龐莉

（廣東省科技圖書館（廣東省科學(xué)院信息研究所），廣東廣州 510070）

粵港澳大灣區(qū)(英文名Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，縮寫GBA) 是繼美國(guó)的紐約和舊金山、日本的東京之后的全球第四大灣區(qū)，包括香港、 澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的九個(gè)珠三角城市組成，這個(gè)概念一經(jīng)提出，便引起了廣泛的關(guān)注[1]。2020年底印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，要建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟（歌劇院、各類展覽/博物館、美術(shù)/科技館、公共圖書館等）；以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為工具，加快公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)文化資源共享；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)群眾藝術(shù)交流合作。

1 粵港澳大灣區(qū)各地公共圖書館建設(shè)情況

2019年，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)智庫(kù)曾在報(bào)告中將縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量、總公共圖書館數(shù)量、政府財(cái)政在文化旅游體育與傳媒方面支出、 文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算比重及人均文化旅游體育與傳媒方面支出這5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為5 類指標(biāo)，以此衡量粵港澳大灣區(qū)各地區(qū)的文化軟實(shí)力。該文也將從這5 類指標(biāo)進(jìn)行研究，總的來(lái)說(shuō)，據(jù)2019年度數(shù)據(jù)[7]，廣州縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量最多；深圳各級(jí)各類公共圖書館總量暫居首位； 經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在文化旅游體育與傳媒方面支出額度大；澳門文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算支出比重最大； 澳門人均文化旅游體育與傳媒支出居于首位。

1.1 廣州市的縣級(jí)以上（含市級(jí)和區(qū)級(jí)）公共圖書館數(shù)量最多

縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)公共文化服務(wù)的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2014 至2018年間，廣州市的縣級(jí)以上（市級(jí)和區(qū)級(jí)）公共圖書館數(shù)量為13 間（市級(jí)2 間，區(qū)級(jí)11 間），深圳為12 間（市級(jí)3 間，區(qū)級(jí)9 間），其余，肇慶市為9 間，在珠三角地區(qū)居于第三；江門市為7 間，在珠三角地區(qū)居于第四；佛山市有6 間，居于第五；惠州市有5 間，居于第六。值得一提的是，雖然東莞的圖書館數(shù)量很多，但由于東莞不設(shè)縣（區(qū)），因此只有1 間縣級(jí)以上圖書館，其余都為分館、自助館及書香亭等。另外，中山不設(shè)縣（區(qū)），也只有1 間圖書館，東莞和中山縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量最少。

1.2 深圳各級(jí)各類公共圖書館總量暫居首位

除縣級(jí)以上公共圖書館總量以外，城市中不同形式的各級(jí)公共圖書館的數(shù)量也是衡量公共文化服務(wù)水平的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示[7]，雖然深圳市的市級(jí)和區(qū)級(jí)圖書館數(shù)量之和居于第二，但不同形式的各級(jí)公共圖書館數(shù)量最多，達(dá)到1 012 間，這里面包括公共圖書館/室710 家（上文提到的3 間市級(jí)館、9 間區(qū)級(jí)館、698 家街道及以下基層圖書館），302 臺(tái)自助圖書室 （城市各個(gè)街道的自助圖書館235 臺(tái)，書香亭67 個(gè))。雖然東莞的縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量只有1 間，在珠三角地區(qū)中居于末位，但東莞市各類圖書館達(dá)959 間，在珠三角地區(qū)中居于第二，除了1 間市級(jí)圖書館外，其余為分館、自助館及書香亭等，分布在城市街區(qū)。佛山市擁有353 間各級(jí)各類圖書館，在珠三角地區(qū)中居于第三；廣州市擁有294 間公共圖書館，在珠三角地區(qū)中居于第四。

1.3 經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在文化旅游體育與傳媒方面支出額度大

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019 至2020年度，粵港澳大灣區(qū)各地文化旅游體育與傳媒方面支出情況如表1所示，香港特別行政區(qū)在粵港澳大灣區(qū)中居于首位；深圳居于第二位；廣州居于第三位；澳門特別行政區(qū)居于第四位； 佛山市居于第五位； 惠州市居于第六位；珠海市居于第七位；東莞、中山、江門和肇慶等地這方面的支出較少，在粵港澳大灣區(qū)居于后面。另外，相較于2019年度，大灣區(qū)大部分城市2020年度文化旅游體育與傳媒支出總額都有了明顯增加，尤其是香港特別行政區(qū)，2020年度比上一年度增加了7.077 3 億元，在粵港澳大灣區(qū)各城市中增幅最大；其次是廣州市，2020年度比2019年度增加4.210 3億元；第三是深圳市，增加額度為0.615 9 億元；第四是惠州市，增加了0.100 0 億元。

表1 2020年度，粵港澳大灣區(qū)各地文化旅游體育與傳媒方面支出情況

1.4 澳門文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算支出比重最大

第四條重要的指標(biāo)是文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算支出比重，這個(gè)指標(biāo)可以減少地區(qū)整體發(fā)展水平對(duì)文旅投入力度的干擾，能夠反映當(dāng)?shù)卣畬?duì)公共文化服務(wù)的重視程度。比如，A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為100 億元，其一般公共預(yù)算支出為10 000 億元，則A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算支出比重僅為1%； 而B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為50億元，其一般公共預(yù)算支出為1 000 億元，則A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出占一般公共預(yù)算支出比重僅為5%，雖然B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出總額低于A 地區(qū)，但B 地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬?duì)公共文化服務(wù)的重視程度遠(yuǎn)超A 地區(qū)。

2020年度，澳門特別行政區(qū)的這個(gè)指標(biāo)為3.94%，在粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市中位居榜首。佛山為第二，占2.88%，惠州居于第三，為2.43%，江門第四，為2.56%，肇慶第五，為2.34%，值得關(guān)注的是，雖然香港、 廣州和深圳的文化旅游體育與傳媒方面支出總額較大，但占政府一般公共預(yù)算支出比重相對(duì)較低，依次為2.08%、1.96%和1.83%。從全國(guó)來(lái)看，2020年度中央一般公共預(yù)算支出為245 588 億元，其中文化旅游體育與傳媒支出4 233 億元，約占1.72%?；浉郯拇鬄硡^(qū)各地區(qū)這一比重均大幅超越全國(guó)平均水平，也體現(xiàn)了灣區(qū)強(qiáng)化文旅建設(shè)的決心。

1.5 澳門人均文化旅游體育與傳媒支出居于首位

第五條重要的指標(biāo)是人均文化旅游體育與傳媒支出，上文所述的第三和第四條指標(biāo)從整體上反映出一個(gè)城市政府對(duì)公共文化事業(yè)的投入及重視情況，但并不能真實(shí)的反應(yīng)每個(gè)居民個(gè)體能夠切實(shí)享受到的公共文化服務(wù)水平及價(jià)值。比如，A 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為100 億元，但其人口總數(shù)為1 000 萬(wàn)人，人均文化旅游體育與傳媒支出為1 000 元，B 地區(qū)文化旅游體育與傳媒方面支出為50 億元，但其人口總數(shù)為100 萬(wàn)人，人均文化旅游體育與傳媒支出為5 000 元, 顯然，B 地區(qū)居民能夠享受公共文化服務(wù)水平更高，價(jià)值更大。

數(shù)據(jù)顯示，2020年澳門人均文化旅游體育與傳媒支出約達(dá)4 573.15 元，排名第一；香港約達(dá)1 534.25 元，居于第二；珠海市居于第三，約為648.32 元；深圳市為第4，約為578.36 元。僅有4 個(gè)城市及地區(qū)人均文化旅游體育與傳媒支出超500元，其余城市大概在200～400 元區(qū)間內(nèi)，各地人均支出兩極化差異較大。

2 粵港澳大灣區(qū)圖書館合作交流實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)狀

2.1 組織青少年參加文化交流活動(dòng)

青少年代表著未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的融合發(fā)展，少不了青少年的參與。2016年，粵港澳大灣區(qū)首次創(chuàng)辦了“穗港澳青少年文化交流季” 系列活動(dòng)，該活動(dòng)一年舉行一次，通過活動(dòng)穗港澳青少年間進(jìn)行了廣泛而深入的交流，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。2019年，為激發(fā)青少年謀求大灣區(qū)新發(fā)展的責(zé)任感和使命感，廣州圖書館帶頭舉辦了主題為“提振文化自信，活力人文灣區(qū)”活動(dòng)。通過故事大會(huì)、文藝匯演、青少年市集等活動(dòng)，成千上萬(wàn)的青少年積極參與到這次活動(dòng)中來(lái)，取得了良好的效果。

2.2 舉辦主題展覽

2019年9月至10月，廣州圖書館、廣州大典研究中心與澳門大學(xué)圖書館合作，舉辦了“株水情牽濠鏡開——《廣州大典》 澳門展”，該次展覽蘊(yùn)含了豐富的嶺南文化，加強(qiáng)了廣州、澳門兩地的文化交流。2019年12月16日—12月30日，廣州圖書館聯(lián)合廣州大典研究中心、 澳門科技大學(xué)圖書館等多家圖書館機(jī)構(gòu)舉行了主題為“全球地圖中的廣州”的展覽活動(dòng)。這次展覽活動(dòng)的地點(diǎn)是廣州圖書館，也反映出廣州與澳門之間“相生相伴”的由來(lái)已久。

2.3 成立粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟

公共圖書館是公共文化服務(wù)的重要載體，為加強(qiáng)大灣區(qū)的文化合作與交流，2019年11月5日，以廣州圖書館為首，聯(lián)合廣東省立中山圖書館、深圳圖書館等12 家公共圖書館和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，成立了粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟，聯(lián)盟中不同圖書館之間展開多種多樣的合作，從而促進(jìn)大灣區(qū)圖書館事業(yè)協(xié)同發(fā)展。聯(lián)盟內(nèi)各成員在自愿、平等的原則下，在文獻(xiàn)、圖書、電子資源、圖書館管理等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛而深入的合作，各成員之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)灣區(qū)文化交流與融合。

2.4 舉辦“品讀灣區(qū)”9+2 城市閱讀之旅活動(dòng)

2020年9月份，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市間的文化交流，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的文化認(rèn)同、感情認(rèn)同和民族歸屬感，中山市文化廣電旅游局和粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟中12 個(gè)圖書館主辦“品讀灣區(qū)”9+2城市閱讀之旅活動(dòng)，該活動(dòng)有3 個(gè)系列，首先是粵港澳大灣區(qū)9+2 城市薦書悅讀之旅，由各地圖書館向城市居民推薦優(yōu)秀圖書，引導(dǎo)居民的閱讀潮流，促進(jìn)各地地方文獻(xiàn)交流； 其次是21 天城市閱讀馬拉松，圖書館聯(lián)盟成員共同發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)刈x者積極參與，活動(dòng)期間，讀者可以進(jìn)行打卡，累計(jì)完成21 天的讀者可獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)品和獎(jiǎng)勵(lì)； 最后是粵港澳大灣區(qū)9+2城市悅讀之旅攝影作品展，向城市居民征集標(biāo)志性的閱讀場(chǎng)景攝影作品并進(jìn)行評(píng)選，主辦單位評(píng)選出100 幅作品分為特等、一等、二等、三等獎(jiǎng)通過線上、線下相結(jié)合的方式向居民展示[3]。

3 粵港澳大灣區(qū)圖書館合作發(fā)展策略研究

3.1 以嶺南文化為紐帶推進(jìn)灣區(qū)文化融合

粵港澳地區(qū)城市在地理位置上相鄰，粵港澳大灣區(qū)人民同飲珠江水,有類似的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，語(yǔ)言習(xí)俗、生活習(xí)慣相通，文化同根同源，都屬于嶺南文化, 都有大批海外華僑華人,粵港澳地區(qū)的人民對(duì)嶺南文化有高度的認(rèn)同感，在文化交流上有著天然的親近感?；浉郯拇鬄硡^(qū)圖書館合作過程中首先要立足于嶺南文化，以嶺南文化為紐帶，促進(jìn)圖書館與灣區(qū)文化的融合發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟的作用

粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟成立的目的在大灣區(qū)圖書館中展開廣泛的文獻(xiàn)信息資源共建共享、閱讀推廣和專業(yè)交流等領(lǐng)域的交流合作。各地圖書館要積極加入聯(lián)盟，以粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟為平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，整合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多元文化。聯(lián)盟內(nèi)圖書館各成員要開展形式多樣、種類豐富的交流活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持嶺南歷史文化研究，宣傳全民閱讀，更多地惠及和服務(wù)灣區(qū)居民，提高其獲得感、 幸福感、安全感。

3.3 以創(chuàng)新為原則促進(jìn)資源共享

公共圖書館是文化高地，粵港澳大灣區(qū)圖書館合作發(fā)展過程中，要注重文化交流的內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，探索新的合作發(fā)展模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)圖書館資源的共享，進(jìn)一步完善發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民的文化權(quán)益[4]。比如，2020年9月，浙江省溫州市和上海市浦東新區(qū)等十個(gè)地區(qū)在溫州共同成立了全國(guó)首個(gè)“全國(guó)城市書房合作共享機(jī)制”，共同搭建全開放、純公益性非營(yíng)利、24 小時(shí)服務(wù)不打烊的新型自助圖書館，在破解城市居民文化供需不平衡的難題方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新探索與實(shí)踐。

3.4 建立各類圖書館間長(zhǎng)效合作機(jī)制

由聯(lián)合國(guó)教科文組織制定并頒布《公共圖書館宣言》中，必須確保與有關(guān)合作伙伴（用戶群體和其他專業(yè)人員）進(jìn)行地方、區(qū)域、全國(guó)甚至國(guó)際性合作。各類圖書館間進(jìn)行合作，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，有助于公共圖書館匯集各方優(yōu)勢(shì)資源，開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足讀者的需求[5]。比如，廣州圖書館根據(jù)實(shí)際需求與現(xiàn)有條件，在國(guó)內(nèi)率先舉辦的“廣佛同城共讀活動(dòng)”[6-9]。

4 結(jié)語(yǔ)

文化交流與融合是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要部分，公共圖書館在文化傳承、共建人文灣區(qū)中有著重要的責(zé)任，粵港澳大灣區(qū)圖書館之間的合作也普遍展開，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，積極行動(dòng)，以文化融合為基礎(chǔ)，讓圖書館資源互通，創(chuàng)新文化交流的方式與實(shí)現(xiàn)載體，加大各圖書館之間合作深度與廣度，從而更好地促進(jìn)文化交流，為灣區(qū)內(nèi)居民提供高質(zhì)量文化供給，為打造國(guó)際灣區(qū)提供全面的文化保障，提高灣區(qū)的文化軟實(shí)力，從而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。