匡成寶

（湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 衡陽 421001）

1 引言

對(duì)于智慧城市公共設(shè)施涉及諸多方面的內(nèi)容，例如市政管網(wǎng)、電力網(wǎng)、交通、安防等。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)于城市公共設(shè)施的有效管理，不僅關(guān)乎公共利益，而且直接決定人們的生活質(zhì)量和幸福感，甚至關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要構(gòu)建基于公共設(shè)施建設(shè)者、管理者、運(yùn)維者、社會(huì)公眾的多元合作管理云平臺(tái)，同時(shí)展開平臺(tái)構(gòu)建機(jī)制的探究，希望能為智慧城市建設(shè)與治理貢獻(xiàn)力量。

2 平臺(tái)概述

2.1 現(xiàn)狀分析

伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市化的深入，在城市公共設(shè)施建設(shè)方面，投入了大量人力物力，城市基礎(chǔ)取得了較好的發(fā)展。不過就城市管理來說，還不能很好適應(yīng)城市發(fā)展需要，特別在公用事業(yè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量多、類型繁雜，面臨一系列問題，例如管理協(xié)調(diào)不易、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不夠理想等?，F(xiàn)如今各自為政的智慧城市子系統(tǒng)也是各人自掃門前雪，在諸多方面，還不能達(dá)到智慧城市預(yù)期水平，例如設(shè)施控制、調(diào)度割裂，公眾參與度低。

2.2 問題分析

從智慧城市常見的公共設(shè)施管理狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)一些問題。戶外照明，即常說的路燈、景觀照明，路燈經(jīng)常被盜、被損毀，常因缺少夜間照明，導(dǎo)致安全事故，影響治安；景觀照明管理也不夠到位，出現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)滯后，處理滯后，影響城市形象建設(shè)。園林綠化：花卉被盜，綠植受到惡意破壞，柵欄被故意破壞，影響城市形象。井蓋管理：丟失、破損現(xiàn)象較為突出，又因影響出行與人身安全，得到人們的高度關(guān)注。地下管網(wǎng)：因?yàn)樯盥竦叵拢鶎俨块T多，安裝隱秘，情況頗為復(fù)雜，管理上有著相當(dāng)?shù)碾y度，破損后易致使財(cái)產(chǎn)連帶損失，還威脅到城市公眾的人生安全。消防設(shè)施：該類設(shè)施一旦被損，面對(duì)突發(fā)火情時(shí)，易錯(cuò)過最佳救火窗口，不能第一時(shí)間救援，很大程度上會(huì)威脅到群眾的人身與財(cái)產(chǎn)安全[1]。所以，通過管理云平臺(tái)，來處理公共設(shè)施管理、消耗、報(bào)修等問題，這在公共設(shè)施管理、運(yùn)維方面的一項(xiàng)關(guān)鍵性問題，也是工程建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。

2.3 綜合平臺(tái)

綜合分析智慧城市公共設(shè)施管理現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)階段存在的問題及難點(diǎn)，對(duì)綜合管理平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)，其中應(yīng)包含一系列的先進(jìn)技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)等。構(gòu)建集中的管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各子系統(tǒng)的有機(jī)融合，包括橋梁管理子系統(tǒng)、給排水網(wǎng)管理子系統(tǒng)、交通管理子系統(tǒng)等，促進(jìn)智慧城市的構(gòu)建，使其各管理子系統(tǒng)都朝著數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。借助綜合管理云平臺(tái)來收集城市各子系統(tǒng)公共設(shè)施的信息，全面滿足智慧城市建設(shè)的各個(gè)群體需要，如基礎(chǔ)服務(wù)人員、運(yùn)營人員、公眾，對(duì)他們?cè)诟鱾€(gè)場(chǎng)合的偏好及文化意向等進(jìn)行分類思考、換位思考，借助后臺(tái)云計(jì)算及大數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入挖掘，針對(duì)各個(gè)需求群體，為其提供滿足他們自身需要的服務(wù)，為其提供有效的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)城市運(yùn)營管理的發(fā)展，有效確保城市安全，使其更好地服務(wù)大眾。就綜合管理云平臺(tái)來說，想要促進(jìn)其移動(dòng)化發(fā)展，使用者借助手機(jī)端APP滿足各項(xiàng)功能的需求，以達(dá)到人和人之間、人和物之間、物和物之間的交互。圖1所示為綜合管理云平臺(tái)。

圖1 綜合管理云平臺(tái)

3 平臺(tái)組成結(jié)構(gòu)

（1）數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。由計(jì)算機(jī)以及系統(tǒng)軟件一起組成了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，為平臺(tái)的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)服務(wù)，比如查詢、索引、共享等。（2）管理中心服務(wù)器。結(jié)合J2EE體系以及Web Service標(biāo)準(zhǔn)，完成一系列功能，比如根據(jù)任務(wù)計(jì)劃實(shí)施、設(shè)備巡檢等。（3）WEB服務(wù)器。實(shí)現(xiàn)全部前后臺(tái)服務(wù)與信息交互功能，運(yùn)用跨平臺(tái)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)桌面、移動(dòng)終端集中訪問。（4）容災(zāi)備份服務(wù)器。構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)視、切換，當(dāng)出現(xiàn)意外宕機(jī)時(shí)，平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)無縫切換，讓管理持續(xù)。就高可用性技術(shù)構(gòu)成來看，容災(zāi)備份服務(wù)是極其關(guān)鍵的，對(duì)平臺(tái)有著較大的影響，可以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)恢復(fù)功能[2]。最終實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)安全，提高平臺(tái)可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（5）利用WEB界面，針對(duì)平臺(tái)開展管理及維護(hù)業(yè)務(wù)處理、系統(tǒng)配置，借助WEB3.0技術(shù)，構(gòu)建有效的客戶端軟件，以達(dá)到數(shù)字通信、信息處理、評(píng)價(jià)反饋同業(yè)務(wù)職能等之間的充分融合。（6）構(gòu)建報(bào)警聯(lián)動(dòng)服務(wù)器，又名監(jiān)控中心，在數(shù)據(jù)監(jiān)控、接警、派單中得到廣泛的運(yùn)用；就監(jiān)控中心而言，主要是對(duì)工作站內(nèi)控程序?qū)嵤┛刂疲瑢?duì)接入系統(tǒng)的全部設(shè)備開展全方位監(jiān)控，并有效發(fā)揮業(yè)務(wù)處理、報(bào)警、接警、調(diào)度等作用。（7）App智能端軟件。由平臺(tái)自主下載，也可推送，而后在終端上運(yùn)行。公眾完成實(shí)名注冊(cè)后，利用該軟件參與公共設(shè)施管理。它包含多項(xiàng)公共設(shè)施管理功能，比如需第一時(shí)間交互業(yè)務(wù)。（8）公共設(shè)施集成接入模塊。該模塊一般對(duì)接智慧城市各子系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)全面的集成融合，對(duì)各系統(tǒng)開展統(tǒng)一管理，以達(dá)到各子系統(tǒng)的一體化管理、業(yè)務(wù)融合和標(biāo)準(zhǔn)化。（9）基于智慧城市公共設(shè)施相關(guān)管理部門的授權(quán)，管理云平臺(tái)、管理系統(tǒng)屬、單位上級(jí)平臺(tái)等多方平臺(tái)數(shù)據(jù)接口服務(wù)。

4 平臺(tái)功能

4.1 平臺(tái)配置

（1）用戶能夠結(jié)合自身的實(shí)際需求，對(duì)平臺(tái)的功能模塊及情境展示等進(jìn)行自定義及配置。（2）針對(duì)平臺(tái)同服務(wù)模塊，同別的軟件平臺(tái)等通訊參數(shù)開展配置。（3）利用接口配置管理，對(duì)數(shù)據(jù)封裝配置等開展管理。（4）就智慧平臺(tái)而言，它不但要進(jìn)行優(yōu)化，還應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新，利用平臺(tái)的相關(guān)功能模塊來完成，結(jié)合訓(xùn)練信息的來源途徑，可將其劃分成兩種類型，首先是受監(jiān)視學(xué)習(xí)，其次是自主學(xué)習(xí)。針對(duì)受監(jiān)視學(xué)習(xí)來說，該方式除了普通的輸入信號(hào)之外，還要從監(jiān)視人員及監(jiān)視設(shè)備來得到訓(xùn)練信息。就訓(xùn)練信息而言，它一般是對(duì)系統(tǒng)提出要求，亦或是針對(duì)系統(tǒng)性能開展評(píng)價(jià)的信息[3]。若是看到不滿足監(jiān)視人員及設(shè)備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，亦或是看到不好的評(píng)價(jià)，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)自行修正及控制。持續(xù)進(jìn)行這種操作，一直到滿足監(jiān)視人員的標(biāo)準(zhǔn)。若是對(duì)系統(tǒng)有了高標(biāo)準(zhǔn)，那么系統(tǒng)將重新進(jìn)行學(xué)習(xí)。就自主學(xué)習(xí)來說，它不用借助外界監(jiān)視來完成的學(xué)習(xí)方式。一般只要構(gòu)建了某種標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)就會(huì)利用統(tǒng)計(jì)估計(jì)及自我評(píng)價(jià)等開展調(diào)整，持續(xù)到滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。該學(xué)習(xí)方式本質(zhì)上是持續(xù)嘗試，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過程。由于缺乏相關(guān)的信息，導(dǎo)致該方式所需花費(fèi)的時(shí)間很長。在具體進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，想要有效融合這兩種方式，對(duì)學(xué)習(xí)控制系統(tǒng)進(jìn)行配置，應(yīng)該結(jié)合所用的各種數(shù)學(xué)方法，常見的有借助模式分類器訓(xùn)練及增量學(xué)習(xí)系統(tǒng)來完成。

4.2 管理組織

（1）對(duì)于平臺(tái)功能目標(biāo)來說，均是依附于組織樹，能夠結(jié)合組織架構(gòu)，進(jìn)一步來構(gòu)建組織樹，能夠開展組織樹的一系列操作，例如構(gòu)建以及刪除等。其中就組織樹而言，需要包含有關(guān)屬性，比如負(fù)責(zé)人、職位、工作職責(zé)、地址等。（2）結(jié)合公共設(shè)施管理部門屬性，構(gòu)建有關(guān)的二級(jí)部門實(shí)行管理，能夠進(jìn)行部門的加入、更改、退出等操作。除此之外，在使用者以及地圖等屬性中，能夠智能構(gòu)建名稱屬性，以便進(jìn)行選取。（3）借助用戶管理，能夠達(dá)到一系列管理操作，即對(duì)用戶實(shí)名加入、更改等。另一方面，還能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能。單次登錄即權(quán)限范圍內(nèi)的全部子系統(tǒng)只進(jìn)行一次登錄，換句話來講，一次身份驗(yàn)證就可獲得所有有關(guān)操作授權(quán)。關(guān)聯(lián)IP：能夠設(shè)計(jì)使用者僅能在既定IP段內(nèi)使用，避免出現(xiàn)混用的現(xiàn)象。統(tǒng)一身份認(rèn)證管理：全部用戶都可以使用統(tǒng)一的身份驗(yàn)證，全部信息儲(chǔ)存于集中數(shù)據(jù)庫。借助樹形垂直管理，設(shè)置相應(yīng)的訪問以及控制權(quán)限。

4.3 服務(wù)運(yùn)維

（1）實(shí)現(xiàn)運(yùn)維單位管理。包括各子系統(tǒng)和配套措施管理單位的添加、刪除及修改等。運(yùn)維單位涉及到一系列屬性，如單位名稱、負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)及維保年限等。（2）實(shí)現(xiàn)運(yùn)維人員管理。比如子系統(tǒng)及配套設(shè)施管理人員添加、刪除及修改，運(yùn)維人員涉及的內(nèi)容，有手機(jī)號(hào)碼、負(fù)責(zé)區(qū)域及單位名稱等屬性[4]。（3）全面掌握其運(yùn)維信息，有效促進(jìn)公共設(shè)施的運(yùn)維管理，并構(gòu)建電子運(yùn)維賬簿。就智慧城市公共設(shè)施相關(guān)管理部門來看，應(yīng)結(jié)合具體的需要開展設(shè)計(jì)，以滿足運(yùn)維的具體狀況，保證運(yùn)維信息的有效性及全面性。

5 公眾參與的長效機(jī)制

在公共設(shè)施管理過程中，公眾參與，群防群治，做城市的主人，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施管理持續(xù)性。（1）激勵(lì)與評(píng)價(jià)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于態(tài)度不端正、表現(xiàn)惡劣的人員，要進(jìn)行一定的懲罰，以便能夠提高參與公共設(shè)施管理的積極性。（2）合作與協(xié)調(diào)。結(jié)合具體的情況，構(gòu)建合適的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順涉及到諸多方面管理和運(yùn)行，例如組織以及督察等。（3）監(jiān)督與反饋機(jī)制。公眾第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)提交云平臺(tái)，事后對(duì)處理效果進(jìn)行反饋。通過平臺(tái)知情履行職責(zé)過程，對(duì)處理時(shí)效差、效果差造成影響的，還可以知曉問責(zé)結(jié)果，塑造負(fù)責(zé)任的管理形象。

6 結(jié)論

綜上所述，借助智慧城市公共設(shè)施管理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)字化特點(diǎn)，能夠在很大程度上增強(qiáng)管理水平，進(jìn)一步提升工作效率，并減少浪費(fèi)，具較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。通過有效的機(jī)制建設(shè)，提升公眾參與公眾設(shè)施管理熱情與持久性，以推動(dòng)公共設(shè)施的管理，實(shí)現(xiàn)智慧城市治理的良性發(fā)展。