花 蓉，顧 菲，王 斌

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職教育研究所，江蘇 揚州 225000）

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，首次提出了“供給側(cè)改革”，指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出表明黨中央在經(jīng)濟領(lǐng)域決策思想的重大改變,從提高質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。高職教育占據(jù)了我國高等教育的半壁江山，是社會技術(shù)技能型人才的供給側(cè)，高職教育開展供給側(cè)改革是社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，是人民對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，也是人全面發(fā)展的內(nèi)在要求，因此供給側(cè)改革對于高職教育而言不僅是機遇也是挑戰(zhàn)。高職院校作為高職教育的實施主體，一方面為公民提供個人全面發(fā)展所需的職業(yè)教育，另一方面為社會提供經(jīng)濟發(fā)展所需的人才供給。人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量高職院校發(fā)展水平的首要依據(jù)，高職院校應(yīng)當(dāng)在深刻把握供給側(cè)改革精髓的基礎(chǔ)上，樹立問題意識，分析當(dāng)前高職教育人才培養(yǎng)模式存在的問題，創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式改革，提升高職院校人才供給的精準(zhǔn)性，提升高職教育服務(wù)社會和人類發(fā)展的水平和能力。

一、供給側(cè)改革背景下高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及問題分析

（一 ）高職教育人才供給與社會人才需求結(jié)構(gòu)性失衡

根據(jù)麥可思2018年發(fā)布的報告，高職畢業(yè)生近三年初次就業(yè)專業(yè)對口率為62%，半年后就只有56%，就業(yè)滿意度65%[1]。一方面，新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的人才需求缺口較大，部分用人單位找不到合適的用工人才，高質(zhì)量技術(shù)技能人才供給不足而畢業(yè)生就業(yè)難；另一方面，在崗畢業(yè)生因為專業(yè)不對口而工作積極性不高，工作和生活幸福指數(shù)偏低。高職教育的人才供給數(shù)量大但就業(yè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)對口率和就業(yè)滿意度低，人才供給與社會需求銜接度不高，存在供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

（二 ）高職院校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求失衡

新的歷史時期，工業(yè)、信息、通信等技術(shù)迅猛發(fā)展并對各行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生顛覆性影響，不同崗位對應(yīng)用型人才的職業(yè)能力提出更新、更細(xì)和更高的要求。然而由于高職院校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的慣性，很難及時靈活的對專業(yè)設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整，專業(yè)設(shè)置單一守舊、缺乏適應(yīng)性和靈活性，與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密性不強。據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，目前我國高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接的適配性存在著結(jié)構(gòu)性矛盾[2]。新興的朝陽產(chǎn)業(yè)用工需求緊缺，人才缺口大，發(fā)展飽和、生命力不強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才需求過剩、人才剩余。人才供給節(jié)奏和質(zhì)量落后是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（三 ）高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場人才需求定位有偏差

“培養(yǎng)什么人”是值得高職院校深思的話題，人才培養(yǎng)目標(biāo)是高職教育供給側(cè)形成產(chǎn)品的最終核心目標(biāo)，人才培養(yǎng)的目標(biāo)是否明確、是否科學(xué)，以及目標(biāo)是否實現(xiàn)與達成，最終都會直接影響用人單位的生產(chǎn)效率[3]。歷來由于社會和歷史等主客觀因素的影響，我國對高職教育的定位和高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識還不夠深入和全面，人才培養(yǎng)上重技術(shù)輕人文、重理論輕實踐，較少深入企業(yè)了解崗位的實際需求，畢業(yè)生專業(yè)技能和綜合能力不全面，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，遷移和發(fā)展能力不強，甚至不少畢業(yè)生無法勝任相關(guān)工作崗位，教育供給側(cè)的資源難以形成一致有效的合力。

（四 ）高職院校課程設(shè)置與職業(yè)技能需求有偏差

課程體系和教學(xué)內(nèi)容是職業(yè)教育供給側(cè)人才培養(yǎng)得以實現(xiàn)的主要載體，也是人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。高職教育的課程設(shè)置需要體現(xiàn)“高等性”和“職業(yè)性”，整體上構(gòu)建高職學(xué)生的知識框架體系。目前高職院校的課程設(shè)置不夠合理，課程內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、崗位的技能要求銜接不夠緊密，學(xué)生專業(yè)技能實踐和相關(guān)職業(yè)能力培養(yǎng)被重視的程度不夠，學(xué)校的課程理論與技術(shù)更新相對于企業(yè)的生產(chǎn)實際需求具有一定滯后性。

（五 ）高職院校人才質(zhì)量評價體系還有待完善

作為社會技能型人才的供給側(cè)，高職教育既服務(wù)于社會又接受社會監(jiān)督，畢業(yè)生人才質(zhì)量只有接受社會的檢驗和評價，才能促進社會系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的良性循環(huán)。當(dāng)前高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、課程體系及內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)過程的監(jiān)督控制等，基本上是由職業(yè)院校單方面對各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和把控。雖然接受地方教育行政主管部門的定期監(jiān)督檢查，但從供給側(cè)角度來看，高職院校的人才質(zhì)量評價體系缺乏社會及行業(yè)企業(yè)的參與，其評價模式單一、守舊，人才質(zhì)量的評價體系還有待進一步完善。

二、供給側(cè)改革背景下高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐

（一 ）踐行“全人格”育人理念，精準(zhǔn)設(shè)立人才培養(yǎng)目標(biāo)

以往職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的定位趨于狹隘，片面追求學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)，而忽視學(xué)生品德素養(yǎng)的培育。高職教育應(yīng)堅持立德樹人，以德為先，在服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，對接社會的需求并精準(zhǔn)設(shè)立高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。第一，高職院校要堅持學(xué)生品德和人格的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的重中之重。高職教育應(yīng)踐行“全人格”育人理念，培養(yǎng)學(xué)生以“誠”待人的優(yōu)秀人格，愛人愛己、福祉社會的大“愛”情懷，“勤”于學(xué)習(xí)、探索、思考和實踐的可貴精神，面對困難、無所畏懼、“勇”往直前的人生態(tài)度。第二，在“全人格”培養(yǎng)理念引導(dǎo)下，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以素質(zhì)與能力融合培養(yǎng)為路徑，從學(xué)生人格培養(yǎng)和企業(yè)崗位工作任務(wù)要求出發(fā)，校企共同開發(fā)全人格素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)，堅持工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)結(jié)合，培養(yǎng)品德高尚、技藝高超、復(fù)合型、創(chuàng)新型和國際化的技術(shù)技能型人才。第三，對高職教育培養(yǎng)的人才品質(zhì)要求具備優(yōu)秀的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，擁有嚴(yán)謹(jǐn)專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精和追求卓越的品質(zhì)。

（二 ）優(yōu)化專業(yè)布局，建立健全符合“市場需求”的專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機制

供給側(cè)改革新形勢下，要求高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。第一，高職院校應(yīng)不斷優(yōu)化專業(yè)布局，健全基于招生-培養(yǎng)-就業(yè)全過程育人的以市場需求為主導(dǎo)、動態(tài)開放式的專業(yè)調(diào)整與預(yù)警機制。依托多方評價組織，應(yīng)對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和專業(yè)人才需求的狀況進行全面調(diào)研分析，充分利用人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等精準(zhǔn)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下人才的供需情況，結(jié)合專業(yè)招生情況、畢業(yè)生市場競爭力、畢業(yè)生社會評價、畢業(yè)生就業(yè)情況等主要觀測分析項目，智能化挖掘、分析、篩選和展現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時把握人才供給需求，及時篩選淘汰落后專業(yè)，對于市場需求薄弱、招生就業(yè)前景較差的專業(yè)早期預(yù)警，并逐步實行強制退出。第二，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求重組或更新新興熱門專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)群內(nèi)組合，提升專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度，從而實現(xiàn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。為此，要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，做好過程控制，促進改善提高，建立基于“全程育人”的對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、服務(wù)社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機制，提升專業(yè)群建設(shè)的質(zhì)量，確保專業(yè)群緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈，保證專業(yè)群的發(fā)展方向與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)，與職業(yè)崗位的對接，有力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三 ）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建“素質(zhì)引領(lǐng)、實踐貫通、專創(chuàng)融合”的多元課程體系

針對高職教育課程設(shè)置與職業(yè)技能需求的矛盾，全面把握高職教育的“高等性”和“職業(yè)性”，立足于滿足學(xué)生發(fā)展需求、學(xué)科發(fā)展需求和社會發(fā)展要求，對高職院校的課程設(shè)置進行優(yōu)化重組，構(gòu)建以“素質(zhì)引領(lǐng)、實踐貫通、專創(chuàng)融合”的理論與實踐相融合、技能與素養(yǎng)共培育的多元課程體系。針對不同階段學(xué)生，橫向上不同類型課程與縱向上不同層次能力模塊相貫通，建立多元課程體系，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求[4]。針對一年級學(xué)生，以培養(yǎng)高職學(xué)生自我認(rèn)同感，激發(fā)其學(xué)習(xí)動機為出發(fā)點，課程體系以打造基礎(chǔ)能力為主，開通儀式教育平臺、校生交流平臺，開設(shè)專業(yè)平臺課、公共基礎(chǔ)課、新年德育課、專業(yè)引導(dǎo)課、大學(xué)生第一課等課程，以此引導(dǎo)學(xué)生進行自我合理定位，樹立對學(xué)業(yè)和人生的自信心，將綜合素養(yǎng)的培育貫穿其中。針對二年級學(xué)生，從培養(yǎng)高職學(xué)生專業(yè)技能、促進其學(xué)習(xí)有效性出發(fā)，課程體系主要以打造學(xué)生專項技能和綜合素養(yǎng)為主，開展文化涵養(yǎng)平臺、校際交流平臺、增值激勵平臺、專業(yè)模塊課、專業(yè)創(chuàng)新科、大師公開課和校友分享課等特色專題課程，課程開設(shè)過程中將標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、安全意識、信息素養(yǎng)等凸顯新時代特征的“新素養(yǎng)”融入課程教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)新時期大學(xué)生的通用能力。針對畢業(yè)班學(xué)生，以培養(yǎng)高職畢業(yè)生的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為主，課程體系上注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能、社會責(zé)任感、職業(yè)素養(yǎng)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)雛鷹基金平臺、精英成長平臺、綜合實踐課程、工匠培育課、SYB創(chuàng)業(yè)課和拔尖創(chuàng)新課等課程，這些課程將崗位新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)備、新模式等“新要求”融入課程教學(xué)內(nèi)容，促進學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

（四 ）健全多元協(xié)同育人機制，打造“政行企?！泵\共同體

供給側(cè)改革背景下，高職教育人才的有效供給離不開社會與高職院校的共同努力，高職院校不應(yīng)該閉門造車，而要打破傳統(tǒng)封閉單一的育人機制，積極融合行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)、地方政府主管部門，爭取多方面資源和政策扶持，進一步深化產(chǎn)教融合，與地方行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展辦學(xué)，健全多元的協(xié)同育人機制、打造“政行企?！倍嘣?lián)動的命運共同體[5]。其一，要進一步深入推進現(xiàn)代學(xué)徒制改革，完善現(xiàn)代學(xué)徒制開展的教學(xué)管理和學(xué)徒管理辦法，依據(jù)自身行業(yè)或?qū)I(yè)特色聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園、園區(qū)企業(yè)開展訂單培養(yǎng)。其二，教學(xué)與管理方面，充分實現(xiàn)校企融合，校企資源互利互用。如共建實訓(xùn)基地、圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)共同開發(fā)理實結(jié)合的課程、共同開展技術(shù)研發(fā)、輔助學(xué)生實習(xí)、促進高質(zhì)量就業(yè)等方面合作，開展校企人員互聘、引進企業(yè)案例入課堂教學(xué)，學(xué)校提供企業(yè)員工的技術(shù)技能培訓(xùn)等，真正做到產(chǎn)教融合、資源共享；通過多方面措施促進高職院校招生、就業(yè)、實訓(xùn)實習(xí)、研發(fā)創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)的有機融合與有效提升，實現(xiàn)“協(xié)同培養(yǎng)、利益共贏”的協(xié)同育人機制。其三，高職院校應(yīng)以自身特色和強項為支撐，與相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣喾絽f(xié)同，建成具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育集團，搭建校企合作協(xié)同育人平臺；與相關(guān)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，成立產(chǎn)教聯(lián)盟或?qū)W院分院，校企聯(lián)合對外招生，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進校企協(xié)同育人機制創(chuàng)新，在政行企校協(xié)同育人模式創(chuàng)新方面取得突破。

（五 ）重建人才質(zhì)量評價體系，構(gòu)建“跨界協(xié)同、融合創(chuàng)新”的“四大主體”人才評價體系

傳統(tǒng)的高職教育人才評價模式慣用普通高等教育的人才評價模式，重理論考核輕技能考核，且評價主體是高職院校本身，評價指標(biāo)單一、評價方法科學(xué)性欠缺。高職教育為社會培養(yǎng)所需人才，人才質(zhì)量得到社會認(rèn)可才能體現(xiàn)高職教育的功能和價值，因此在供給側(cè)改革背景下，高職院校有必要重建人才質(zhì)量評價體系。第一，改變歷來高職院校自評的人才培養(yǎng)評價模式，倡導(dǎo)跨界協(xié)同，聯(lián)合社會行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、地方政府，“四大主體”參與高職教育的人才質(zhì)量評價，不同評價主體分別以滿足人的全面發(fā)展以及行業(yè)、政府的用人需求為出發(fā)點，制定相應(yīng)的人才評價內(nèi)容和指標(biāo)體系，四大主體聯(lián)合開發(fā)一套全方位的多元評價指標(biāo)體系。第二，在實際操作上，將供給側(cè)改革下社會對人才的綜合素質(zhì)分為素質(zhì)、知識、能力三方面，并以素質(zhì)、知識、能力為三維目標(biāo)，以學(xué)校、企業(yè)、社會行業(yè)組織、政府為主體，貫穿課堂活動、學(xué)習(xí)階段、畢業(yè)考核全過程，建立三維度、四主體、全過程的立體化評價體系。依據(jù)素質(zhì)培養(yǎng)的觀測點和相應(yīng)專業(yè)能力培養(yǎng)模塊，通過日常關(guān)注、記錄和考核等形式，開展教師評價、學(xué)生自我評價、企業(yè)行業(yè)評價和隨機式、小組式的隨堂互評，分階段形成個性化素質(zhì)能力評價網(wǎng)絡(luò)圖，動態(tài)清晰的測評不同學(xué)習(xí)階段素質(zhì)能力相關(guān)指標(biāo)的達成度。此外還要建立學(xué)生動態(tài)發(fā)展檔案，關(guān)注學(xué)生在校的成績表現(xiàn)以及社會化過程等。

三、結(jié)語

高職教育作為技術(shù)技能型人才的供給側(cè)，其培養(yǎng)質(zhì)量直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步，高職教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革構(gòu)成了國民經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。通過精準(zhǔn)設(shè)立高職人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化專業(yè)布局并建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機制、構(gòu)建多元課程體系、建立產(chǎn)教協(xié)同育人機制和重建人才質(zhì)量評價體系等途徑，深化和創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式改革，能夠強化供給資源要素的質(zhì)量和力度。只有優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)、強化資源配置力度才能高質(zhì)高效地提升高職教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而推動擴大就業(yè)、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為國家供給側(cè)改革的發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。