吳 秀 霞

(西安電子科技大學(xué)， 陜西 西安 710126)

在當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁、我國改革開放不斷深入、各種思想意識更加多元復(fù)雜的環(huán)境下，大學(xué)生對當(dāng)代中國政治的認(rèn)同狀況如何、呈現(xiàn)怎樣的變化、如何認(rèn)識和應(yīng)對這種變化，是高校思想政治教育應(yīng)該關(guān)注的重大課題。目前學(xué)術(shù)界對大學(xué)生政治認(rèn)同問題的研究呈現(xiàn)出定性描述多、定量分析少的特點(diǎn)，所提出的對策建議較為籠統(tǒng)，缺乏一定的針對性和實(shí)效性。本文以陜西省六所高校為調(diào)查對象，通過發(fā)放調(diào)查問卷和個別訪談的形式對大學(xué)生的政治認(rèn)同狀況進(jìn)行了調(diào)查，分析了他們對中國政治認(rèn)同的基本狀況與存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出增強(qiáng)大學(xué)生政治判斷力、提高大學(xué)生政治素養(yǎng)、增進(jìn)大學(xué)生政治認(rèn)同的對策建議，以期豐富和拓展相關(guān)問題的研究，增強(qiáng)高校思想政治教育的針對性和實(shí)效性。

一、概念界定

認(rèn)同是一個具有心理學(xué)和社會學(xué)意義的概念，從心理學(xué)角度看，它是指情感與認(rèn)識的一致性；從社會學(xué)角度看，是指個人與他人有共同的想法。它的外延比較廣，有政治認(rèn)同、社會認(rèn)同、文化認(rèn)同、心理認(rèn)同等。所謂的政治認(rèn)同，綜合學(xué)者已有的觀點(diǎn)，是指在社會生活中個體對某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者的自我認(rèn)知，并將之內(nèi)化為心理品格、情感意志，外化為政治素養(yǎng)、政治行為的過程。它是“心理感受”與“自我確證”的統(tǒng)一，表現(xiàn)在心理層面，是對某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者所具有的感情和意識上的歸屬感；表現(xiàn)在社會層面，是個體在社會關(guān)系中確定自己的政治身份并按照某種規(guī)范約束自己的言行舉止。政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會公眾對一國政治體系、政治制度和政治運(yùn)行體制的信任和信仰，是一國政治系統(tǒng)合法性的“最重要的測試”[1]。

綜合學(xué)者已有研究，本文認(rèn)為大學(xué)生的政治認(rèn)同是指，大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和政治參與實(shí)踐中，對某種政治理論、觀點(diǎn)和主張及其承載者表示認(rèn)可，并將之內(nèi)化為心理品格、情感意志，外化為政治素養(yǎng)、政治行為的過程。它是一個“政治認(rèn)知→政治情感→政治意志→政治行為”依次遞進(jìn)、不斷升華的過程，即通過學(xué)習(xí)形成對政治理念、政治制度、政治實(shí)體的感知，然后將其與已有的價值判斷進(jìn)行銜接、重構(gòu)而確立合意的情感歸屬，并將這種情感積淀內(nèi)化為穩(wěn)定的政治意志，外化為一定規(guī)范下的政治行為。政治認(rèn)同主要包括政治價值認(rèn)同、政治實(shí)體認(rèn)同、政治政策認(rèn)同、政治效能認(rèn)同四個方面。具體而言：

(1)政治價值認(rèn)同。政治價值是價值在政治領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)，是人們在認(rèn)識政治現(xiàn)象和參與政治活動中所持有的基本理念和取向，它“支配著社會生活的基本框架——即我們存在的根基——并具體規(guī)定著政治和社會合作的根本項(xiàng)目”[2]。它表現(xiàn)為一定意識形態(tài)的目的性的訴求，由意識形態(tài)決定并反映意識形態(tài)，且一般用抽象的語言來表達(dá)。政治價值的認(rèn)同是政治認(rèn)同的靈魂，它決定著社會個體對政治實(shí)體、政治政策、政治效能的認(rèn)同，如果社會個體不認(rèn)同某一政治主張、觀點(diǎn)和理論的政治價值，則就無從談起對之認(rèn)同。

(2)政治實(shí)體認(rèn)同。政治實(shí)體是指在一國的政治生活里含有政治性質(zhì)和具備發(fā)揮政治功能作用的一切組織、群體和公民個人，以及它們之間的關(guān)系和制度，具體內(nèi)容包括階級、階層、政治性群體與團(tuán)體、利益集團(tuán)、政黨、國家機(jī)關(guān)和具有政治權(quán)利的公民，國家通過法律制定的各種政治制度，核心是執(zhí)政黨和政治制度[3]。政治實(shí)體的認(rèn)同是政治認(rèn)同的關(guān)鍵，因?yàn)閳?zhí)政黨是政治活動的主導(dǎo)者、政治價值的承載者，是政治政策的發(fā)布者和政治實(shí)效的主要影響者，如果社會群體對執(zhí)政黨的合法性產(chǎn)生懷疑或者反感，那么反過來會導(dǎo)致人民對政治價值的懷疑，甚至對整個政治體系不信任、不滿意。另外，政治制度是政治道路的基本保障，如果政治制度得不到認(rèn)同，則政治道路便會遭到懷疑。

(3)政治政策認(rèn)同。政治政策是指政治組織為了達(dá)到政治目標(biāo)、貫徹政治路線而采取的政策措施。它是執(zhí)政黨治國理政方略的具體化，是執(zhí)政黨路線、方針實(shí)現(xiàn)的重要制度保障形式。政治政策涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交等方面，既有宏觀性政策，亦有具體性政策，既有分配性政策，也有限制性政策，通過它們約束社會群體將分散的意志轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的行動，形成社會發(fā)展和進(jìn)步的合力。政治政策的認(rèn)同是政治認(rèn)同的重要維度，在我國，人們對政治政策具有強(qiáng)的依賴性，普遍關(guān)注并將之作為行動遵循，對它的認(rèn)同與否關(guān)系到對政府治理效能的評價。

(4)政治效能認(rèn)同。政治效能是指政治組織及其政策措施的實(shí)施效果。政治認(rèn)同是主客體在不斷互動中確定歸屬感的過程，而決定這種歸屬感的核心要素是客觀效果的變化引起的認(rèn)同主體心理和情感的變化，并最終反映到認(rèn)同確認(rèn)上來。所以說，政治效能認(rèn)同是政治認(rèn)同的終極評判標(biāo)桿，一切政治認(rèn)同最終表現(xiàn)為對某種政治價值為導(dǎo)向的政治實(shí)體、政治政策的實(shí)際績效的認(rèn)同。李普塞特曾指出：“如果新的系統(tǒng)不能在時間長得足以在新的基礎(chǔ)上確立合法性的時期內(nèi)，滿足主要團(tuán)體基于‘有效性’的期望，則會出現(xiàn)新的危機(jī)?！盵4]因?yàn)樯鐣€體在社會生活中感受不到政治發(fā)展帶來的正向變化，便會對政治理念、政治組織、政治政策產(chǎn)生排斥感和疏離感，那么政治認(rèn)同最終也就成為了泡影。

二、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2020年6月，課題組以西安電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安外國語大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北政法大學(xué)的學(xué)生為調(diào)查對象進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷1 200份，實(shí)際收回有效問卷1 108份，問卷有效率為92.33%。調(diào)查對象包含大一至大四的學(xué)生，其中：男生占比為57.33%，女生占比為42.67%；理工、文史哲、經(jīng)管不同學(xué)科占比分別為56%、29.33%和14.67%；中共黨員、中共預(yù)備黨員(入黨積極分子)、共青團(tuán)員、群眾等不同政治面貌的人員占比分別為7.33%、23.33%、66.67%和2.67%。

(一) 政治價值認(rèn)同方面，大學(xué)生普遍贊成社會主義核心價值觀并能夠自覺踐行

社會主義核心價值觀承載著中華民族的精神追求和中國人民的價值訴求，是當(dāng)代中國政治的基本價值，也是當(dāng)代中國政治認(rèn)同的“硬核”。大學(xué)生是具有一定知識素養(yǎng)和理性認(rèn)知、富有創(chuàng)造性和批判性的優(yōu)秀青年群體，理應(yīng)是社會主義核心價值觀的自覺踐行者，起著引領(lǐng)價值、凈化風(fēng)氣、率先垂范的作用，他們對社會主義核心價值觀的認(rèn)同狀況直接關(guān)系到他們對中國特色社會主義道路、理論和制度的認(rèn)同狀況。

通過媒體宣傳、課堂教育和自主學(xué)習(xí)，大部分大學(xué)生熟悉社會主義核心價值觀三個層面的內(nèi)容，并持較高的價值認(rèn)同。從總體方面看：最高的是國家層面價值的認(rèn)同，為86.12%；居中的是社會層面價值的認(rèn)同，為85.34%；最低的是個人層面價值的認(rèn)同，為78.72%。從具體方面看，認(rèn)同度依次為：平等(92.27%)、公正(91.26%)、民主(90.24%)、自由(89.32%)、愛國(85.61%)、法治(83.78%)、富強(qiáng)(81.23%)、誠信(80.14%)、和諧(78.98%)、友善(75.22%)、文明(64.14%)、敬業(yè)(61.45%)。由這一數(shù)據(jù)可知，由于宏觀和中觀層面的價值居于較高層次，表述抽象但內(nèi)涵具有包容性，更容易被大學(xué)生所廣泛接受，而個人層面的價值相對比較具體，每一個純粹特殊的個體的理解會有差異，故認(rèn)同度較低。另外，平等、公正、民主等相對被人們熟知的價值觀被大學(xué)生高度認(rèn)同，這主要是因?yàn)椋浩湟?，它們反映了中國特色社會主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長期實(shí)踐的核心價值理念，也是大學(xué)生在社會生活中普遍向往的價值理念；其二，經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化和文化多元化的發(fā)展，帶來了全球文化的碰撞、交融，大學(xué)生在中外視野下審視、比較、鑒別，更加強(qiáng)烈地感受到了現(xiàn)代化進(jìn)程中這些價值的稀缺性和現(xiàn)實(shí)力量。另外，盡管絕大多數(shù)大學(xué)生在情感上認(rèn)同社會主義核心價值觀，但是自覺地轉(zhuǎn)化為自我修養(yǎng)和自覺行為并不完全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.14%的大學(xué)生認(rèn)同誠信作為社會主義核心價值，但是承認(rèn)自己在現(xiàn)實(shí)生活中真正能夠做到誠信的大學(xué)生僅占調(diào)查對象的68.15%。

需要引起重視的是，大學(xué)生認(rèn)同平等、公正、民主等價值觀，并不代表他們完全知曉“然”和“所以然”，相反受全球化潮流的影響，對“我是誰”“我們是誰”公民身份的認(rèn)知出現(xiàn)了明顯的模糊和雙重?fù)u擺，“價值多元的‘囚籠’下的價值反叛、價值迷惘和價值虛無和‘原子化’的個體與‘共同感’的缺失，在共識達(dá)成價值底線的勾勒中形成了現(xiàn)實(shí)的二元悖反”[5]。究其原因，一方面，隨著改革開放以來社會結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)文化觀念、集體主義觀念和英雄主義情結(jié)存在一定程度的消解，各種社會思潮紛紛出現(xiàn)，并通過顯性或隱性的方式侵蝕、沖擊主流意識形態(tài)，對大學(xué)生的價值選擇、價值崇奉和價值踐履產(chǎn)生消極影響，使其價值選擇不穩(wěn)定、價值認(rèn)知不清晰；另一方面，改革處于攻堅(jiān)期與矛盾凸顯期，各種社會矛盾和問題相互疊加，使得部分大學(xué)生產(chǎn)生心理落差和失落感，失去了理性的價值判斷，盲目迷信國外的“菜單”和“藥方”。

(二)政治實(shí)體認(rèn)同方面，大學(xué)生贊成擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)行基本政治制度并具有制度自信

做好中國的事情，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，沖破利益固化的藩籬和制度性障礙，解決全面深化改革過程中的深層次、復(fù)雜性社會矛盾，必須依靠中國共產(chǎn)黨。一個地域遼闊、民族眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且處于社會主義初級階段的中國，要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也必須依靠中國共產(chǎn)黨。大學(xué)生普遍認(rèn)為，毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮和生態(tài)文明的根本政治前提，是人民群眾當(dāng)家作主的根本政治保障。

丹尼爾·貝爾認(rèn)為：“現(xiàn)代社會上組織活動的首創(chuàng)力主要來自政治制度。”[6]政治制度是政治道路的體現(xiàn)和保障，它具有調(diào)節(jié)政治關(guān)系、確立政治秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。政治制度認(rèn)同的關(guān)鍵在于制度的正當(dāng)性，最基本的是制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、制度倫理的公正性和制度運(yùn)行的規(guī)范性。我國現(xiàn)行的基本政治制度符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、有效保證人民當(dāng)家作主，被實(shí)踐證明是保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對當(dāng)代中國基本政治制度的認(rèn)同度從高到低依次為：民族區(qū)域自治制度(83.26%)、人民代表大會制度(82.67%)、多黨合作和政治協(xié)商制度(79.33%)、基層群眾自治和民主制度(75.42%)。其中，在對人民代表大會制度的認(rèn)同方面，根據(jù)學(xué)生不同學(xué)科由高到低依次為理工(85.53%)、文史哲(81.95%)、經(jīng)管(81.16%)。由此可見，大學(xué)生對基本政治制度總體上表示認(rèn)同，認(rèn)為這些制度有效協(xié)調(diào)了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系，是符合時代要求、人民需要和當(dāng)下國情的好制度。

(三)政治政策認(rèn)同方面，大學(xué)生普遍贊成目前政府的各類政策，特別是關(guān)乎民生的政策

政府制定和實(shí)施的各項(xiàng)政策是黨的路線、方針的制度化形式，是國家意志的集中體現(xiàn)。改革開放四十多年的發(fā)展歷程，就是政府不斷制定、執(zhí)行、調(diào)整政策，調(diào)控利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、民生發(fā)展和社會穩(wěn)定的過程。各種政策是當(dāng)代中國政治的“晴雨表”，國內(nèi)外政要、學(xué)者和普通百姓就是從各種各樣的政策中去解讀中國政治的變遷過程和演進(jìn)邏輯，并從政策的發(fā)展變化中體悟其政治價值和政治文化。

政策作為公共利益調(diào)節(jié)的手段對社會資源進(jìn)行權(quán)威性分配，調(diào)控政策相關(guān)者的利益。所以，政治認(rèn)同主體在社會生活中對公共政策的感受最直接、認(rèn)知最真切、反映也最強(qiáng)烈。實(shí)踐證明，改革開放特別是十八大以來黨和國家的各項(xiàng)政策反映了時代要求和人民意愿，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。大學(xué)生生活在現(xiàn)實(shí)社會中，能夠親身感受到社會的發(fā)展變化帶來的個人生活的變化，并將這種親身體驗(yàn)和未來預(yù)期轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同。調(diào)查結(jié)果顯示：81.62%的大學(xué)生贊成新時期黨和政府出臺的各項(xiàng)政策規(guī)定，72.89%的大學(xué)生認(rèn)為目前各項(xiàng)政策規(guī)定基本齊全。

設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對大學(xué)生的政策認(rèn)同狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)同度最高的是社會治理方面的政策，為92.34%；之后依次是市場經(jīng)濟(jì)政策(87.26%)，政治體制改革政策(81.12%)，文化體制改革政策(76.82%)，生態(tài)文明政策(68.25%)。按照有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，民生問題可以分為“確保健康、衛(wèi)生”“確保安全”“防止公害、保護(hù)環(huán)境”及“確保教育、文化、福利”等四大類[7]，大學(xué)生對政策的認(rèn)同度排序的兩端都與之相關(guān)。社會治理方面的政策，主要體現(xiàn)在公共安全、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育等方面，大學(xué)生及其所在的家庭受惠于國家和政府的相關(guān)政策，在讀書、生活、養(yǎng)老方面得到很多便利、實(shí)惠，對政策的價值取向和實(shí)施效果認(rèn)同度較高。而在環(huán)境污染、食品安全等關(guān)系生態(tài)安全、身心健康的民生問題上，具有較高素養(yǎng)的大學(xué)生對這些社會熱點(diǎn)問題有較多關(guān)注，理想與現(xiàn)實(shí)的差距使得他們對目前的生態(tài)文明政策有更多期待。值得注意的是，從調(diào)查結(jié)果看，不同性別、不同學(xué)科、不同政治面貌的大學(xué)生在具體政策認(rèn)同方面基本上持有較為一致的態(tài)度，差異性較小，可見大學(xué)生對各類政策感同身受，具有相似的判斷和認(rèn)知。

(四)政治效能認(rèn)同方面，大學(xué)生對治國治理績效的認(rèn)可度和滿意度較高

選擇市場作用、政府職能和依法治國三個方面對大學(xué)生的政治效能認(rèn)同狀況進(jìn)行考察。在市場作用的發(fā)揮方面，89.56%的大學(xué)生認(rèn)為改革開放以來政府與市場的關(guān)系不斷改善，市場在資源配置中的決定性作用不斷凸顯，市場資源配置的公平和效率的關(guān)系不斷優(yōu)化。在政府職能方面，認(rèn)同度最高的是政治職能(77.23%)，其次是經(jīng)濟(jì)職能(73.17%)，之后是文化職能(70.67%)，最低的是社會職能(65.23%)。

當(dāng)前，大學(xué)生對政治效能的認(rèn)同受多種因素影響。其一，改革處于攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民收入分配差距、資源浪費(fèi)、政府的公共服務(wù)體系不健全等問題的存在影響了大學(xué)生對政治效能的認(rèn)同感；其二，政治價值、政治政策的實(shí)現(xiàn)過程本質(zhì)上是各方利益的博弈過程，由于客觀環(huán)境因素或者主觀人為因素的影響，極少數(shù)干部在執(zhí)行路線方針和政策過程中會出現(xiàn)變形或偏差，導(dǎo)致科學(xué)的決策和有效的執(zhí)行效果之間存在梗阻，影響了大學(xué)生對公共政策目標(biāo)和價值取向的認(rèn)知、理解和認(rèn)同。未來隨著全面改革過程中一些突出性矛盾的解決，大學(xué)生對政治效能的認(rèn)同還會提升。

三、對策建議

對大學(xué)生的政治認(rèn)同情況的調(diào)查過程復(fù)雜，內(nèi)容量化難度大，問卷所涉及的題目不能涵蓋所有的方面，另外，調(diào)查對象也有一定的局限性，無法涵蓋所有的學(xué)校和各類學(xué)生群體。受上述因素的影響，問卷調(diào)查的客觀性會受到一定的影響，但是總體而言，調(diào)查結(jié)果能夠在一定程度上反映出當(dāng)代大學(xué)生的政治認(rèn)同狀況：普遍具有良好的政治判斷力和“四個認(rèn)同”，能夠正確認(rèn)識中國的現(xiàn)實(shí)國情，能夠客觀對待改革進(jìn)程中的曲折；極少數(shù)存在價值判斷模糊、理性認(rèn)知不足現(xiàn)象。黨的十九大報告指出：“全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。”[8]今天，中國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、疫情防控彰顯制度優(yōu)勢等為增強(qiáng)大學(xué)生的政治認(rèn)同和“四個自信”提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但是面對復(fù)雜多變的國際形勢和網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的各種挑戰(zhàn)，高校必須立足現(xiàn)狀、把握規(guī)律，采取更有針對性、實(shí)效性的措施，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化大學(xué)生的思想政治教育，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，為國家和社會“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[9]。

(一)加強(qiáng)高校思想政治教育的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，強(qiáng)化價值引領(lǐng)和法律約束

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體部署，全局性地思考新時期大學(xué)生思想政治教育的特點(diǎn)、規(guī)律，辨識當(dāng)前遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，在此基礎(chǔ)上出臺一攬子具有系統(tǒng)性、可操作性和實(shí)效性的方案。其次，改革高校大學(xué)生思想政治教育管理體制，打破條塊分割、職能交叉、效率不高的管理方式，在基于集體共識和普遍一致的基礎(chǔ)上形成分工明確、行之有效的工作機(jī)制和管理程序，減少組織成本和摩擦成本。再次，完善高校思想政治教育的激勵保障機(jī)制，包括激發(fā)各主體努力工作的激勵機(jī)制，各主體互相配合、無縫鏈接的聯(lián)動機(jī)制，各主體信息暢通、有序循環(huán)的反饋機(jī)制，及監(jiān)督各主體行為、保障各項(xiàng)方案落實(shí)的考核機(jī)制等。最后，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、綜合保障的原則，形成分眾化教育的動力系統(tǒng)和操作模式，重點(diǎn)改進(jìn)突出問題，同時綜合運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段全面推進(jìn)。

2.突出價值引領(lǐng)。社會主義核心價值觀教育是高校思想政治教育的核心和靈魂，增進(jìn)大學(xué)生的政治認(rèn)同首先要增進(jìn)大學(xué)生對社會主義核心價值觀的理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，并督促他們自覺轉(zhuǎn)化為行為認(rèn)同。有學(xué)者指出：“實(shí)質(zhì)上，政治認(rèn)同是一個自由主義概念，既因自由主義生發(fā)政治認(rèn)同問題，也因自由主義泛濫產(chǎn)生政治認(rèn)同危機(jī)?！盵10]要克服自由主義、保守主義、實(shí)用主義等社會思潮的泛濫，則必須凸顯社會主義核心價值觀的引領(lǐng)和統(tǒng)攝作用，加強(qiáng)主流意識形態(tài)建設(shè)。高校教師應(yīng)該認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述并領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，將社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求融入教育教學(xué)、科研管理、社會實(shí)踐、文化育人和師德建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成的有機(jī)統(tǒng)一。尤其需要注意的是，社會主義核心價值觀教育要堅(jiān)持理論化與生活化、指導(dǎo)性與受益性的有效結(jié)合，把解決思想問題和解決實(shí)際問題融合起來，既要闡釋社會主義核心價值觀的高度科學(xué)性和鮮明時代性，又要將之與大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中的根本利益和價值訴求結(jié)合起來，讓學(xué)生從不斷受益中切身感受到社會主義核心價值觀的力量。

3.強(qiáng)化法律約束?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》指出：“政治可以被簡要地定義為一群在觀點(diǎn)或利益方面本來很不一致的人們做出集體決策的過程，這些決策一般被認(rèn)為對這個群體具有約束力，并作為公共政策加以實(shí)施?！盵11]而要真正實(shí)現(xiàn)集體決策的完全貫徹，最根本的是要靠法治。高校在思想政治教育中要自覺運(yùn)用法治思維、法治方式，將道德要求轉(zhuǎn)化為落細(xì)、落實(shí)的制度要求，把思想政治教育的基本內(nèi)容和具體要求體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和日常管理之中，并善于將被實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)、做法直接上升為具體規(guī)章制度，充分發(fā)揮規(guī)章制度的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，形成有利于大學(xué)生政治認(rèn)同的良好制度環(huán)境，使擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、符合社會主義核心價值觀的行為受到鼓勵，使違背社會主義核心價值觀的行為得到遏制。同時，規(guī)范校園各類社團(tuán)的管理，建立科學(xué)的審批、監(jiān)管制度，加強(qiáng)各類讀書會、學(xué)術(shù)沙龍的引導(dǎo)和管理，自覺抵制西方價值觀的傳播和滲透。

(二)提高思想政治理論課、黨課等的育人實(shí)效，增進(jìn)大學(xué)生的理論認(rèn)同

馬克思曾指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身?！盵12]大學(xué)生思想政治理論教育的主渠道和主陣地是思想政治理論課。對于思想政治理論課教學(xué)而言，當(dāng)前需要做的是：掌握“精”和“管用”的基本原則，首先是把道理說透。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，詳細(xì)闡釋基本脈絡(luò)、精神實(shí)質(zhì)和具體要求，集中展示中國特色社會主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例。其次是認(rèn)真分析學(xué)生需求?！罢握J(rèn)同邏輯的起點(diǎn)是公民利益的滿足程度，利益是公民進(jìn)行價值判斷的出發(fā)點(diǎn)，無論是個體還是團(tuán)體，其行為的依據(jù)基本上都可以歸結(jié)為一定的利益關(guān)系?！盵13]教師要將理論教學(xué)與學(xué)生的基本利益訴求相結(jié)合，讓大學(xué)生有更多的獲得感，并油然而生對現(xiàn)有政治體系的遵從。最后是改進(jìn)講授方式。構(gòu)建“教師主導(dǎo)講授+學(xué)生主體多元參與+社會實(shí)踐教學(xué)”的“三板塊”教學(xué)模式，運(yùn)用微課、慕課、視頻公開課等多種教學(xué)手段，緊緊抓住理論難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在尊重差異中增進(jìn)社會認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識。

黨課、專題講座等也是大學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論知識的重要來源，是提高大學(xué)生政治認(rèn)同的重要渠道。將時政新聞、國家方針政策及熱點(diǎn)評論納入黨課之中，通過課堂講授、主題演講和主旨辯論的形式提高大學(xué)生的思想認(rèn)識、堅(jiān)定他們的信仰。借助重大節(jié)日、紀(jì)念儀式、特色活動等，組織針對不同人群、不同層次的專題講座、教育活動，提高黨的路線、方針和政策的知曉度。另外，通過幫助學(xué)生成立馬克思主義理論學(xué)習(xí)小組等形式，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高。最終，構(gòu)建多層次、廣受眾、全覆蓋的思想政治理論教育體系，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實(shí)到各環(huán)節(jié)，覆蓋到高校所有的受教育者，真正做到進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，真正實(shí)現(xiàn)真懂、真信、真做。

(三)利用網(wǎng)絡(luò)新媒體回應(yīng)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增進(jìn)大學(xué)生的情感認(rèn)同

“認(rèn)知認(rèn)同不僅要體現(xiàn)在理性認(rèn)知上，也要反映在情感認(rèn)同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠(yuǎn)。”[14]而要實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)知向情感認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，則必須尋找出宣傳教育同大學(xué)生思想道德情感、心理接受規(guī)律的契合點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)這一學(xué)生樂于接受的手段將中國理論、中國故事所蘊(yùn)含的中國精神、中國品格、中國力量轉(zhuǎn)化為學(xué)生容易接受的知識、理念，潛移默化地影響大學(xué)生的政治信仰選擇、政治價值辨別和政治素養(yǎng)形成，增強(qiáng)他們對馬克思主義的信仰、對黨和政府的信賴、對中國特色社會主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

網(wǎng)絡(luò)平臺是各種社會思潮濫觴、博弈的主要陣地，自媒體是影響大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要媒介，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95.36%的大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)了解社會、關(guān)心時事、抒發(fā)情感。因此，如何利用自媒體開展大學(xué)生的政治認(rèn)同教育成為高校面臨的重大課題。首先，高校管理者要準(zhǔn)確把握自媒體的發(fā)展歷程及基本特征，認(rèn)真研究未來自媒體的發(fā)展趨勢及其對大學(xué)生的生存方式、生活方式和價值觀念的影響。其次，有效開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和思想疏導(dǎo)工作，幫助大學(xué)生形成良好的網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高其信息鑒別能力，杜絕不良信息的誘惑和誤導(dǎo)，對庸俗、惡俗、低俗的政治觀不盲從、不認(rèn)同，并自覺傳播先進(jìn)的政治文化。最后，建立“紅色經(jīng)典講堂”“價值觀大講堂”等理論宣傳教育平臺，“校園小喇叭”“校園學(xué)堂”等學(xué)生主題教育平臺，用“校園化”“網(wǎng)絡(luò)化”“故事化”等多種形式，加大對典型事跡的宣傳和報道，用小故事闡發(fā)大道理，做到深入淺出、情理交融，讓學(xué)生從身邊的人、身邊的事中汲取科學(xué)價值和道義的力量，進(jìn)而在內(nèi)心深處產(chǎn)生觸動和共鳴，自覺追求真善美、抵制假惡丑。

在多種社會思潮競爭性存在的時代，“政治認(rèn)同不再是自上而下的灌輸式嵌入和被動式認(rèn)可，而是比較、批判和妥協(xié)之后的自覺養(yǎng)成和主動認(rèn)可”[5]，是不斷博弈而確認(rèn)的結(jié)果。要通過抖音、慕課、微課等方式，開展“奮斗的青春最美麗”“與信仰對話”“與道德對話”“與人生對話”等品牌活動，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，廓清混亂認(rèn)識，營造崇德向善、見賢思齊、慎思明理的濃厚氛圍。

(四)創(chuàng)新大學(xué)生的社會實(shí)踐教育方式，增進(jìn)大學(xué)生的行為認(rèn)同

實(shí)踐是價值活動以及價值關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)，它決定著價值觀的選擇、形成和指向。大學(xué)生最終實(shí)現(xiàn)從政治理論認(rèn)同到情感認(rèn)同乃至行為認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，并且將這種政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化為政治素養(yǎng)和政治品格，則必須通過親身實(shí)踐感知。正如歐內(nèi)斯特·芒德爾所指出的，“廣大群眾通過與社會主義者交往而獲得的與他們對資本主義現(xiàn)實(shí)的日常體驗(yàn)不同的、具有決定作用的經(jīng)驗(yàn)，顯然是從社會主義者的實(shí)踐中，而不是從他們的理論中感受到的?！盵15]

其一，創(chuàng)新現(xiàn)代大學(xué)治理模式，推進(jìn)高校代議民主、協(xié)商民主，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校的民主管理?！罢J(rèn)同歸于相互理解、共享知識、彼此信任、兩相符合的主觀際相互依存”[16]，而主客體之間的信息不對稱以及“客觀現(xiàn)實(shí)”與人的“主觀預(yù)期”之間的差距是導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī)的直接原因。要縮小這種“阻隔”或者“差距”，需要推進(jìn)高校代議民主、協(xié)商民主，搭建學(xué)生便于參與、樂于參與、有序參與學(xué)校管理的平臺，提高他們參與學(xué)校管理的主動性和自覺性。具體而言，需要完善大學(xué)章程，調(diào)整高校內(nèi)部權(quán)力配置結(jié)構(gòu)、制度設(shè)置結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制，開展協(xié)商民主制度形式，關(guān)注大學(xué)生的利益訴求、價值訴求和情感訴求，通過座談會、征詢會、聽證會或者網(wǎng)絡(luò)問政的方式充分吸納學(xué)生的意見和建議。尤其在制定涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度時，應(yīng)與學(xué)生開展多方面、多層次、多渠道的對話和協(xié)商，既保證多樣化追求的合理性，又能有效引導(dǎo)多樣主體認(rèn)同核心利益和訴求。另外，在各級人大代表選舉等政治活動中，要保證學(xué)生的知情權(quán)并引導(dǎo)學(xué)生有序參與，讓他們在行使自己權(quán)利的過程中感知中國政治運(yùn)行的規(guī)則，體會中國基本政治制度的內(nèi)涵及獨(dú)特優(yōu)勢。

其二，實(shí)施育人共同體建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、社會等多方合作的育人機(jī)制。通過打造“目標(biāo)共同、機(jī)制共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的實(shí)踐育人共同體，培育主題鮮明、形式多樣、行之有效的精品項(xiàng)目，為學(xué)生創(chuàng)造了解社會、熟悉民情、知識報國的途徑，使學(xué)生在所看所見所做中切身感受當(dāng)代政治的價值理念、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)實(shí)效果，進(jìn)而不斷審視自己的價值判斷和價值選擇并自覺地推進(jìn)主體間共識、壓縮“認(rèn)同間距”，將理性的政治認(rèn)同融入到自我的生活當(dāng)中。