劉文平 宋子亮 李巖 孔凡婕

隨著全球氣候變化和人口增加，生物多樣性喪失、土地退化和污染等問(wèn)題激增，人類(lèi)福祉與社會(huì)公平等問(wèn)題也隨之凸顯[1]。2020年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展》[2]指出，全球森林面積持續(xù)減少，物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)在過(guò)去30年里提升了約10%，保護(hù)和可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人類(lèi)和地球上的其他生命可能正面臨著前所未有的生存挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)從未像現(xiàn)在如此迫切[3]。修復(fù)受損退化的生態(tài)系統(tǒng)已成為全球倡議中一個(gè)緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)。

為防止、阻止并扭轉(zhuǎn)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，進(jìn)而消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化并防止大規(guī)模生物多樣性喪失，2019年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年（2021—2030年）》倡議，并于2021年6月正式啟動(dòng)。該倡議鼓勵(lì)在全球、地方和個(gè)人3個(gè)層面加速可持續(xù)解決方案的實(shí)施以應(yīng)對(duì)全球多項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，包括貧困、饑餓、性別不平等，以及資金短缺等[4]。這一倡議呼吁所有人共同致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals, SDGs），動(dòng)員更多參與者努力消除貧困、促進(jìn)和平、共同發(fā)展。然而，由于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)多項(xiàng)挑戰(zhàn)之間的相互影響，這一雄心勃勃的行動(dòng)目標(biāo)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的權(quán)衡問(wèn)題上迎來(lái)了新的復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

在過(guò)去的幾十年里，生態(tài)修復(fù)往往是針對(duì)單一目標(biāo)的解決方案，且通常是在較小的空間和時(shí)間尺度上實(shí)施，幾乎沒(méi)有考慮生態(tài)恢復(fù)多項(xiàng)挑戰(zhàn)之間的相互影響[5]。這也導(dǎo)致了已實(shí)施的生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)沒(méi)有達(dá)到扭轉(zhuǎn)生態(tài)退化的效果。近年來(lái)，生態(tài)修復(fù)研究逐漸轉(zhuǎn)向山水林田湖草綜合治理，在修復(fù)對(duì)象、目標(biāo)、修復(fù)分區(qū)、重點(diǎn)工程部署等方面均進(jìn)行了較多探索，如從工程修復(fù)轉(zhuǎn)向自然恢復(fù)為主的思維與路徑[6-7]、基于地理單元完整性的生態(tài)修復(fù)區(qū)域識(shí)別方法[8]、開(kāi)展源頭治理與預(yù)防的綜合修復(fù)思路探究[9-10]等。自2016年起，全國(guó)已部署3批25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，已有研究對(duì)這些試點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)思路以及重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境治理等方法與技術(shù)[11]進(jìn)行了詳細(xì)探討。然而，現(xiàn)有研究對(duì)山水林田湖草系統(tǒng)治理的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)仍較淺，特別是社會(huì)－生態(tài)系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系以及通過(guò)系統(tǒng)思維保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的方法與路徑仍不清晰。如何協(xié)調(diào)生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，且在降低風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)生物多樣性的同時(shí)促進(jìn)多利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，仍然是當(dāng)前生態(tài)修復(fù)面臨的主要挑戰(zhàn)。這意味著迫切需要從社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)整體視角，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方法來(lái)應(yīng)對(duì)多方挑戰(zhàn)。

基于自然的解決方案（Nature-based Solutions, NbS）代表了耦合自然－生態(tài)系統(tǒng)綜合解決可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下生態(tài)修復(fù)挑戰(zhàn)的新方法[12]。NbS被自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）定義為保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然與提升生態(tài)系統(tǒng)功能的行動(dòng)[13]，被歐洲委員會(huì)定義為受自然啟發(fā)、支持或復(fù)制自然的行動(dòng)[14]。這2種定義均強(qiáng)調(diào)了NbS通過(guò)利用生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程為自然和人類(lèi)提供若干共同利益以應(yīng)對(duì)多重社會(huì)挑戰(zhàn)，反映出NbS具有同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的潛力[15]。如恢復(fù)流域上游集水區(qū)的天然林，在增加碳固存和生物多樣性的同時(shí)，還可以大大減小中下游洪峰流量和泥沙淤積，從而保護(hù)中下游地區(qū)免受洪水侵害[16-17]。目前，盡管NbS概念在政府和非政府決策中的應(yīng)用越來(lái)越主流化，但因區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，各國(guó)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)中采用的NbS框架各不相同，適用于宏觀尺度流域及跨流域生態(tài)修復(fù)的NbS路徑框架仍不明晰。

流域是由分水線所包圍形成的河流集水區(qū)，也往往是社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合系統(tǒng)，具有自然地理單元和生態(tài)系統(tǒng)完整性的特征。在流域尺度上探究協(xié)同解決多項(xiàng)挑戰(zhàn)的生態(tài)修復(fù)框架與方法具有明顯的優(yōu)勢(shì)和重要意義。本研究以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)，探討基于NbS系統(tǒng)思維開(kāi)展流域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理的思路框架。研究的主要目的為：1）提出可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下流域生態(tài)修復(fù)的NbS的路徑框架；2）將該框架轉(zhuǎn)化為具體的修復(fù)行動(dòng)。

1 流域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.1 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與流域生態(tài)修復(fù)

聯(lián)合國(guó)在2015年9月提出了17個(gè)SDGs，其中在生態(tài)修復(fù)方面提出保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，并可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化以及遏制生物多樣性喪失，到2030年實(shí)現(xiàn)退化土地和土壤修復(fù)、山地生態(tài)系統(tǒng)能力提升等目標(biāo)[18]（圖1）。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年（2021—2030年）》倡議調(diào)動(dòng)全球力量，共同制止并扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)的衰退，進(jìn)而改善生計(jì)、抵御氣候變化、阻止生物多樣性崩潰等。這一行動(dòng)的實(shí)施意味著當(dāng)下迫切需要擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)的規(guī)模，從更為宏觀和系統(tǒng)的層面遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)退化。

1 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)修復(fù)挑戰(zhàn)Sustainable development goals of UN and ecological restoration challenges

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的生態(tài)修復(fù)并不是一個(gè)純粹的“回歸自然”的過(guò)程，而是一個(gè)利用和管理自然生態(tài)系統(tǒng)和生物以滿(mǎn)足特定人類(lèi)和社會(huì)需求的新課題[19]。這意味著生態(tài)修復(fù)是自然和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的基本要求。只有生態(tài)恢復(fù)行動(dòng)與人類(lèi)生計(jì)密切關(guān)聯(lián)，生態(tài)系統(tǒng)健康與服務(wù)才可能持續(xù)維持。然而，由于宏觀尺度生態(tài)系統(tǒng)退化的復(fù)雜驅(qū)動(dòng)機(jī)制，流域生態(tài)修復(fù)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[5,20-21]，包括闡明推動(dòng)大規(guī)模生態(tài)修復(fù)的動(dòng)機(jī)、主要利益相關(guān)者需求權(quán)衡、修復(fù)目標(biāo)制定、確定可利用和優(yōu)先修復(fù)的領(lǐng)域或區(qū)域，以及制定促進(jìn)修復(fù)的公共政策的戰(zhàn)略（圖1）。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，流域生態(tài)修復(fù)必須破除目前零碎的管理辦法，并采取綜合的和整體的修復(fù)戰(zhàn)略。為人類(lèi)和自然提供多重積極利益的修復(fù)行動(dòng)應(yīng)成為當(dāng)前的主流選擇。如果生態(tài)修復(fù)能夠同時(shí)提高土地生產(chǎn)力，或者可以為利益相關(guān)者提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋敲戳饔蛏鷳B(tài)修復(fù)將更具吸引力，更具可持續(xù)性[20]。然而，當(dāng)前流域生態(tài)修復(fù)和重建項(xiàng)目多數(shù)側(cè)重于高維護(hù)、高成本的工程，且極大依賴(lài)于外部的資源和資金投入。盡管?chē)?guó)內(nèi)外研究已清晰認(rèn)識(shí)到流域生態(tài)修復(fù)需將自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程緊密聯(lián)系起來(lái)，但如何理解并利用自然規(guī)律實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，從而促進(jìn)利益相關(guān)方多目標(biāo)需求實(shí)現(xiàn)的路徑仍然不清晰。這主要是因?yàn)榭绯叨壬鷳B(tài)與社會(huì)系統(tǒng)的交互過(guò)程的復(fù)雜性，探究系統(tǒng)整合自然與人文過(guò)程的綜合生態(tài)修復(fù)框架本身就極具挑戰(zhàn)。

最新的研究表明，NbS有潛力為2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，特別是對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2（零饑餓）、目標(biāo)3（良好健康和福祉）、目標(biāo)6（清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施）、目標(biāo)11（可持續(xù)城市和社區(qū)）、目標(biāo)13（氣候行動(dòng)）、目標(biāo)15（陸地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用）等有直接相關(guān)的支持作用[1]。Dick等[22]梳理了當(dāng)前NbS行動(dòng)或干預(yù)與主要社會(huì)挑戰(zhàn)相關(guān)的人類(lèi)福祉之間的關(guān)系（圖2），進(jìn)一步為NbS支持生態(tài)修復(fù)并同時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)提供了有力證據(jù)。

2 NbS行動(dòng)與人類(lèi)福祉的關(guān)聯(lián)關(guān)系[22]Association of NbS actions with human well-being[22]

1.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)面臨的主要問(wèn)題

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是以長(zhǎng)江流域?yàn)橹?，貫通中?guó)東中西部的國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，覆蓋四川、云南、貴州、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、浙江、江蘇、上海11個(gè)省市。長(zhǎng)江流域是中國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，擁有森林、濕地、草原、農(nóng)田等多種獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度墾殖和毀林開(kāi)荒，加之山高坡陡、河谷深切、土層薄、降雨強(qiáng)度大，長(zhǎng)江上游地區(qū)水土流失與石漠化問(wèn)題嚴(yán)重[23]，僅四川省2019年就已有超過(guò)11萬(wàn)km2的水土流失面積[24]。除地形地貌特征等引發(fā)的土壤侵蝕外，坡耕地開(kāi)墾、道路建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、森林砍伐以及中、幼齡林分布普遍，也是導(dǎo)致水土流失的重要原因[25]。此外，上游生態(tài)屏障區(qū)多與經(jīng)濟(jì)貧困帶重疊，生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)壓力大，如重慶市的三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)功能區(qū)所在區(qū)縣（巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)）為秦巴山連片特困縣；四川長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等與國(guó)家貧困縣的重疊面積均超過(guò)了1 000 km2。經(jīng)濟(jì)貧困與鄉(xiāng)村發(fā)展是上游地區(qū)過(guò)度墾殖和森林砍伐的直接驅(qū)動(dòng)力（圖3），如何協(xié)調(diào)上游生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，已成為當(dāng)前生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨的主要挑戰(zhàn)。

3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各生態(tài)問(wèn)題及其驅(qū)動(dòng)因素Ecological problems and their driving factors along the Yangtze River Economic Belt

長(zhǎng)江上游地區(qū)水土流失加劇也進(jìn)一步造成了中下游泥沙淤積、湖泊濕地趨向沼澤化、湖面萎縮等問(wèn)題，典型代表如洞庭湖。由于從長(zhǎng)江及湘、資、沅、澧四水進(jìn)入洞庭湖的泥沙逐年淤積（每年約9 600萬(wàn)m3），洞庭湖的蓄水容積從1949年293億m3下降至2015年179億m3，如今西洞庭湖已基本淤積為陸地[25]。湖泊、濕地面積的急劇萎縮，不僅導(dǎo)致了長(zhǎng)江中下游生態(tài)系統(tǒng)的失衡，還使湖泊濕地洪水調(diào)蓄功能?chē)?yán)重退化，削弱了中下游城市抵御洪澇災(zāi)害的能力。

長(zhǎng)江中下游地區(qū)的城鎮(zhèn)擴(kuò)張與農(nóng)業(yè)圍墾也是造成湖面萎縮、河湖關(guān)系連通性下降、生態(tài)超載的主要因素[26]。1995—2015年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)約2.79萬(wàn)km2的水面轉(zhuǎn)化為其他用地類(lèi)型，其中有3 086 km2的水面被城鎮(zhèn)建設(shè)用地所侵占。大量湖泊水面被建設(shè)用地侵占，導(dǎo)致重要湖泊水系與長(zhǎng)江支流阻隔，連通性下降，目前僅石臼湖等少數(shù)幾個(gè)湖泊與長(zhǎng)江自然連通[27]。此外，沿江水系部分水質(zhì)惡化，特別是長(zhǎng)江中游干流江西－湖北段、長(zhǎng)江下游干流安徽段等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用的大量農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的面源污染和沿江工礦企業(yè)產(chǎn)生的點(diǎn)源污染是長(zhǎng)江水系水質(zhì)惡化的主要污染來(lái)源[28]。從沿江兩側(cè)5 km范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布來(lái)看，長(zhǎng)江上游的重慶市、中游的武漢與九江市以及下游的長(zhǎng)三角地區(qū)，沿江兩側(cè)的工業(yè)企業(yè)分布密集，長(zhǎng)江水污染風(fēng)險(xiǎn)高。此外，沿江城市群生態(tài)超載等問(wèn)題也較明顯，特別是成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江三角洲城市群地區(qū)，進(jìn)一步對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全造成了較大威脅。

2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)的NbS路徑

為有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，以及中下游河湖水系治理與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的相互制約，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)需要在更廣泛的跨流域和區(qū)域范圍內(nèi)積極探尋利用自然的力量促進(jìn)生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)惠益的有效途徑。NbS提供了一個(gè)更大范圍的解決框架，綜合集成了使社會(huì)和生態(tài)環(huán)境廣泛惠益的系列干預(yù)措施。因此，為了有效地將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨流域與區(qū)域尺度的生態(tài)問(wèn)題及其驅(qū)動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，且為系統(tǒng)整合不同類(lèi)型生態(tài)與社會(huì)治理措施提供一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)話基礎(chǔ)，筆者提出了一個(gè)包含“準(zhǔn)則－目標(biāo)－路徑”的生態(tài)修復(fù)NbS框架。其中，NbS準(zhǔn)則致力于建立一個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)各利益相關(guān)方之間一致的對(duì)話基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)源頭治理與局域修復(fù)的整體考慮和綜合實(shí)施；NbS目標(biāo)的明確為不同類(lèi)型生態(tài)問(wèn)題治理與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的潛在權(quán)衡與協(xié)同提供努力的方向；而NbS路徑則提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)多方需求系統(tǒng)整合后的具體行動(dòng)方向。

2.1 生態(tài)修復(fù)的NbS準(zhǔn)則

隨著NbS應(yīng)對(duì)多目標(biāo)挑戰(zhàn)的系統(tǒng)思維被各國(guó)所接納并越來(lái)越多地應(yīng)用到實(shí)踐，IUCN發(fā)布了NbS全球標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)準(zhǔn)則以幫助不同使用者設(shè)計(jì)NbS項(xiàng)目以及校驗(yàn)其達(dá)標(biāo)情況[29-30]。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間現(xiàn)存問(wèn)題，本研究提出如下生態(tài)修復(fù)中的NbS準(zhǔn)則。

準(zhǔn)則1：以生態(tài)治理為核心，有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)多重挑戰(zhàn)。長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)退化與中下游洪澇風(fēng)險(xiǎn)增加等問(wèn)題，很大程度上是由城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)所致。因而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理應(yīng)致力于同時(shí)解決生態(tài)“病癥”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)“病因”等多重挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展。

準(zhǔn)則2：協(xié)調(diào)跨層級(jí)和跨尺度之間的多重影響。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨九省二市，其生態(tài)治理既涉及跨省域邊界、省域內(nèi)部跨市域等多個(gè)行政區(qū)劃尺度，也需要應(yīng)對(duì)從生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)到景觀尺度的多層級(jí)影響。

準(zhǔn)則3：基于生態(tài)系統(tǒng)完整性科學(xué)開(kāi)展生態(tài)治理。人類(lèi)福祉的可持續(xù)供給需要依賴(lài)健康完整的生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理既需要積極推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在跨省域尺度加強(qiáng)對(duì)山水林田湖草等要素的統(tǒng)籌，增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性；同時(shí)也需要在遵循流域和自然地理單元完整性的基礎(chǔ)上識(shí)別重點(diǎn)治理區(qū)域，避免治理行動(dòng)破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性。

準(zhǔn)則4：探索以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的低成本治理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積大，依靠傳統(tǒng)工程思維開(kāi)展生態(tài)治理顯然具有較低的經(jīng)濟(jì)可行性。堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則，積極探索消除生態(tài)脅迫并利用降雨、溫度等自然力量修復(fù)生態(tài)的低成本治理方案。

準(zhǔn)則5：鼓勵(lì)并包容多方利益相關(guān)者參與治理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理需統(tǒng)籌流域上中下游、山上山下、岸上岸下、城市鄉(xiāng)村等多個(gè)對(duì)象和主體，需要建立公平公正的參與機(jī)制鼓勵(lì)多利益相關(guān)方積極協(xié)商，從而探索出具有包容性的治理方案。

準(zhǔn)則6：在多目標(biāo)需求權(quán)衡中取得平衡。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶仍處于高耗能、高投入的粗放式發(fā)展階段，特別是沿江兩側(cè)大型重化工企業(yè)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的取舍是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶短期內(nèi)所面臨的不可回避的難題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理需在夯實(shí)國(guó)家生態(tài)安全屏障體系的基礎(chǔ)上積極探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的權(quán)衡與協(xié)同路徑。

準(zhǔn)則7：積極應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等不確定事件。生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)演化的，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理需積極考慮未來(lái)氣候變化、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)水安全、水平衡和生物多樣性等的影響，在生態(tài)修復(fù)格局確定、重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別等方面應(yīng)予以充分考慮。

準(zhǔn)則8：積極推進(jìn)NbS在生態(tài)修復(fù)行動(dòng)中的主流化地位。在生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域以及各省生態(tài)修復(fù)具體行動(dòng)中，積極探索將NbS有效融入綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)治理行動(dòng)中，促進(jìn)NbS應(yīng)用的主流化。

2.2 面向多重社會(huì)挑戰(zhàn)的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

基于NbS的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)是一個(gè)具有多重目標(biāo)的修復(fù)過(guò)程，既要促進(jìn)上游地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與中下游地區(qū)湖泊濕地等功能恢復(fù)，也要保障整個(gè)流域城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展更加宜居綠色、集約高效。因而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域生態(tài)功能提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（準(zhǔn)則1、7），將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等挑戰(zhàn)相結(jié)合，在提升上游生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、恢復(fù)中下游湖泊濕地生態(tài)功能的同時(shí)，促進(jìn)上游農(nóng)村人口全面脫貧，且以城市群為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展更加綠色宜居，區(qū)域發(fā)展更加和諧。

2.3 基于NbS的系統(tǒng)治理路徑

Albert等[31]認(rèn)為NbS可以通過(guò)保護(hù)、修復(fù)或加強(qiáng)綠色和藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)聯(lián)系不同空間尺度上的自然生態(tài)過(guò)程，從而促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理與可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)多重社會(huì)挑戰(zhàn)的治理目標(biāo)，系統(tǒng)考慮不同要素之間的關(guān)聯(lián)性，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)綜合考慮上游與中下游地區(qū)之間的生態(tài)恢復(fù)行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)提升、社會(huì)經(jīng)濟(jì)福祉共贏三者之間的關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)治理路徑（準(zhǔn)則2、3，圖4）。全域尺度系統(tǒng)治理路徑的構(gòu)建，將有利于推動(dòng)以長(zhǎng)江水系為主要驅(qū)動(dòng)紐帶的跨省域邊界生態(tài)治理解決方案，對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和跨邊界治理有積極作用。

4 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)的NbS路徑The NbS path of ecological restoration along the Yangtze River Economic Belt

加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)源頭地區(qū)的保護(hù)修復(fù)，不僅可以提升上游水源涵養(yǎng)、水土保持能力，還可以為眾多物種提供良好的棲息環(huán)境，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供生態(tài)旅游的資源本底，從而促進(jìn)生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)。因此，可以通過(guò)封山育林、退耕還草、生態(tài)搬遷等方式減少長(zhǎng)江上游生態(tài)源頭地區(qū)的人類(lèi)干擾、消除脅迫等，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)（準(zhǔn)則4）；同時(shí)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，鼓?lì)上游地區(qū)積極實(shí)施植樹(shù)造林、荒山荒坡綠化等，治理水土流失、石漠化等問(wèn)題（準(zhǔn)則5），修復(fù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)，減少土壤侵蝕及泥沙輸送，從而保障中下游城市和鄉(xiāng)村免受洪水災(zāi)害威脅。

減緩湖泊濕地面積萎縮、提升湖庫(kù)水系洪澇調(diào)蓄能力、控制面源與點(diǎn)源污染且促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)修復(fù)的重要任務(wù)和主要挑戰(zhàn)（準(zhǔn)則6）。一方面，嚴(yán)格控制沿江城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界，減少湖泊濕地水系等被侵占?jí)毫?；另一方面，?shí)施退耕還濕、退耕還湖以及湖庫(kù)水系連通行動(dòng)，修復(fù)提升湖庫(kù)水系雨洪調(diào)蓄能力。同時(shí)，針對(duì)沿江水系生態(tài)超載與水質(zhì)污染等問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展沿江兩側(cè)5 km范圍內(nèi)重化工企業(yè)搬遷騰退、沿江大城市集約節(jié)約用地整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，以及沿江產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化等行動(dòng)，從而保障城鄉(xiāng)水資源與水生態(tài)安全。清潔與安全的水生態(tài)環(huán)境不僅可以為中下游城鄉(xiāng)發(fā)展提供健康的生態(tài)產(chǎn)品，還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民良好的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)沿江多利益相關(guān)者共贏互利。

3 基于NbS的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)行動(dòng)

3.1 構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure, GI）網(wǎng)絡(luò)是連接流域水系、湖泊濕地、自然山林、動(dòng)物棲息地，以及其他自然區(qū)域等的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是全面系統(tǒng)性修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、提升生態(tài)服務(wù)的重要指引，也是協(xié)調(diào)自然生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地關(guān)系的重要基礎(chǔ)。以長(zhǎng)江主要干支流水系和主要交通干道為脈絡(luò)，聯(lián)系大型自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)屏障，并以兼具生態(tài)和社會(huì)價(jià)值的重要小型生境斑塊為補(bǔ)充，建立完整的流域綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（圖5），從而增強(qiáng)長(zhǎng)江上中下游、山上山下、岸上岸下、城市鄉(xiāng)村的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)與社會(huì)多目標(biāo)共贏的可持續(xù)發(fā)展。

5 基于NbS的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)措施Ecological restoration measures of the Yangtze River Economic Belt based on NbS

3.2 分類(lèi)推進(jìn)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化程度和退化類(lèi)型，通過(guò)采取保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生或生態(tài)重建等為主的生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與健康維持（準(zhǔn)則8）。如對(duì)于武陵山區(qū)、大別山區(qū)和江南丘陵區(qū)等中輕度生態(tài)退化區(qū)域，通過(guò)封山育林、中幼齡林撫育等措施，消除生態(tài)脅迫壓力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)。對(duì)于西南橫斷山區(qū)、黔滇喀斯特區(qū)、秦巴山區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重地區(qū)，采用人工與自然恢復(fù)相結(jié)合措施，引導(dǎo)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)。對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)、四川巴中地區(qū)、西南喀斯特地區(qū)等水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)，通過(guò)退耕還林、退耕還草、人工造林等綜合治理行動(dòng)，恢復(fù)植被，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。對(duì)于洞庭湖、洪澤湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖等重要湖泊濕地，實(shí)施退耕還濕、水系連通與河道治理行動(dòng)，并有序恢復(fù)人工養(yǎng)殖等侵占的水面，開(kāi)展通江湖泊的保護(hù)與修復(fù)，從而改善江湖關(guān)系，提升中下游地區(qū)洪水調(diào)蓄與生態(tài)安全水平。

3.3 科學(xué)實(shí)施沿江國(guó)土空間綜合整治

消除或緩解城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化的直接或間接驅(qū)動(dòng)，是從源頭治理生態(tài)問(wèn)題的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江沿岸兩側(cè)5 km范圍內(nèi)的高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)的搬遷騰退，以消除沿江水系點(diǎn)源污染脅迫，提升長(zhǎng)江主要干支流水質(zhì)；加強(qiáng)江漢平原、江淮平原等農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升河湖水網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。與此同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)江中下游城市群節(jié)約、集約整治，科學(xué)控制城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界，緩解高度城市化地區(qū)的生態(tài)承載壓力；在具備條件的沿江兩側(cè)，開(kāi)展全域土地綜合整治行動(dòng)，促進(jìn)沿江城鄉(xiāng)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

健康、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展多項(xiàng)目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。本研究提出了一個(gè)基于NbS的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)路徑框架，旨在通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展。該路徑框架概述了流域上中下游之間生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)福祉之間的聯(lián)系，闡釋了人類(lèi)干預(yù)如何恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)并從其中獲得福祉的具體路徑，積極探索了解決流域跨邊界生態(tài)治理問(wèn)題和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新途徑。只有采取多方共贏的生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，才能有效促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響，從而實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

基于NbS的生態(tài)修復(fù)路徑以綜合的方式為減輕和恢復(fù)退化受損生態(tài)系統(tǒng)并同時(shí)為應(yīng)對(duì)多個(gè)社會(huì)挑戰(zhàn)提供了一個(gè)跨尺度的解決方案。該路徑框架本質(zhì)上是在遵循生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程、生態(tài)系統(tǒng)脅迫與人類(lèi)福祉之間關(guān)系協(xié)調(diào)提供的一個(gè)綜合傘護(hù)解決方案。特別是NbS準(zhǔn)則2和準(zhǔn)則6在案例區(qū)域的本土化，是促進(jìn)多利益相關(guān)方一致應(yīng)對(duì)多個(gè)社會(huì)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有跨區(qū)域措施之間的權(quán)衡協(xié)同及系統(tǒng)化整合，局部零敲碎打的生態(tài)修復(fù)干預(yù)措施所取得的效果將會(huì)被持續(xù)的生態(tài)退化所抵消。因此，將NbS作為大尺度生態(tài)修復(fù)多方干預(yù)措施的一個(gè)集成傘護(hù)框架，是應(yīng)對(duì)全球社會(huì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)有效方案。

與傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)工程相比，基于NbS的生態(tài)修復(fù)具有更低的成本，能充分利用自然規(guī)律促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與人類(lèi)福祉提升。然而，由于NbS提供預(yù)期效益的潛力尚未得到嚴(yán)格評(píng)估，仍有不少學(xué)者擔(dān)憂其應(yīng)對(duì)多項(xiàng)生態(tài)與社會(huì)挑戰(zhàn)的能力[17,32]。特別是生態(tài)系統(tǒng)在多個(gè)尺度中具有相互作用進(jìn)而演化的特征，當(dāng)前研究尚未能準(zhǔn)確地觀測(cè)或預(yù)測(cè)NbS的直接干預(yù)結(jié)果。此外，NbS效益更多體現(xiàn)在長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)修復(fù)行動(dòng)中，因而在某些需要短時(shí)間內(nèi)盡快恢復(fù)生態(tài)的區(qū)域，NbS可能并不是最佳的解決路徑[33]。因此，未來(lái)有必要深入評(píng)估基于NbS的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐成效，探索不同情景目標(biāo)需求下NbS與可替代方案的適宜性。

圖片來(lái)源(Sources of Figures)：

圖1、3～5由作者繪制，圖2由作者改繪自參考文獻(xiàn)[22]。