同時這種活動也是群眾組織的自發(fā)性行為。不過，就各方面的實際情況來說現(xiàn)階段社會群體參與到水環(huán)境治理中只是政府所組織的，居民而并沒有真正主動地、有意識地投入到水環(huán)境的管理之中。同時民眾投入水環(huán)境治理的積極性不足，也會影響到市民對水環(huán)境的意識。[3]

三、多中心理論視角下城市水環(huán)境治理方式

水環(huán)境的治理是有目標(biāo)、理念的，因此在治理的時候可以把融合相關(guān)理念。水環(huán)境治理工作非常復(fù)雜因此需要政府制定一系列的體系來幫助城市恢復(fù)水環(huán)境。在城市的運作中每天都會產(chǎn)生大量的污水、廢水，水環(huán)境的治理也包括合理的處理污水廢水，在此背景下城市應(yīng)該建造一套完整的廢水處理系統(tǒng)。

想要水環(huán)境治理得到進(jìn)展就需要指定相關(guān)的法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的話還需要收納到刑法體系中。法律法規(guī)可以起到一個威懾的作用不僅可以推動水環(huán)境治理的進(jìn)程還能促使更多的人去保護(hù)水環(huán)境。

還需要加強(qiáng)城市居民保護(hù)水環(huán)境的意識。在目前的水環(huán)境污染中居民對水資源的污染也占有很大的比重。想要從源頭解決問題就需要讓居民意識到保護(hù)好水資源的重要性，讓節(jié)約用水成為當(dāng)前社會的主流。

雖然我國的面積非常廣闊但淡水資源相對來說還是比較短缺的，并且有很多城市都存在這缺水的現(xiàn)象，因此城市水環(huán)境的治理也包括對水資源進(jìn)行合理的配置。配置不合理的現(xiàn)象在很多城市都在上演因此城市在治理的過程中應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)章制度來保證水資源能夠合理循環(huán)利用和優(yōu)化配置。[4]

總結(jié)：

水資源的污染和治理是每個國家都在重視的，水資源也是我們賴以生存的命脈。我國的水資源非常稀缺并且還存在配置不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)讓水環(huán)境的治理變的寸步難行，城市在進(jìn)行水環(huán)境治理的時候需要充分發(fā)揮社會主體的作用、發(fā)揮政府治理水環(huán)境的主導(dǎo)地位還需要提升居民的意識。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]陳超. 氣候影響下城市水環(huán)境治理PPP模式補償機(jī)制優(yōu)化策略研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2019，35（08）：171-175.

[2]胡洪營，孫迎雪，陳卓，吳光學(xué)，李鋒民，種云霄. 城市水環(huán)境治理面臨的課題與長效治理模式[J]. 環(huán)境工程，2019，37（10）：6-15.

[3]伍新木，高鑫. 城市水環(huán)境治理運作機(jī)制構(gòu)建與創(chuàng)新——基于對“武漢水專項”案例的分析[J]. 長江流域資源與環(huán)境，2008（05）：771-774.

[4]于宗緒，馬東春，范秀娟，王軍紅. 基于AHP法和模糊綜合評價法的城市水環(huán)境治理PPP項目績效評價研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2020，36（10）：190-194.

[5]李祥宗. 社會學(xué)視野下的城市水環(huán)境治理[D].四川社會科學(xué)院，2010.