丁俊萍 楊歡

中國共產(chǎn)黨成立百年來，之所以始終走在時代前列，成為中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國特色社會主義制度和國家治理體系的核心與中軸，關(guān)鍵在于黨不斷加強和改進自身的建設(shè)，善于學習，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大的社會革命?！盎仡欬h的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力?！?1)習近平《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》(2018年5月4日),中共中央黨史和文獻研究院編《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年版,第433頁。

重視思想建黨、理論強黨，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，用馬克思主義理論特別是用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，善于抓住歷史進程中的發(fā)展機遇，善于學習吸收人類文明的優(yōu)秀成果，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，認識客觀規(guī)律，把握時代脈搏，走在時代前列，這是中國共產(chǎn)黨的成功之道。中國共產(chǎn)黨熱愛學習、重視學習、善于學習，在學習中產(chǎn)生、在學習中前進、在學習中不斷發(fā)展壯大。黨成立百年來的歷史，是一部致力于馬克思主義學習型政黨建設(shè)的歷史。百年大黨在建設(shè)馬克思主義學習型政黨方面取得了偉大的成就，積累了豐富的歷史經(jīng)驗，也給黨在新的征程上繼續(xù)推進馬克思主義學習型政黨建設(shè)，進而推進學習型大國建設(shè)以深刻啟示。

一 百年來中國共產(chǎn)黨學習型政黨建設(shè)的偉大成就

百年來，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)馬克思主義學習型政黨方面所取得的成就，主要表現(xiàn)在對學習型政黨建設(shè)的認識不斷深化、黨內(nèi)學習教育的實踐不斷深入、學習制度逐步健全、干部學習教育培訓體系日益完善。

(一)黨對馬克思主義學習型政黨建設(shè)的認識不斷深化

中國共產(chǎn)黨成立后，中國共產(chǎn)黨人就注重對馬克思主義理論的學習和宣傳，也開始學習領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的本領(lǐng)。在民主革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義基本原理與中國革命的具體實際相結(jié)合，確立了馬克思主義中國化的正確方向，并在中國革命實踐中學習如何進行革命戰(zhàn)爭、如何建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何進行革命根據(jù)地建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步學會革命斗爭本領(lǐng)。在全民族抗戰(zhàn)時期，針對形勢變化而導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)的“本領(lǐng)恐慌”問題，毛澤東動員全黨學習馬克思主義、學習黨的歷史經(jīng)驗、學習領(lǐng)導(dǎo)中國革命必須的知識。他強調(diào)，共產(chǎn)黨要想領(lǐng)導(dǎo)革命，要想領(lǐng)導(dǎo)幾千萬、幾萬萬人的革命，“假使沒有學問，是不成的，共產(chǎn)黨人就應(yīng)該懂得各種各樣的事情”；黨員干部需要去“進貨”，重新學習本領(lǐng)，不能“坐吃山空”，以克服“本領(lǐng)恐慌”的問題，并提出“要把全黨變成一個大學?！?；黨員干部都要進入到這個學校學習，“研究學問，大家都要學到底，都要進這個無期大學”(2)毛澤東《在延安在職干部教育動員大會上的講話》(1939年5月20日),中共中央文獻研究室編《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第177、185、185頁。。

中華人民共和國成立前夕，毛澤東又號召全黨重新學習，學會經(jīng)濟建設(shè)和管理國家的本領(lǐng)。他強調(diào)：“我們必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學經(jīng)濟工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學，老老實實地學?！?3)毛澤東《論人民民主專政》(1949年6月30日),《毛澤東選集》第4卷,人民出版社1991年第2版,第1481頁。他堅信：“我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界?！?4)毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》(1949年3月5日),《毛澤東選集》第4卷,第1439頁。在社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東又號召全黨學政治、學文化、學習科學技術(shù)知識，成為本領(lǐng)域的內(nèi)行，努力做到又紅又專。

在黨和國家開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期之際，鄧小平提出了“全黨必須再重新進行一次學習”的任務(wù)，強調(diào)“最根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體實踐結(jié)合起來”，并要求當前黨員干部還要著重抓緊三個方面的學習：“一個是學經(jīng)濟學，一個是學科學技術(shù)，一個是學管理。”(5)鄧小平《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》(1978年12月13日),《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年第2版,第153頁。在明確提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”這個重大命題和重大任務(wù)之后，鄧小平指出：“我們現(xiàn)在要建設(shè)有中國特色的社會主義，時代和任務(wù)不同了。要學習的新知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論?！?6)鄧小平《在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話》(1985年9月23日),《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第146-147頁。他強調(diào)要樹立實事求是的學風，努力學習專業(yè)知識，掌握專業(yè)能力，研究新情況，解決新問題。

隨著改革開放的深入，江澤民強調(diào)：“學習問題，關(guān)系到廣大干部自身的進步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h全民族都必須有這個共識?！?7)江澤民《學習學習再學習》(1994年3月7日),江澤民《論黨的建設(shè)》,中央文獻出版社2001年版,第145頁。他號召全黨“學習學習再學習”，指出：“在新的形勢和任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部需要學的內(nèi)容很多。大的是兩個方面，一個是學習馬克思主義理論，一個是學習社會，學習人民群眾的實踐。從領(lǐng)導(dǎo)工作的要求來說，最根本的是要學好建設(shè)有中國特色社會主義的理論，同時要努力學習社會主義市場經(jīng)濟的基本知識和有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，學習現(xiàn)代科學技術(shù)的基本知識，還要學習中國歷史和世界歷史，特別是近代史和現(xiàn)代史。”(8)江澤民《學習學習再學習》(1994年3月7日),江澤民《論黨的建設(shè)》,第145-146頁。“講學習”成為黨員干部“三講”教育的重要內(nèi)容。

進入新世紀新階段，胡錦濤多次強調(diào)學習的重要性，并對全黨的學習進行部署。黨的十六屆四中全會提出了“建設(shè)學習型政黨”的要求，并將其寫入黨的十七大報告。黨的十七屆四中全會在強調(diào)提高黨的建設(shè)科學化水平的同時，明確提出了“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報告進一步提出了“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”(9)胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗》(2012年11月8日),中共中央文獻研究室編《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第39頁。的黨建目標，對馬克思主義學習型政黨建設(shè)提出了更高要求。

黨的十八大以后，習近平對馬克思主義學習型政黨建設(shè)進行了系統(tǒng)論述，涉及到學習的重要性、必要性、緊迫性，學習的內(nèi)容和方法，學習的方向、學風，學習的目的，學習的境界等一系列問題。他指出：中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來?！叭h同志一定要善于學習、善于重新學習，要有本領(lǐng)不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，‘兩個一百年’奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’才能夢想成真”(10)習近平《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》(2013年3月1日),《人民日報》2013年3月3日,第2版。。他強調(diào)，學習應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的；要認真學習馬克思主義理論，要做到“學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一”(11)《習近平在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 在常學常新中加強理論修養(yǎng) 在知行合一中主動擔當作為》，《人民日報》2019年3月2日，第1版。；要加強對歷史的學習，從歷史中得到啟迪；要認真學習黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，提高政治素養(yǎng)，還要堅持干什么學什么、缺什么補什么，結(jié)合工作需要學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、軍事、外交等方面的知識，不斷提高知識化、專業(yè)化水平。他號召全黨發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長；黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“要真正把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式”，“大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐”(12)習近平《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》(2013年3月1日),《人民日報》2013年3月3日,第2版。。黨的十九大報告將“增強學習本領(lǐng)”作為新時代中國共產(chǎn)黨全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的重要內(nèi)容，并置于首要位置，號召在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，推動建設(shè)學習大國。

顯然，中國共產(chǎn)黨成立百年來，從學習宣傳馬克思主義經(jīng)典著作到把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，從學會領(lǐng)導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭的本領(lǐng)到全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，從強調(diào)要樹立實事求是的學風到號召全黨大興學習之風、弘揚馬克思主義學風，黨對建設(shè)馬克思主義學習型政黨的認識隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展和黨自身的發(fā)展而不斷深化，反映了黨對自身建設(shè)規(guī)律認識的深化和履行初心使命的自覺，為黨內(nèi)學習教育實踐的開展提供了科學指引。

(二)黨內(nèi)學習教育實踐不斷深化

黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中，不斷推進自身的學習教育實踐，學習內(nèi)容日益豐富，并形成了一系列行之有效的學習方式。

在民主革命時期，黨在極端困難的條件下創(chuàng)造了各種學習教育形式，包括組織學習會、研究會，出版書籍刊物，辦學校特別是黨校、干部學校，開辦講習所、培訓班，創(chuàng)造整風等集中學習教育方式，各級黨組織也將學習教育作為黨組織活動的重要組成部分。在學習內(nèi)容上，主要是學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策，學習中國共產(chǎn)黨歷史以及聯(lián)共(布)黨史，學習中國革命斗爭實踐過程中積累的正反兩方面的經(jīng)驗。這一時期的黨內(nèi)學習教育，對于加強黨的思想建設(shè)、提高黨員干部的思想理論素質(zhì)、學會進行革命斗爭的本領(lǐng)起到了極為重要的作用。

中華人民共和國成立后，黨在全面執(zhí)政的條件下，不僅繼承了革命戰(zhàn)爭年代黨內(nèi)學習教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和有益做法，而且建立了由中央黨校和各級地方黨校構(gòu)成的干部學習教育培訓體系，形成了由報刊、通訊社、出版社、廣播電臺構(gòu)成的學習宣傳網(wǎng)絡(luò)，并將馬克思列寧主義特別是毛澤東思想作為學習教育的重點內(nèi)容。同時，中國革命歷史和社會發(fā)展史、黨的路線方針政策、科學技術(shù)知識、反腐倡廉、革命精神、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、英雄模范人物和先進典型事跡，以及防止“和平演變”的宣傳等，也都是這一時期學習教育的重要內(nèi)容。黨還注意向外國學習，學習國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。這一時期的黨內(nèi)學習教育，對于全黨保持政治本色、保持革命戰(zhàn)爭年代的精神和干勁、拒腐防變、提高管理能力、掌握建設(shè)本領(lǐng)等發(fā)揮了極為重要的作用。

在改革開放新時期，黨在新的歷史條件下學習再出發(fā)，在全黨掀起了重新學習的高潮。廣大黨員干部不僅要學習馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論，學習十一屆三中全會以來黨的路線方針政策，學習黨的歷史和中國近代史、現(xiàn)代史、世界史，還要學習科學技術(shù)、經(jīng)濟理論、管理理論、法律法規(guī)等。在黨內(nèi)學習教育形式上，不僅有中央黨校及各級黨校的學習教育，還有黨委(黨組)中心組學習、講師團輔導(dǎo)、理論研討會、專題研討班、集中教育、集中輪訓、專題培訓、遠程教育等。黨還啟動了馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，在浦東、井岡山、延安等地設(shè)立了干部學院，在一批高校建立干部培訓基地，從而形成了更為完整的教育培訓體系。這些舉措，對于提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)、增強改革創(chuàng)新意識和能力，進而推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極大作用。

進入新時代，在全面從嚴治黨的背景下，在建設(shè)馬克思主義學習型政黨的目標引領(lǐng)下，黨內(nèi)的學習教育開辟了全新局面。以習近平同志為核心的黨中央帶頭學習，率先垂范，對推動全黨的學習教育發(fā)揮了表率作用。各級黨委(黨組)中心組的學習常年不斷，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學習的最重要模式，是學習型黨組織建設(shè)的“龍頭工程”和“示范工程”，也是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用、帶動廣大黨員學習的重要載體。廣大基層黨組織借助“三會一課”平臺，積極組織廣大黨員進行學習，并注意發(fā)揮廣大黨員的主體作用，多形式多平臺地促進學習型黨組織建設(shè)，為廣大黨員干部推薦書目、發(fā)放書籍，進行理論宣講，設(shè)立“學習超市”、讀書周、讀書日，開辦讀書會、大講堂，開展各種讀書活動，舉辦報告會、座談會、演講比賽，進行實地考察、課題調(diào)研、實行教學互動等，積極引導(dǎo)廣大干部通過讀書提升能力，拓展視野。從中央黨校到地方各級黨校和基層黨校，以及各級各類干部學院、高校培訓基地，一直是黨員干部集中開展學習教育的重要陣地。

黨的十八大以來的黨內(nèi)學習教育內(nèi)容極為豐富，包括馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論、黨的基本路線和基本方略，也包括黨章黨規(guī)、國家憲法法律、黨的歷史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，還包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、黨建等多方面的內(nèi)容。黨內(nèi)連續(xù)開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育、“不忘初心、牢記使命”教育、黨史學習教育等一系列主題教育活動，在全黨營造了濃厚的學習氛圍，興起了良好的學習之風。這對于提高黨員干部素質(zhì)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、改進工作發(fā)揮了不可替代的作用，對于推進全面從嚴治黨、推動建設(shè)學習型大國發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

(三)學習制度逐步健全并不斷完善

衡量一個政黨組織是不是學習型政黨組織，一條很重要的標準就是能否建立一套符合實際、行之有效的學習教育制度。百年來，黨在總結(jié)馬克思主義學習型政黨建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成了一整套黨員干部的學習教育制度。

中國共產(chǎn)黨的學習教育制度是中國共產(chǎn)黨人的獨創(chuàng)，它在建黨之初就開始醞釀，土地革命時期基本形成，延安時期完全形成并逐步完善。1939年5月毛澤東在延安在職干部教育動員大會上指出：“現(xiàn)在我們這個干部教育制度很好，是一個新發(fā)明，是一個新發(fā)明的大學制度?！?13)毛澤東《在延安在職干部教育動員大會上的講話》(1939年5月20日),《毛澤東文集》第2卷,第183頁。百年來，馬克思主義學習型政黨建設(shè)取得重大成就的關(guān)鍵，就是建立起了一套管用有效的黨內(nèi)學習教育制度，并隨著時代的發(fā)展和實踐的深入而不斷完善這一制度。這一制度主要由學習教育領(lǐng)導(dǎo)制度、中央政治局集體學習制度、各級黨委(黨組)中心組集體學習制度、黨校和干部學院以及各種培訓班、研修班的集中培訓制度、基層黨組織學習制度等構(gòu)成。

1.科學的學習教育領(lǐng)導(dǎo)制度

科學的學習教育領(lǐng)導(dǎo)制度是馬克思主義學習型政黨建設(shè)取得成效的根本制度保證。百年來，黨逐步探索出了一條科學的學習教育領(lǐng)導(dǎo)制度。

黨在創(chuàng)建時期至土地革命時期，并沒有獨立設(shè)置中央一級的黨內(nèi)學習教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而是由黨的宣傳部門分管黨內(nèi)學習教育工作。全民族抗戰(zhàn)時期，為了加強黨對延安在職干部教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央于1939年2月17日發(fā)出了《關(guān)于成立干部教育部的通知》，決定設(shè)立中共中央干部教育部，負責領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全黨的學習。這是中國共產(chǎn)黨首次創(chuàng)建專門負責領(lǐng)導(dǎo)全黨學習的組織機構(gòu)。1939年3月19日，毛澤東在一封指示電文中指出：“在職干部的學習是重要的，應(yīng)使之成為運動(在不妨礙工作與戰(zhàn)斗下)，應(yīng)有管理學習的機關(guān)與辦法，在比較安定的機關(guān)中應(yīng)實行兩小時學習制。中央已設(shè)立干部教育部，后方的經(jīng)驗亦可供給前方?！?14)毛澤東《鞏固著重于華北,發(fā)展著重于魯蘇皖豫鄂》(1939年3月19日),《毛澤東文集》第2卷,第174頁。為加強對學習的科學引導(dǎo)，使學習真正落實到實處，毛澤東又號召全黨掀起一個學習的高潮。他說：“現(xiàn)在中央設(shè)了干部教育部，負責領(lǐng)導(dǎo)全黨的學習。同志們不僅看看書就算了，而且要有組織地學習。全國各級黨部，邊區(qū)各級政府，各個民眾團體，各類學校，都須設(shè)立這樣的機關(guān)，建立這樣的制度，來領(lǐng)導(dǎo)并進行學習。在軍隊里也是一樣，要設(shè)立教育部，建立起學習制度。這樣的學習制度，中央要在全國推廣，只要共產(chǎn)黨力所能及，就要把它推動起來，造成一個學習的熱潮?！?15)毛澤東《在延安在職干部教育動員大會上的講話》(1939年5月20日),《毛澤東文集》第2卷,第179-180頁。黨中央和各級各系統(tǒng)干部教育部的建立，為全黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地及人民軍隊普遍學習、常態(tài)化學習提供了組織保證。建立干部教育部等專門教育機構(gòu)，也成為黨組織建設(shè)的組成部分。

中華人民共和國成立后，黨員干部學習的任務(wù)更重要、更迫切。為推動學習運動的有序開展，中國共產(chǎn)黨不斷強化學習領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，明確學習的領(lǐng)導(dǎo)職能。1951年2月，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于健全各級宣傳機構(gòu)和加強黨的宣傳教育工作的指示》，要求各級黨委加強對宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，訂出計劃，在一兩年內(nèi)逐漸充實宣傳部門的機構(gòu)和人力，認真進行各方面的工作。各級宣傳部長應(yīng)是黨委委員或常委之一，或使其參加黨委的會議。中央宣傳部設(shè)立宣傳處、理論教育處、文化藝術(shù)處、學校處、報紙與廣播處、書刊出版處、干部管理處，并設(shè)立國際宣傳處，以擔負黨的國際宣傳工作。各中央局、中央分局、省委、大市委的宣傳部設(shè)立理論教育處(兼管學校)、宣傳處、文化藝術(shù)處、報紙出版與廣播處及干部管理處(或稱科)。地委、縣委宣傳部視工作需要分設(shè)若干科，或在部長下設(shè)若干干事，并對其進行必要的分工，以從事宣傳教育工作?！吨甘尽愤€明確規(guī)定黨的各級宣傳部門的七項職責范圍，其中在理論教育方面的職責包括：領(lǐng)導(dǎo)或推廣馬克思列寧主義、毛澤東思想的宣傳(包括愛國主義的宣傳)；領(lǐng)導(dǎo)或推廣對反馬克思主義思想的批判；領(lǐng)導(dǎo)各級在職干部(包括黨員及自愿參加的非黨員)的政治和理論的學習；審查指導(dǎo)各級黨校、黨訓班的訓練計劃和課程教材；組織黨內(nèi)外的理論工作人員的活動；管理政治理論教育的課本及其他讀物的編審；會同各級組織部共同管理宣傳和文化教育工作干部的任用和考查(16)《中共中央關(guān)于健全各級宣傳機構(gòu)和加強黨的宣傳教育工作的指示》(1951年2月15日),中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編》第2冊,中央文獻出版社1992年版,第76-78頁。。

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨進一步完善學習教育領(lǐng)導(dǎo)機制，形成了較為嚴密的領(lǐng)導(dǎo)學習的組織體系。1980年3月，中央宣傳部、組織部頒布的《關(guān)于加強干部教育工作的意見》指出，“當前加強干部教育已成為當務(wù)之急，必須把干部教育工作當作實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本大計來抓”(17)新華月報編《新中國70年大事記(1949.10.1—2019.10.1)》(上),人民出版社2020年版,第517頁。，開始將干部教育當作當前工作的頭等大事。1994年4月，中央組織部、宣傳部頒布的《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》中指出：“加強和改進黨員教育，必須全黨動手。黨委各職能部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合，形成合力。黨員教育工作在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央組織部著重抓黨員教育工作的協(xié)調(diào)和黨員的組織管理，負責黨的基本知識教育和經(jīng)常性思想教育的組織和安排；中央宣傳部著重負責理論教育、路線方針政策教育、形勢教育的計劃、安排、輔導(dǎo)，以及教材的編審，黨員先進典型的宣傳?！?18)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》(1994年4月18日),中共中央文獻研究室編《十四大以來重要文獻選編》(上),人民出版社2011年版,第696頁。至此，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部學習的職責更加明確，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部、宣傳部分工負責的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅強的領(lǐng)導(dǎo)、完善的組織體系，是推進馬克思主義學習型政黨建設(shè)的重要制度。

集中學習教育是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的黨內(nèi)學習教育的重要形式，對于加強黨的建設(shè)特別是思想理論建設(shè)發(fā)揮了特殊作用。早在延安整風時期就成立了中共中央總學習委員會，毛澤東親任主任，領(lǐng)導(dǎo)全黨的整風學習。改革開放以來，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的實施和推進，在全黨范圍內(nèi)開展集中學習教育更是成為黨內(nèi)開展學習教育經(jīng)常運用的重要形式。為了加強黨對集中學習教育的領(lǐng)導(dǎo)，在每一次集中學習教育開展之際，黨中央都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)人負總責，以加強對學習教育的領(lǐng)導(dǎo)，為順利開展集中學習教育并取得成效提供了堅強的組織保證。

與學習領(lǐng)導(dǎo)制度相聯(lián)系的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部做學習教育“第一責任人”制度?！耙话咽帧弊鳛楦骷夵h組織的領(lǐng)導(dǎo)者，是黨在各個崗位的第一責任人，起著至關(guān)重要的作用。中國共產(chǎn)黨在加強學習領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的過程中，逐步形成了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責任人”制度。1948年2月，《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》中的第三部分就明文規(guī)定：“每一部門的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其負責人，必須指導(dǎo)所屬干部有秩序的進行學習。而各級黨委各級政治部及其宣傳教育部門則負總領(lǐng)導(dǎo)的責任?！?19)《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》(1942年2月28日中共中央政治局通過),中共中央文獻研究室、中央檔案館編《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第19冊,中央文獻出版社2011年版,第147頁。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，黨中央要求各級領(lǐng)導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)的一崗雙責制，既要抓好業(yè)務(wù)，又要抓好學習。黨委(黨組)全面負責本地區(qū)、本部門、本單位的學習實踐活動，主要負責人認真履行起第一責任人的職責，才能使學習與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展進步?！案鞯貐^(qū)各部門黨委(黨組)要加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，一級抓一級，一級帶一級，都要堅持高標準、嚴要求，不能松勁，不能降低要求和標準，不能走過場”(20)江澤民《“三講”教育是加強黨的建設(shè)的新探索》(1999年6月28日),《江澤民文選》第2卷,人民出版社2006年版,第369頁。。顯然，建設(shè)馬克思主義學習型政黨是“一把手”工程，各級黨組織，特別是主要負責人，要在工作中自覺承擔起建設(shè)馬克思主義學習型政黨的責任和義務(wù)，研究解決推進過程中的實際問題，才能有力地推動全黨的學習。從制度的制定和執(zhí)行上共同維護學習責任制的嚴肅性，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部帶動全體黨員的學習真正落到實處。黨的十六大后，黨中央進一步強調(diào)學習“第一責任人”的重要性，并提出建立學習的“一把手”、“第一責任人”制度和抓落實的工作機制，豐富和發(fā)展了黨的學習領(lǐng)導(dǎo)制度。黨把馬克思主義學習型政黨的創(chuàng)建和管理列入各級黨委的議事日程，建立健全學習工作的責任制，構(gòu)建起黨委負總責、各主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人、黨委集體齊抓共管的工作格局。

多年來，黨的各級組織把學習型政黨建設(shè)作為黨委的“一把手工程”。書記作為學習的第一責任人，為各種學習制度的貫徹落實提供了保障，也從制度上保證了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須投入足夠的時間和精力抓好馬克思主義學習型政黨建設(shè)工作。

經(jīng)過長期探索，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)馬克思主義學習型政黨的實踐中，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級組織宣傳部門分工負責、有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、各級黨組織積極參與的學習領(lǐng)導(dǎo)機制，實現(xiàn)了學習領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的系統(tǒng)化，領(lǐng)導(dǎo)職責的明晰化、常態(tài)化，建立起一個主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成了從上至下層層抓落實的工作機制，為馬克思主義學習型政黨建設(shè)提供了強有力的組織和機制保障。

2.中央政治局集體學習制度

中央政治局是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，中央政治局及中央領(lǐng)導(dǎo)開展集體學習活動，不僅能為全黨樹立榜樣、做出表率，有利于在全黨創(chuàng)造濃厚的學習氛圍，還能強化對各級黨組織學習的指導(dǎo)，促進全黨馬克思主義學習型政黨的建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)成規(guī)模、制度化的集體學習，最早出現(xiàn)于延安整風時期。1941年，中共中央發(fā)出經(jīng)毛澤東修改的《中共中央書記處關(guān)于高級學習組的決定》指出，成立高級學習組的目的是“為提高黨內(nèi)高級干部的理論水平與政治水平”。決定還指出，延安及各地高級學習組統(tǒng)歸中央學習組管理指導(dǎo)。中央學習組以中央委員為范圍，毛澤東任組長，王稼祥任副組長(21)《中共中央書記處關(guān)于高級學習組的決定》(1941年9月26日),《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第18冊,第623頁。。延安時期的中央學習組，可以說是當今中央政治局集體學習制度的雛形和前身。

中華人民共和國成立后，中央領(lǐng)導(dǎo)也嘗試性地進行有組織的學習，如毛澤東、劉少奇、周恩來曾先后成立《政治經(jīng)濟學(教科書)》讀書小組等，但這些學習尚未成為具有穩(wěn)定性和連續(xù)性的制度。1994年，江澤民在參加第一次由黨中央舉辦的法制講座后明確提出，法律知識講座要規(guī)范化、制度化。此后，法律知識講座平均每年集體學習一次，講座舉行時，中共中央要求在京政治局委員均參加，成為中央的常規(guī)政治活動，后來這個活動被正式命名為“中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座”。2002年胡錦濤在主持集體學習時指出：“中央政治局經(jīng)過討論認為，為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。除了自學以外，中央政治局還要進行集體學習。今天這次學習活動，是新一屆中央政治局集體學習的第一次，開了個頭，以后原則上每個月都要進行。這要作為一項制度長期堅持。”(22)胡錦濤《樹立憲法意識和憲法權(quán)威》(2002年12月26日),《胡錦濤文選》第2卷,人民出版社2016年版,第14頁。這標志著中央政治局集體學習制度的正式確立。

進入新時代，中央政治局舉行的集體學習活動更加制度化，學習內(nèi)容也更加豐富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視集體學習，其中十八屆中央政治局進行了43次集體學習，十九屆中央政治局在2021年2月底之前，也已經(jīng)集體學習了28次(23)這是筆者根據(jù)權(quán)威報刊關(guān)于中共中央政治局集體學習的公開報道統(tǒng)計得出的數(shù)據(jù)。。

中央政治局帶頭堅持集體學習制度，持之以恒、率先垂范，帶動了黨的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員不斷加強和改善學習，有力地推進了馬克思主義學習型政黨建設(shè)。

3.各級黨委(黨組)中心組集體學習制度

在中央政治局集體學習制度的示范帶動下，地方各級黨委的集體學習制度也走向正規(guī)、日趨完善，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨委(黨組)中心組是各級黨委班子集體學習的重要平臺，各級黨委(黨組)中心組的集體學習有利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子對黨員干部學習的帶頭作用。建設(shè)馬克思主義學習型政黨需要建立健全黨委(黨組)中心組學習制度，充分發(fā)揮黨委(黨組)中心組在創(chuàng)建學習型黨組織中的重要作用。各級黨委(黨組)中心組學習制度成為推進馬克思主義學習型政黨建設(shè)和促進黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習的有效組織形式。黨委(黨組)中心組學習制度是黨的十一屆三中全會以來，各級黨委(黨組)適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在實踐中積極探索形成的領(lǐng)導(dǎo)干部在職學習的一種新的組織形式。黨委(黨組)中心組學習制度的堅持和完善，對于增強領(lǐng)導(dǎo)班子學習的科學性、系統(tǒng)性和導(dǎo)向性發(fā)揮了重要作用。

4.干部培訓制度

黨在各個歷史時期都高度重視黨員干部培訓工作，出臺了一系列文件、指示和措施，提高黨員干部培訓的自覺性和積極性，拓寬輪訓的渠道、增加各級各類黨員干部參加培訓的機會，為輪訓工作的有序?qū)嵤┨峁┝吮Ｕ稀?/p>

在民主革命時期，黨內(nèi)干部教育工作經(jīng)歷了一個逐步建立健全的過程。黨的創(chuàng)建時期和大革命時期，干部教育主要通過黨報、黨刊、研究會、少許黨校等載體進行。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍系統(tǒng)采取教導(dǎo)大隊、政治訓練班、紅軍學校等形式培訓黨員干部，蘇區(qū)則通過黨校等來加強對黨員干部的教育。但這一時期黨員干部培訓的主要方式仍然局限于開辦短期、流動的訓練班等，尚未形成完整系統(tǒng)的黨員干部培訓體系，黨員干部輪訓機制還不健全。

全民族抗戰(zhàn)時期，為配合黨員干部的培訓，培養(yǎng)大批的抗日干部，毛澤東親自擔任中國人民抗日軍政大學的學校教育委員會主席，要求黨員干部重新學習，重新訓練，以便將來能夠獨當一面地去工作。在這一思想的指導(dǎo)下，中共中央書記處于1940年1月發(fā)布了《中共中央書記處關(guān)于干部學習的指示》(24)《中共中央書記處關(guān)于干部學習的指示》(1940年1月3日)，中共中央文獻研究室、中央檔案館編《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第17冊,第1頁。。這是第一個有關(guān)在職干部教育的中央文件。該文件不僅規(guī)定了黨員干部學習的主要課程，而且詳盡地規(guī)定了一系列的學習制度。比如，建立了在職干部平均每日兩小時的學習制度、學習小組制度、學習指導(dǎo)制度、嚴格的定期匯報與檢查總結(jié)制度等。1942年2月，《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》進一步明確提出了“做什么、學什么”的口號，把在職干部教育的內(nèi)容分為業(yè)務(wù)教育、政治教育、文化教育、理論教育四種類型(25)《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》(1942年2月28日),中共中央文獻研究室、中央檔案館編《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第19冊,第147頁。，進一步推進了黨員干部學習的制度化建設(shè)。

中華人民共和國成立后，黨員干部輪訓機制具備了實施的客觀環(huán)境，輪訓開始常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。1951年2月，《中共中央關(guān)于加強理論教育的決定(草案)》指出，提高黨的理論水平的主要責任在黨的高級干部身上，黨的高級干部應(yīng)當是全黨勤奮地鉆研馬克思列寧主義的模范(26)《中共中央關(guān)于加強理論教育的決定(草案)》(1951年2月),中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編》第2冊,第128頁。。1954年12月發(fā)布的《中共中央關(guān)于輪訓全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，對馬列學院和中級黨校、初級黨校在干部輪訓工作中的主要任務(wù)和輪訓對象進行了明確規(guī)定，有計劃有步驟地把全黨各方面的高、中級干部調(diào)入黨校輪訓，干部教育的范圍進一步擴大(27)《中共中央關(guān)于輪訓全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》(1954年12月17日),中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編》第5冊,中央文獻出版社1993年版,第697頁。。1955年7月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于黨的高級干部自修馬克思、列寧主義辦法的規(guī)定》(28)新華月報編《新中國70年大事記(1949.10.1-2019.10.1)》(上),第104頁。。這些文件強調(diào)了推進黨員干部學習的制度化建設(shè)，并對黨的高級干部提出要自覺加強理論修養(yǎng)的要求，明確規(guī)定了高級干部自修的課程、時間以及考核考查的方法等具體規(guī)章制度。這一時期，培訓和輪訓領(lǐng)導(dǎo)干部的機制基本形成。

改革開放后，鄧小平要求全體黨員干部都要經(jīng)常參加培訓教育。接受教育培訓既是黨員干部的權(quán)利，也是一項義務(wù)。黨中央強調(diào)：“對黨員和干部的教育，應(yīng)有一個全面的規(guī)劃，使這一工作逐步走上經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化。省、地、縣各級黨委都要努力辦好黨校，同時舉辦短期脫產(chǎn)學習班，分期分批輪訓農(nóng)村黨員和干部，一般每年普訓一次?！?29)《中共中央關(guān)于加強農(nóng)村思想政治工作的通知》(1983年1月20日),中共中央文獻研究室編《十二大以來重要文獻選編》(上),人民出版社1986年版,第277頁。與此同時，黨進一步加強和改進了學習規(guī)章制度建設(shè)。

1980年，中組部、中宣部發(fā)布了《關(guān)于加強干部教育工作的意見》，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學習作出了制度規(guī)定(30)新華月報編《新中國70年大事記(1949.10.1-2019.10.1)》(上),第517頁。。1982年，為了加強干部的教育和培養(yǎng)，實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于中央黨政機關(guān)干部教育工作的決定》(31)新華月報編《新中國70年大事記(1949.10.1-2019.10.1)》(上),第566頁。。1989年，中共中央下發(fā)了《關(guān)于建立健全省部級在職領(lǐng)導(dǎo)干部學習制度的通知》(32)中共中央黨史研究室編《中國共產(chǎn)黨歷史大事記(1919.5-1990.11)》,人民出版社1991年9月版,第439頁。。1991年和1996年，中共中央先后印發(fā)《1991-1995年全國干部培訓規(guī)劃要點》、《1996-2000年全國干部培訓規(guī)劃》，明確了新時期干部培訓教育的主體內(nèi)容(33)人民出版社編《按照“三個代表”要求，認真做好新世紀的干部教育工作》，人民出版社2001年版，第63-64頁。。2000年，中共中央組織部、中共中央宣傳部出臺了《關(guān)于建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習考核制度的意見》(中組發(fā)〔2000〕16號)，提出了建立縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習考核制度的若干規(guī)定。為了大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)，中共中央于2006年頒布了《干部教育培訓條例(試行)》(34)《中共中央印發(fā)〈干部教育培訓工作條例(試行)〉的通知》(2006年1月21日)，中共中央文獻研究室編《十六大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2008年版,第223頁。，于2007年制定了《2006-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》(35)《2006-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，人民出版社2007年版，第1頁。。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，明確地提出建立基層黨員輪訓制度，有效保障普通黨員接受組織教育和培訓的權(quán)利(36)新華月報編《新中國70年大事記(1949.10.1—2019.10.1)》下,第1390頁。。2009年《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見〉的通知》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行(37)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見〉的通知》(2009年12月25日),中共中央文獻研究室編《十七大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2011年版,第325頁。。這些關(guān)于學習型政黨建設(shè)規(guī)章制度，對提高全黨的學習水平和工作能力起到了十分重要的作用，也從制度上保證了培訓制度對全黨的全覆蓋，從領(lǐng)導(dǎo)干部培訓到廣大黨員輪訓，無一例外。

中國共產(chǎn)黨百年來黨內(nèi)培訓教育制度的建立和發(fā)展，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學習教育培訓有了制度化的安排，從而得以普遍持續(xù)地接受培訓教育，在學習中堅定理想信念、增強黨性觀念、養(yǎng)成優(yōu)良作風、提高工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用。

黨內(nèi)學習教育制度不僅包括培訓制度，也包括學習督查制度和學習考核制度等硬性規(guī)定和剛性約束。督查黨員干部的學習教育情況，成為各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。黨員干部學習情況的考核與干部的獎懲、評優(yōu)、晉升和使用掛鉤，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標管理體系中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

(四)形成了較為完備的干部學習教育培訓體系

百年來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦各級黨校和干部學院以及各類培訓基地，對黨員干部進行思想政治教育和專業(yè)能力培訓，形成了一個較為完備的黨員干部教育培訓體系。

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學校，是黨員干部學習的主陣地和黨性鍛煉的大熔爐。它的發(fā)展、壯大貫穿了建黨百年來黨員干部教育培訓歷史。大革命時期，黨已經(jīng)認識到黨的培訓學校的重要作用，黨的四大提出，“更有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員，或各校臨時講演討論會增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要”(38)《對于宣傳工作之議決案》(1925年1月),中共中央文獻研究室、中央檔案館編《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第2冊,第257頁。。之后，一些地方黨組織開辦了黨校。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨創(chuàng)建了農(nóng)村革命根據(jù)地，這也為黨建立專門的培訓機構(gòu)提供了客觀條件。為培養(yǎng)黨務(wù)干部，《中共中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》提出：“必須把干部的培養(yǎng)當做是蘇區(qū)各中央分局中心任務(wù)之一”，并明確要求“在蘇區(qū)中央分局所在地，必須設(shè)立一個以上的黨校，培養(yǎng)黨、蘇維埃與職工會的中等干部”(39)《中共中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作的決議》(1931年4月21日),中共中央文獻研究室、中央檔案館編《建黨以來重要文獻選編》(1921-1949)第8冊,第337頁。。而在延安時期，作為黨員干部培訓和學習之地的中央黨校，其地位和作用越發(fā)凸顯?？傊?，民主革命時期，中央黨校與各個分局黨校的教育日益正規(guī)化，初步形成了一個黨校教育的體系。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨建立起高級黨校、中級黨校、初級黨校和地區(qū)級黨校四級體系。高級黨校即中央直屬的中共中央黨校，負責輪訓和培養(yǎng)黨的地級以上的高級干部。中級黨校即直屬各大區(qū)中央局的黨校，負責輪訓地委委員、縣委正副書記、縣長以及相當于這一級的干部。隨著各行政大區(qū)和中共中央分局的撤銷，中級黨校也隨之歸各省委所屬。初級黨校即各省、市、自治區(qū)黨委所屬的黨校，負責輪訓縣委委員、區(qū)委正副書記、區(qū)長以及相當于這一級的干部。另外，還有地委、縣委黨校，負責訓練鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨員干部。這一時期，黨中央關(guān)于黨校建設(shè)的正規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化的發(fā)展思路得以落實，有力地保證了黨?！叭蹱t”功能的發(fā)揮。

改革開放后，為加強黨校教育，中共中央于1982年12月召開了第二次全國黨校工作會議，圍繞著如何培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干及其后備人員、實現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的問題進行研討和交流。在新的歷史時期，黨校建設(shè)得到了黨中央的極大關(guān)注，出臺了一系列推動黨校建設(shè)正規(guī)化、系統(tǒng)化的文件，其中包括1990年9月《中共中央關(guān)于加強黨校工作的通知》、1994年5月《關(guān)于新形勢下加強黨校工作的意見》、1995年《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》、2000年《中共中央關(guān)于面向二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》等。為適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的要求，進一步完善中國共產(chǎn)黨黨校教育體系，推進黨校工作的科學化、規(guī)范化、制度化，中共中央于2008年10月頒布了《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》。

進入新時代，黨校(行政學院)工作進一步推進。2019年11月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。通知指出，黨校(行政學院)工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校(行政學院)作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，是新時代黨校(行政學院)工作的基本遵循。通知強調(diào)，《條例》的制定和實施，對于加強黨對黨校(行政學院)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校(行政學院)干部培訓、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化干部隊伍，具有重要意義。通知要求，各級黨委(黨組)要充分認識做好黨校(行政學院)工作的重要性，落實辦學治校的主體責任，抓好《條例》學習宣傳、貫徹落實和督促檢查，確保黨中央關(guān)于黨校(行政學院)工作的重大決策部署落到實處。各級黨校(行政學院)要認真貫徹落實《條例》，牢牢把握“黨校姓黨”的根本原則，不斷提高辦學質(zhì)量和水平。(40)《中共中央印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例〉》,中國政府網(wǎng)站,2019年11月3日發(fā)布，2021年4月15日訪問,http://www.gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm?trs=1(此為收稿后補充的資料)?！稐l例》的發(fā)布，標志著黨校教育工作走向了正規(guī)化、制度化。

除了中央黨校和各級黨校(行政學院)外，還有各種類型的干部學校，例如土地革命戰(zhàn)爭時期的紅軍大學、蘇維埃大學，以及諸多中層干部學校；延安時期中國人民抗日軍政大學、延安馬列學院，還有多種形式的大學、干部學校和干部訓練班，如陜北公學、魯迅藝術(shù)學院、青年訓練班、中國女子大學、澤東青年干部學校、華北聯(lián)合大學、蘇中公學、工人學校、衛(wèi)生學校、通訊學校、組織部訓練班、行政人員訓練班、邊區(qū)黨校等，形成了較為完備的干部教育培訓體系。中華人民共和國成立后，黨根據(jù)社會主義革命和建設(shè)對黨員干部的要求，興辦許多專業(yè)干部學校，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的各個行業(yè)的黨員干部。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了第一所新型正規(guī)大學——中國人民大學，并根據(jù)蘇聯(lián)干部理論教育的經(jīng)驗，開辦了馬列主義夜大，對機關(guān)干部進行系統(tǒng)的馬列主義理論教育。中央及地方各級黨政部門及各個業(yè)務(wù)部門為培養(yǎng)本部門所需要的干部也建立了眾多干部學校。

改革開放后，黨員干部教育培訓基地建設(shè)的力度和教育資源整合力度進一步加大，黨員干部教育總體布局進一步優(yōu)化。在強化黨校系統(tǒng)的教育培訓職能的同時，國家行政學院和地方行政學院也成為黨員干部教育的主要陣地。這樣，全國就形成了干部教育主管機構(gòu)、各級黨校、各類干部管理院校和行政學院等完整的干部教育培訓體系。后來，在進一步辦好中共中央黨校(國家行政學院)的同時，黨中央又創(chuàng)建了中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院、中國大連高級經(jīng)理學院，形成了干部教育“一校多院”的“國家隊”。之后，中組部又在一批重點高校建立了干部培訓基地。

二 百年來中國共產(chǎn)黨學習型政黨建設(shè)的主要經(jīng)驗

學習是一切進步的先導(dǎo)，是求新求變的起點。中國共產(chǎn)黨靠學習立黨、興黨、強黨，靠學習不斷增強本領(lǐng)、取得勝利、走向未來?？v觀中國共產(chǎn)黨成立百年來的歷史，我們可以看出，一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史，就是一部不斷進行創(chuàng)造性學習、創(chuàng)新性實踐的歷史。在建設(shè)馬克思主義學習型政黨的長期實踐中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的經(jīng)驗。

第一，必須始終圍繞黨的中心任務(wù)進行馬克思主義學習型政黨建設(shè)，不斷推進馬克思主義中國化，不斷增強學習本領(lǐng)。

中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終奮斗目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，肩負著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命，但是這一使命的實現(xiàn)并不是一蹴而就的。共產(chǎn)黨人既要胸懷崇高的共產(chǎn)主義理想，以高尚的思想道德要求來鞭策自己，又要腳踏實地地為實現(xiàn)黨在不同歷史時期的中心任務(wù)而不懈努力，還要通過各種學習來不斷增強做好工作的本領(lǐng)。也就是說，黨要把學習馬克思主義理論與黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命、建設(shè)和改革的實際相結(jié)合，圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)而展開，以求解決中國社會發(fā)展的現(xiàn)實問題，增強本領(lǐng)、提高能力，進而使黨和人民事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主革命時期，黨的中心工作和主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命，為此黨要學會進行武裝斗爭的本領(lǐng)、建立和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、進行根據(jù)地建設(shè)的本領(lǐng)，以及在長期農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下發(fā)展和壯大黨組織的本領(lǐng)。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命具體實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想，系統(tǒng)回答了中國革命的一系列基本問題，并在長期實踐中學會了進行革命斗爭的各項本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國。

中華人民共和國成立后，黨的工作重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市、從進行革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到進行經(jīng)濟建設(shè)和國家治理。面對新形勢新任務(wù)，全黨開始重新學習，向一切內(nèi)行的人學，恭恭敬敬地學，老老實實地學，學習如何管理城市、如何恢復(fù)國民經(jīng)濟、如何進行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)、如何治國理政、如何在執(zhí)政的條件下加強黨的自身建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性。通過學習和實踐，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻、最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，接著黨又提出了馬克思主義與中國實際“第二次結(jié)合”的任務(wù)，開始了對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的探索。雖然在探索中經(jīng)歷了曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會以后，黨的中心任務(wù)是實行改革開放，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特征結(jié)合起來，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，明確提出走自己的路、建設(shè)有中國特色的社會主義，創(chuàng)立了鄧小平理論，創(chuàng)造性回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，開辟了中國特色社會主義道路。為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢，鄧小平號召全黨重新學習，學習馬克思主義，學習黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，學習社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須的知識，實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。全黨的重新學習，極大地推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的十三屆四中全會以后，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持黨的基本理論、基本路線，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的認識，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，形成了“三個代表”重要思想。面對經(jīng)濟全球化、新科技革命浪潮，面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，黨中央號召全黨學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識，學習社會主義市場經(jīng)濟理論，學習憲法和法律，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，全黨范圍的“講學習”，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平發(fā)揮了重要作用。

黨的十六大以后，面對世情、國情、黨情的新變化，面對全面建設(shè)小康社會新任務(wù)，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。黨以執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，在全黨大興學習之風，學習馬克思主義理論，學習推動科學發(fā)展的各種知識，推進建設(shè)學習型黨組織，為在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大開啟了黨和國家事業(yè)的新征程，中國特色社會主義偉大實踐掀開新的篇章。面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以習近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。在這一思想指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。在這一過程中，習近平號召全黨一定要善于學習、善于重新學習，以時不我待的精神一刻不停地增強本領(lǐng)，以增強工作的科學性、預(yù)見性、主動性，領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。全黨響應(yīng)總書記的號召，大興學習之風，把學習放在更重要的位置，加強學習型黨組織建設(shè)，這對于建設(shè)馬克思主義學習型政黨，推動建設(shè)學習大國，促進黨、國家、民族的發(fā)展進步發(fā)揮了極為重要的作用。

實踐證明，必須始終圍繞黨的中心任務(wù)進行馬克思主義學習型政黨建設(shè)，不斷推進馬克思主義中國化，不斷增強本領(lǐng)，才能不斷推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展進步。

第二，必須把科學理論特別是黨的創(chuàng)新理論作為學習的首要內(nèi)容，并把學習科學理論與學習歷史、學習科學知識結(jié)合起來。

科學的學習內(nèi)容是馬克思主義學習型政黨建設(shè)的必然要求。學習內(nèi)容不全面、不實用、不發(fā)展，學習型政黨建設(shè)就會淪為一句空話，黨和人民的事業(yè)就會受到影響。相反，學習內(nèi)容全面豐富、理論聯(lián)系實際、與時俱進，那么黨和人民的事業(yè)就會穩(wěn)步前進。正如列寧所說：“只有了解人類創(chuàng)造的一切財富以豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。”(41)列寧《青年團的任務(wù)(在俄國共產(chǎn)主義青年團第三次代表大會上的講話)》(1920年10月2日)，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《列寧選集》第4卷,人民出版社2012年第3版,第285頁。百年來，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義學習型政黨建設(shè)中，學習內(nèi)容非常豐富，主要是學習馬克思主義理論，同時也學習一切有益的知識。

學習馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論，是黨的思想理論建設(shè)的主要任務(wù)和主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以馬克思主義為指導(dǎo)思想和行動指南。什么是馬克思主義，怎樣對待馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨成立以來不斷探索和回答的首要的重大理論和實踐問題。經(jīng)過長期的學習、研究和實踐，黨逐步認識到：辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是馬克思主義最根本的理論特征；實現(xiàn)物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高、個人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義最崇高的社會理想；馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是馬克思主義最鮮明的政治立場；堅持從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。學習馬克思主義，最重要的就是學習辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，學習馬克思主義崇高的社會理想以及關(guān)于實現(xiàn)這一理想必須堅持的基本原則，學習馬克思主義致力于實現(xiàn)最廣大人民根本利益的鮮明的政治立場，學習馬克思主義關(guān)于一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理、不斷與時俱進的理論品質(zhì)。

中國共產(chǎn)黨誕生以來，堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際結(jié)合起來，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和改革，中華民族實現(xiàn)了從東亞病夫到站起來、從站起來到富起來的偉大飛躍，迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍?！皩嵺`證明，馬克思主義的命運早已同中國共產(chǎn)黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起，它的科學性和真理性在中國得到了充分檢驗，它的人民性和實踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時代性在中國得到了充分彰顯”；“馬克思主義思想理論博大精深、常學常新。新時代，中國共產(chǎn)黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量，在統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局中，更有定力、更有自信、更有智慧地堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，確保中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前進”(42)習近平《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》(2018年5月4日),中共中央黨史和文獻研究院編《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年版,第427、428頁。。

學習馬克思主義，必須堅持理論聯(lián)系實際，而這個實際，就包括不斷發(fā)展變化的世情、國情、民情、黨情。因此，要了解時代特點、天下大勢、國際環(huán)境和形勢的變化，了解科學技術(shù)的發(fā)展進步，學習世界上的先進科學技術(shù)、治理經(jīng)驗。要學習和研究歷史，特別是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史；要正確認識和把握中國的發(fā)展變化；要學習黨和人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。

百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持把學習內(nèi)容與黨和國家的工作重心緊密結(jié)合起來，把學習內(nèi)容與過硬的專業(yè)技能和知識結(jié)合起來，同學習人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，黨根據(jù)工作重心的變化不斷調(diào)整學習重點，極大地提高了學習的針對性。在民主革命時期學習革命斗爭知識，在中華人民共和國成立后學習管理國家和經(jīng)濟文化建設(shè)的知識，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期學習現(xiàn)代科學技術(shù)、管理經(jīng)驗、改革發(fā)展知識，這些都大大提高了廣大黨員干部的專業(yè)技能和執(zhí)政能力。多年來，中國共產(chǎn)黨還非常重視對廣大黨員干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷擴大知識面，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。在學習中注重把提高文化程度、普及科技知識等作為重要的學習內(nèi)容。為了優(yōu)化黨員干部的知識體系，提升黨員干部的知識素養(yǎng)，中國共產(chǎn)黨加強了對廣大黨員干部科學知識和科學方法的培訓力度。

百年來的實踐經(jīng)驗證明，中國共產(chǎn)黨不僅是勤于學習的黨，而且是能夠根據(jù)客觀實際的變化適時調(diào)整和豐富學習內(nèi)容的黨。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須首先要學習馬克思主義理論，樹立共產(chǎn)主義的崇高理想信念，而作為領(lǐng)導(dǎo)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的黨，還必須要學習世界上先進的科學技術(shù)、管理經(jīng)驗，用以提高能力、增強本領(lǐng)，做到政治過硬、本領(lǐng)高強，從而擔負起歷史、時代和人民賦予的神圣使命。

第三，必須堅持弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在實踐中學習，在學習中實踐，學以致用、學用相長。

馬克思主義學習型政黨建設(shè)的一個關(guān)鍵問題，就是如何正確對待和運用馬克思主義，是從馬克思主義的本本出發(fā)原封不動地生搬硬套，還是從客觀實際出發(fā)，把馬克思主義基本原理與本國具體實際相結(jié)合，做到有的放矢、學以致用，這是一個學風問題。

建設(shè)馬克思主義學習型政黨，學風問題至關(guān)重要。學風是指在治學精神、治學態(tài)度和治學方法等方面的風格，是學習者的知、情、意、行在學習問題上的綜合表現(xiàn)，是凝聚在學習教育過程中的精神動力、態(tài)度作風和方法措施等。馬克思主義學習型政黨的學風就是馬克思主義的學風，就是理論聯(lián)系實際的學風。堅持和弘揚馬克思主義的優(yōu)良學風，是學習的根本要求。

學風問題是改造我們的學習、正確對待馬克思主義的第一個重要的問題。對待馬克思列寧主義理論，從根本上說有兩種對立的態(tài)度。一種是馬克思列寧主義的科學的態(tài)度，就是實事求是的態(tài)度，其核心是強調(diào)理論要聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)；強調(diào)學習不僅是為了改造客觀世界和主觀世界，而且是同黨的思想路線，同黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的三大作風的要求是一致的。另一種是脫離實際的主觀主義的錯誤態(tài)度。毛澤東在《改造我們的學習》中強調(diào)：“對于在職干部的教育和干部學校的教育，應(yīng)確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法?！?43)毛澤東《改造我們的學習》(1941年5月19日),《毛澤東選集》第3卷，第802頁。他還在《如何研究中共黨史》一文中，強調(diào)堅持運用全面的歷史的方法來研究黨史，并認為“古今中外法”是這個方法的一個重要方面(44)毛澤東《如何研究中共黨史》(1942年3月30日),《毛澤東文集》第2卷，第400頁。。

中國共產(chǎn)黨人的學習目的非常明確，學習的目的全在于運用。學習馬克思主義理論的目的在于把馬克思主義基本原理和立場觀點方法運用于中國實際，不斷探索和回答中國革命、建設(shè)和改革的重大理論和實踐問題，以引導(dǎo)黨和人民的事業(yè)不斷前進。根據(jù)各個時期黨所面臨的形勢和任務(wù)的需要，刻苦學習新的本領(lǐng)，不斷進行新的創(chuàng)業(yè)，這是中國共產(chǎn)黨的一條寶貴經(jīng)驗。黨通過不斷學習，保持先進性和純潔性，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；黨組織和黨員干部通過不斷學習，增強黨員意識和黨性修養(yǎng)。圍繞實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)而開展的學習，對于保證黨始終走在時代前列，成為中國人民和中華民族的主心骨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心起了重要作用。

改革開放以來，黨在實踐中進一步認識到，馬克思主義必須是同中國實際相結(jié)合的馬克思主義。馬克思主義要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義本身。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時一定要以我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。任何時候都必須堅持馬克思主義基本原理，但也要始終反對以教條主義的態(tài)度對待馬克思主義。理論創(chuàng)新必須以堅持馬克思主義基本原理為前提，否則就會迷失方向，就會走上歧途，而堅持馬克思主義又要以根據(jù)實踐發(fā)展不斷推進理論創(chuàng)新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去。

習近平指出，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。“當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想?！?45)習近平《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》(2018年5月4日),第433頁。

總之，中國共產(chǎn)黨人學習的目的全在于運用，要通過學習不斷增強工作本領(lǐng)、不斷提供解決實際問題的水平和能力。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學習，向人民群眾學習，在實踐中學習，在工作中學習，在學習中改進工作，學以致用、用以促學，學用相長，腳踏實地，決不能夸夸其談、學用脫節(jié)。

第四，必須不斷拓寬學習路徑，豐富學習形式，創(chuàng)新學習方法，增強學習效果。

學習離不開書本等承載知識的介質(zhì)。讀書是人生成長進步的階梯，也是一個政黨風清氣正、保持先進性和純潔性、不斷提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。但是學習的途徑絕不僅是讀有字之書，而且包括讀社會實踐各個方面的無字之書。學習的路徑和方法很多，歸納起來，主要有以下四個方面。

一是從書本中學習，包括以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的系統(tǒng)知識。由于書本上的知識是前人經(jīng)驗的總結(jié)，是系統(tǒng)的科學知識，因此，讀書無疑是在相對較短時間內(nèi)獲得系統(tǒng)知識的主要途徑。中國共產(chǎn)黨的歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人都推崇讀書，他們自己也認真讀書，讀馬克思主義的書，讀歷史方面的書，讀社會科學方面的書，還讀自然科學方面的書。毛澤東堪稱中國共產(chǎn)黨人勤奮讀書、終身讀書的典范。習近平2014年初在俄羅斯索契和法國巴黎，曾兩次向媒體公開了自己的閱讀書單?，F(xiàn)代社會已進入全媒體時代，很多系統(tǒng)知識以信息網(wǎng)絡(luò)為載體。因此。我們要善于利用各種學習手段，努力學習科學理論，學習各種知識，養(yǎng)成良好的閱讀習慣，沉下心來，認真閱讀，潛心思考，持之以恒，貴在堅持，重在學懂弄通，久久為功。

二是從實踐中學。實踐是認識的基礎(chǔ)，是認識的來源，是認識發(fā)展的動力，也是檢驗認識是否具有真理性的標準。實踐出真知。毛澤東曾說，要想知道梨子的滋味，就必須親口嘗一嘗梨子。要懂得中國革命的發(fā)展規(guī)律，就必須深入中國革命實際，調(diào)查研究，從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭。同樣，共產(chǎn)黨人的建設(shè)本領(lǐng)也只能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中學會和增強，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的本領(lǐng)也只能在改革發(fā)展中學習和增強，從“摸著石頭過河”、“殺出一條血路”，到頂層設(shè)計、謀劃全局，黨在實踐中積累經(jīng)驗，逐步加深對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷增強工作的預(yù)見性、自覺性、科學性，從而推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展進步。

三是從歷史中學習。歷史是現(xiàn)實的來源，是一個民族安身立命的基礎(chǔ)，學習歷史能使我們了解中華民族從哪里來、將往哪里去。中國是世界上為數(shù)不多的有幾千年不間斷歷史記錄的國家。習近平指出：“中國有著5000多年連續(xù)發(fā)展的文明史，觀察歷史的中國是觀察當代的中國的一個重要角度。不了解中國歷史和文化，尤其是不了解近代以來的中國歷史和文化，就很難全面把握當代中國的社會狀況，很難全面把握當代中國人民的抱負和夢想，很難全面把握中國人民選擇的發(fā)展道路?！?46)《習近平致第二十二屆國際歷史科學大會的賀信》,《人民日報》2015年8月24日,第1版。歷史和傳統(tǒng)是當代中國國情的一部分，中國共產(chǎn)黨要治國理政，必須認識當今中國，也要了解中國的歷史。中華民族5000多年的文明史、鴉片戰(zhàn)爭以來的中國近代史、100年來的中國共產(chǎn)黨歷史、70多年的中華人民共和國歷史、40多年的改革開放史、500多年的社會主義發(fā)展史，這些都是馬克思主義學習型政黨學習的重要內(nèi)容。作為中華民族的一部分，中國共產(chǎn)黨人必須重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，認真學習歷史，重點學習中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，尤其是要學習好黨的歷史，學習借鑒歷史經(jīng)驗，從歷史學習中汲取了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧，汲取前進的勇氣和力量。

四是從自己所犯的錯誤中學習。恩格斯曾經(jīng)指出，無論哪一種學習，都不如從自己所犯的錯誤中學習來得快。毛澤東也曾經(jīng)說過，錯誤和挫折從反面教訓了我們，使我們比較地聰明了起來，我們的錯誤就會少犯一些。前車之覆，后車之鑒。堅持真理，糾正錯誤，工作就會做得更好。中國共產(chǎn)黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗的黨，這個經(jīng)驗是正反兩個方面的，既包括成功的經(jīng)驗，也包括失敗的教訓。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)，不僅要在總結(jié)成功的經(jīng)驗中獲得提高，而且要在汲取失敗的教訓中獲得進步。只要我們重視學習，善于學習，不斷總結(jié)學習經(jīng)驗，就能夠找到學習的規(guī)律，從而更加有效地學習。

中國共產(chǎn)黨在學習實踐活動中，創(chuàng)造了豐富多彩的學習形式。從各級黨組織組織黨員干部集體學習到黨員干部個人主動學習；從利用一段時間集中學習到在日常生活、工作中經(jīng)常性的學習；從在各級黨校、干部學院、培訓基地集中學習，到參加研修班、研討會交流學習等；從參加學習論壇、讀書會、知識競賽到深入實踐開展調(diào)查研究，進行參觀考察現(xiàn)場體驗學習；從出版圖書、發(fā)行期刊到開辦學習網(wǎng)站進行在線學習；從不同時期的整黨整風運動到新時期的“三講”活動、先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，再到十八大以來黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”活動、“三嚴三實”教育、“不忘初心、牢記使命”教育、黨史學習教育，中國共產(chǎn)黨不斷開辟新的學習陣地，搭建新的學習平臺，完善學習教育制度。為了加強學習，黨還通過建立學習組織，創(chuàng)新學習教育形式，進行分層分類指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭學習等舉措，使黨內(nèi)學習教育獲得多方面的保證。鑒于人類已進入全球化、信息化時代，黨還特別強調(diào)，學習要有世界眼光，要向世界學習；要借助現(xiàn)代科技手段，不斷拓展學習空間，提高學習效率，增強學習效果。

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個有著百年歷史的大黨，而不斷學習正是百年大黨風華正茂、永葆生機活力的奧秘。百年來馬克思主義學習型政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗，必將激勵著我們不斷增強學習本領(lǐng)，通過學習強黨引領(lǐng)學習強國，依靠學習不斷走向更加美好的未來。