鄔欣言
(湘潭大學(xué),湖南 湘潭411105)
20世紀(jì)70年代,調(diào)解作為一種替代對(duì)抗性糾紛解決的方式在美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)被推行。調(diào)解最早被應(yīng)用在離婚爭(zhēng)議中,主要針對(duì)面臨離婚或者分居的夫婦,通過(guò)中立第三方(調(diào)解員)的幫助來(lái)減少?zèng)_突、促進(jìn)雙方溝通以及親職合作,這就是所謂的“離婚調(diào)解”(Divorce Mediation)[1]。在當(dāng)時(shí)的美國(guó)和加拿大,專業(yè)的離婚調(diào)解是被當(dāng)作家事法庭的附加服務(wù)而發(fā)展起來(lái)的[2],調(diào)解員大多數(shù)是法律顧問(wèn)、心理健康方面的專業(yè)人士和關(guān)注兒童福利的社會(huì)工作者。之后,“家庭調(diào)解”(Family Me?diation)這一概念被使用得更多,相較于“離婚調(diào)解”,這看似是一個(gè)更大的概念,但實(shí)際上,其服務(wù)對(duì)象仍主要是需要離婚或分居的夫妻,特別是有孩子的夫妻。
第二次世界大戰(zhàn)之后,受到戰(zhàn)爭(zhēng)、商品經(jīng)濟(jì)以及理性主義的影響,西方國(guó)家的婚姻家庭受到重大沖擊,傳統(tǒng)家庭價(jià)值體系和秩序面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。離婚的“質(zhì)”的變化與“量”的激增相伴而至,人們不再僅僅因?yàn)榛橐鲋幸环酱嬖诿黠@的過(guò)錯(cuò)才會(huì)選擇離婚,婚姻自由化的取向使得“無(wú)過(guò)錯(cuò)的離婚”變得越來(lái)越常見(jiàn)。從20世紀(jì)60年代末開(kāi)始,西方的許多國(guó)家經(jīng)歷了一次較大規(guī)模的離婚潮,離婚率逐年攀升。大量的離婚案件涌入法院,致使傳統(tǒng)的司法制度在面臨著“訴訟爆炸”的同時(shí),也面臨著“訴訟危機(jī)”。一方面,訴訟一直被視為是一種在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本上比較昂貴的沖突解決方式,由于法庭的負(fù)擔(dān)和壓力很重,因此糾紛解決的效率也相對(duì)較低,亟需替代性方式替法院分流案件,減輕負(fù)擔(dān),提高糾紛解決的效率。另一方面,作為一種對(duì)抗性程序,訴訟的方式在處理離婚問(wèn)題時(shí)也顯得越來(lái)越蒼白無(wú)力[3]。離婚問(wèn)題的復(fù)雜性不是通過(guò)某一種專業(yè),如法律、社會(huì)工作或心理學(xué)所能處理的,因?yàn)殡x婚的原因太復(fù)雜。而訴訟程序是一種非贏即輸?shù)慕鉀Q方法,如果雙方當(dāng)事人之間不再有關(guān)系的繼續(xù),那么這種一清二楚的方法是適合的。但是對(duì)于婚姻家庭糾紛來(lái)說(shuō),夫妻雙方既有很長(zhǎng)的共同生活歷史,又在分擔(dān)撫養(yǎng)子女方面有著相似的責(zé)任和期望,對(duì)抗性的解決方式容易強(qiáng)化原本就存在的沖突,使帶有怨恨和憤怒情緒的當(dāng)事人雙方的敵對(duì)立場(chǎng)固化和延續(xù),這不但會(huì)傷害孩子,而且也是對(duì)司法資源長(zhǎng)期的消耗。如美國(guó)一位杰出的法學(xué)家、大法官沃倫E·伯格(Warren E.Burger)所言:“對(duì)一些糾紛而言,審判將是唯一的途徑,但對(duì)很多訴求而言……我們的體制對(duì)一個(gè)真正文明的民族來(lái)說(shuō)是太昂貴了,太痛苦了,太有破壞性,太沒(méi)有效率。”[4]
特別是對(duì)孩子而言,他們需要持續(xù)地與父母和其他親人相處,需要通過(guò)父母的共同努力來(lái)獲得關(guān)愛(ài)和支持。因此,必須要有一個(gè)更合理的選擇,更好地適應(yīng)婚姻家庭糾紛。在此背景下,離婚調(diào)解作為一種成本更低廉、合作性更強(qiáng)的方式被倡導(dǎo)和發(fā)展起來(lái)[2],并被認(rèn)為具有訴訟不可替代的優(yōu)勢(shì),比如:對(duì)當(dāng)事人自主決策權(quán)的尊重與保護(hù);對(duì)雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、理性抉擇、妥善安排子女監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)等善后事宜的促進(jìn);靈活性和成本低廉;等等。因此,在庫(kù)格勒(O.J.Coogler)等先驅(qū)的實(shí)踐與推動(dòng)下,離婚調(diào)解在離婚實(shí)務(wù)中迅速興起,不僅獲得了很多國(guó)家的法律認(rèn)可、司法借用,而且也向職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展,其影響已擴(kuò)散至全球大部分地區(qū)。至1980年代,美國(guó)的家庭調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)建立起來(lái),隨后美國(guó)、加拿大開(kāi)始設(shè)有家庭調(diào)解學(xué)會(huì)、家庭與法院調(diào)解協(xié)會(huì),這些都促進(jìn)了調(diào)解專業(yè)化的發(fā)展,并發(fā)展起了調(diào)解員的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范等[2]。在澳大利亞,從上個(gè)世紀(jì)90年代起,為了強(qiáng)調(diào)家事調(diào)解的重要性,將其由“替代性的糾紛解決方式”(Alter?native Dispute Resolution,ADR),改為“主要的糾紛解決方式”(Primary Dispute Resolution,PDR),并且在《1995年家庭法改革法令》(Family Law Reform Act 1995)中,將此改變予以明文規(guī)定[5]。
在離婚調(diào)解興起之初,女性主義者對(duì)于離婚調(diào)解的態(tài)度也是頗為積極和支持的,認(rèn)為相對(duì)于訴訟而言,調(diào)解更有益于女性。當(dāng)時(shí)的女性主義研究認(rèn)為,現(xiàn)有的家庭法法規(guī)的不公平會(huì)造成“女性貧困化”[6-7]。法官和律師群體以男性居多,而男性的法官和律師往往傾向于采用“男性”化的方式解決離婚問(wèn)題——強(qiáng)調(diào)沖突和競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)爭(zhēng)輸贏的方式來(lái)獲得解決辦法。學(xué)者岳云(Howard H.Irving)曾引用過(guò)一位男性律師赫伯特A·格利伯曼(Herbert A.Glieberman)的看法,他說(shuō):“這些案子沒(méi)有妥協(xié),沒(méi)有調(diào)解,也沒(méi)有好壞感受的平衡。這是最暴露無(wú)疑的對(duì)抗,是針尖對(duì)麥芒的對(duì)抗。我就喜歡這樣”[8]。
在這種對(duì)抗性的語(yǔ)境中,女性往往是不占優(yōu)勢(shì)的,也很難有自主表達(dá)感受和需求的機(jī)會(huì);女性在自己的案件中被視為是被動(dòng)和依賴于他人的[9]。相對(duì)而言,調(diào)解似乎為解決離婚爭(zhēng)議提供了一個(gè)讓女性發(fā)出“聲音”的平臺(tái)。珍妮特·里夫金(Janet Rifkin)認(rèn)為,調(diào)解反映了她所理解的女性主義,強(qiáng)調(diào)合作、談判、公平,尤其是參與權(quán)[10]。許多研究也認(rèn)為,調(diào)解為女性提供了情緒適應(yīng)和情緒宣泄的機(jī)會(huì)。女性主義者提倡離婚夫婦應(yīng)該避免選擇訴訟方式,特別是在與暴力相關(guān)的事件上,因?yàn)榉墒恰澳行詺赓|(zhì)十分飽和”的,家長(zhǎng)式的法律范式具有強(qiáng)制性、斗爭(zhēng)性和對(duì)抗性,在這種情況下使用訴訟的方式容易造成敵意反彈,而調(diào)解可以用合作性談判的方式來(lái)代替。因此,女性主義者認(rèn)為通過(guò)調(diào)解會(huì)為女性創(chuàng)造更多的話語(yǔ)權(quán)力,同時(shí)也可以提供新的、更有效的辦法來(lái)處理針對(duì)婦女的個(gè)人或制度上的暴力行為[9]。
調(diào)解何以能增強(qiáng)女性的話語(yǔ)權(quán)力呢?調(diào)解的擁護(hù)者們認(rèn)為調(diào)解的中立和自決原則是實(shí)現(xiàn)夫妻平等和保護(hù)女性權(quán)益的基本保障。當(dāng)事人的自愿、自決和調(diào)解員的中立性是調(diào)解程序最主要的幾大原則。調(diào)解員中立性的重要性在于,一方面,調(diào)解員如果能保證中立,拒絕采取任何單方面的說(shuō)法,那么便能保證調(diào)解程序的公平性;另一方面,調(diào)解員的中立性能保證其不會(huì)將意見(jiàn)強(qiáng)加給當(dāng)事人,使當(dāng)事人能夠自己控制爭(zhēng)端,并確保最終的決議反映的是當(dāng)事人自身的價(jià)值觀,而不是調(diào)解員的價(jià)值觀。調(diào)解的擁護(hù)者們認(rèn)為,至少在理論上,中立性能確保由當(dāng)事人雙方來(lái)控制調(diào)解過(guò)程,最終達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也是雙方自愿達(dá)成共識(shí)的[11]。同樣,調(diào)解也著重于通過(guò)夫妻自決的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)夫妻雙方的平等。調(diào)解的主張是,通過(guò)“當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任”來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的自決權(quán),即通過(guò)確認(rèn)“個(gè)人為自己說(shuō)話的能力”,并通過(guò)承認(rèn)“個(gè)人有權(quán)力和能力作出自己的決定”以在調(diào)解中形成自決。調(diào)解承認(rèn)女性有權(quán)力和能力尋求符合自己條件的爭(zhēng)端解決方式。自決與賦權(quán)有關(guān),調(diào)解可以說(shuō)是賦予了婦女權(quán)力。在此基礎(chǔ)上,調(diào)解甚至可以說(shuō)在社會(huì)中對(duì)女性權(quán)益的保障作出了巨大貢獻(xiàn)[9]。
盡管早期的女性主義者支持調(diào)解,但是到了1980年代中期,女性主義對(duì)調(diào)解批判的聲浪逐漸高漲。雖然“女性主義”的理論千頭萬(wàn)緒,包含了許多的流派,女性主義的觀點(diǎn)也非常多樣,但是,對(duì)于調(diào)解,從1980年代開(kāi)始,除了少數(shù)例外之外,幾乎都一致性地持有批判的態(tài)度[12]。這些批判主要指向的問(wèn)題是:在父權(quán)制文化環(huán)境中,調(diào)解的方式真的比訴訟更能確保女性的話語(yǔ)權(quán)嗎?離婚調(diào)解在實(shí)務(wù)運(yùn)作中(而非理論上)真的能夠確保性別正義的實(shí)現(xiàn)嗎?
1.父權(quán)制文化環(huán)境下,女性不具備和男性平等協(xié)商的權(quán)力。批判調(diào)解的女性主義者認(rèn)為,父權(quán)制文化長(zhǎng)期影響著的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念,使得女性無(wú)論在何種場(chǎng)域中均處于比男性更弱勢(shì)的地位,在調(diào)解的場(chǎng)域中亦是如此。從理論上講,離婚調(diào)解的初衷是為夫妻雙方提供一個(gè)平等對(duì)話和理性協(xié)商的平臺(tái),但是在實(shí)踐過(guò)程中,平等對(duì)話并非易事。在大多數(shù)情況下,女性缺乏議價(jià)籌碼,也缺乏與男性平等對(duì)話的能力。
第一,如果雙方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不平等,比如女性通常處于弱勢(shì)地位,不享有與男性相同的賺錢能力的話,便會(huì)妨礙她們的議價(jià)能力。同時(shí),相對(duì)于男性,女性在調(diào)解中更多地關(guān)注孩子的需要,對(duì)于孩子的關(guān)注有時(shí)也會(huì)使她們不得不做出一些其他方面利益的讓渡,“女人在離婚調(diào)解中通常擁有較少的議價(jià)籌碼,因?yàn)樗齻儞碛休^少的錢,她們可能不知道丈夫的真實(shí)資產(chǎn),但她們特別想要取得監(jiān)護(hù)權(quán),甚至寧愿為此犧牲更多的財(cái)產(chǎn)”[13]。
第二,父權(quán)制文化中對(duì)男女兩性有著不同的性別規(guī)范和塑造——從幼兒開(kāi)始,女性更多地被教育要“依賴”與“合作”,男性則被教育要“自主”與“競(jìng)爭(zhēng)”[14],這使得女性通常不具有與男性相同的談判經(jīng)驗(yàn),又長(zhǎng)期被賦以“順從”的價(jià)值態(tài)度,這些都將深深地影響女性在調(diào)解中有效的談判能力。琳達(dá)·巴布科克(Linda Babcock)和薩拉·拉斯謝弗(Sara Laschever)在《婦女不提要求》(Women Don't Ask)一書(shū)中指出,無(wú)論是在職場(chǎng)還是家庭,同男人相比,女人很少會(huì)選擇通過(guò)談判來(lái)爭(zhēng)取自己想要的東西[15]。
第三,選擇調(diào)解的動(dòng)機(jī)和在調(diào)解過(guò)程中的行為方式與談判方式都會(huì)存在性別差異。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),女性選擇調(diào)解的理由主要是避免沖突與敵意,男性則認(rèn)為通過(guò)調(diào)解能取得更多的利益;同時(shí),對(duì)于權(quán)力的期望也存在性別差異,女性更在意的是在調(diào)解中獲得充分表達(dá)的權(quán)利,男性則更在意對(duì)于過(guò)程的掌控權(quán),因此女性始終容易處于不利地位[13]。在離婚調(diào)解的過(guò)程中,男性往往更偏好競(jìng)爭(zhēng)性的談判,而女性則偏好合作性的談判,“競(jìng)爭(zhēng)性的談判往往會(huì)壓倒合作性的談判”[16],這樣的結(jié)果是女性往往會(huì)犧牲掉一些原本屬于她們的利益。同時(shí),女性總會(huì)在調(diào)解中展示出不利于自己的兩類行為,一類是當(dāng)女性以一個(gè)自我犧牲的照顧者自居時(shí),傾向于將別人的利益置于自己的利益之上;另一類是女性傾向于去尋找婚姻失敗的原因,并往往將其歸因?yàn)檎煞?,因此容易產(chǎn)生憤怒和排斥的情緒,而這些情緒不利于她們清楚、理智地進(jìn)行協(xié)商談判[17]。
2.涉及家庭暴力的離婚爭(zhēng)議不適宜調(diào)解。反對(duì)者們的立場(chǎng)主要基于這樣幾個(gè)方面:
第一,對(duì)當(dāng)事人安全性的考慮。對(duì)于有過(guò)家暴史的夫妻來(lái)說(shuō),分居期間往往是最危險(xiǎn)的,家庭暴力犯罪最容易出現(xiàn)在這個(gè)階段[18],曾經(jīng)在婚姻關(guān)系中對(duì)伴侶實(shí)施過(guò)身體和精神暴力的當(dāng)事人,往往會(huì)在調(diào)解和談判期間攻擊和虐待配偶[19]。
第二,在存在家庭暴力的關(guān)系中,當(dāng)事人之間的權(quán)力差異和不對(duì)等就更加明顯,更容易導(dǎo)致不平等協(xié)議的產(chǎn)生。因?yàn)檎{(diào)解員可能沒(méi)有接受過(guò)相應(yīng)的訓(xùn)練,對(duì)家庭暴力不具有敏感性,也就不會(huì)意識(shí)到這種嚴(yán)重的權(quán)力不對(duì)等,因此,“調(diào)解無(wú)法給弱勢(shì)一方以保護(hù),因?yàn)樵诠膭?lì)雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的過(guò)程中,可能會(huì)迫使弱勢(shì)的一方去接受一個(gè)和法律裁定相比獲利更少的方案。而受暴女性如果通過(guò)訴訟之外的途徑去處理和施暴丈夫之間的關(guān)系,往往會(huì)成為繼續(xù)受暴的犧牲品。盡管調(diào)解的目標(biāo)是利他主義和家庭團(tuán)結(jié),但是實(shí)際的結(jié)果卻常常是使得等級(jí)制度的統(tǒng)治與控制延續(xù)”[20],甚至是相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員也無(wú)法糾正這種權(quán)力的不對(duì)等[21]。
第三,從關(guān)系動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)看,施暴的男性往往會(huì)尋求新的方式去控制對(duì)方,當(dāng)舊有的方式失敗之后,當(dāng)他們想要阻止妻子離開(kāi)時(shí),更傾向于將法律體系視為一個(gè)新的角斗場(chǎng)[22]。因此,“很難想象一個(gè)施暴者會(huì)在調(diào)解中與對(duì)方達(dá)成一個(gè)相互都同意的結(jié)果;也很難想象施暴者會(huì)遵守他認(rèn)為對(duì)自己不公平的協(xié)議”[23]。而受害者們?cè)谡{(diào)解中則會(huì)傾向于害怕、順從,受害的婦女已經(jīng)適應(yīng)了將其配偶的需要置于自己的需要之上,即便是在調(diào)解過(guò)程中,她們也很難打破這種習(xí)慣,去維護(hù)自己和孩子的利益[21]。“如果假定長(zhǎng)期以來(lái)一直反復(fù)受暴的婦女能夠突然間和施暴者面對(duì)面地對(duì)質(zhì),清晰地表達(dá)自己的需要并捍衛(wèi)自己的立場(chǎng),這是相當(dāng)不現(xiàn)實(shí)的?!保?1]
這樣,調(diào)解的最關(guān)鍵的兩個(gè)要素——公正性和自愿性——在其中就是缺乏的。隱秘性和扭曲性往往包裹著這種關(guān)系,許多調(diào)解員并不是家庭暴力關(guān)系方面的專家,因此會(huì)假定自己看到的就是真的,會(huì)被看似和平、兩廂情愿的表象所蒙蔽。但實(shí)際上,受暴的婦女沒(méi)有選擇或者拒絕調(diào)解的自由,如果她們施暴的配偶想要調(diào)解,她們無(wú)法去主動(dòng)地要求和確認(rèn)調(diào)解是否能確保她們及孩子的自主性和安全;當(dāng)她們覺(jué)得調(diào)解不起作用時(shí),也不能自由地結(jié)束調(diào)解[21]。
3.調(diào)解員的“中立性”原則值得批判和懷疑。一方面,女性主義者質(zhì)疑如果調(diào)解員是中立的,那么便不存在對(duì)弱者的保護(hù),調(diào)解的結(jié)果就會(huì)是強(qiáng)勢(shì)的一方壓倒弱勢(shì)的一方;采用競(jìng)爭(zhēng)性策略的一方壓倒采用合作性策略的一方。因此,調(diào)解員的中立性是不利于保護(hù)女性權(quán)益的。
對(duì)于“中立性”原則的另一個(gè)批判是,實(shí)際上,簡(jiǎn)單純粹的“中立”是并不存在的,“中立”傾向于反映周圍社會(huì)的普遍規(guī)范和價(jià)值觀念。在我們的社會(huì)中,一直是有權(quán)力的人去塑造社會(huì)制度以支持他們的信仰。因此,離婚調(diào)解的中立性將重現(xiàn)男性占主導(dǎo)地位的權(quán)力關(guān)系[11]。這一觀點(diǎn)得到了實(shí)證研究(Empirical research)的證實(shí),一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解實(shí)踐的人類學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn),調(diào)解員其實(shí)是“代表其社區(qū)的規(guī)范和價(jià)值觀”的。父權(quán)制下調(diào)解員的“中立性”將導(dǎo)致男性優(yōu)勢(shì)的重現(xiàn),因此“調(diào)解往往會(huì)加強(qiáng)和延續(xù)”某些不平等。如果中立是作為調(diào)解員的重要特征,那么它在實(shí)質(zhì)上仍屬于“客觀主義”的法律范式,這樣與訴訟相似,仍然是在強(qiáng)化男性主導(dǎo)的國(guó)家基本意識(shí)形態(tài),并進(jìn)一步制度化了男性權(quán)力[11]。
此外,也有研究顯示,調(diào)解員實(shí)際上會(huì)在調(diào)解過(guò)程中有違“中立”原則,而有意識(shí)地去影響當(dāng)事人的決定。英國(guó)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的調(diào)解員經(jīng)常會(huì)通過(guò)施加一些壓力去支持當(dāng)事人的一些選擇而反對(duì)另一些選擇,他們的研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),“如果把調(diào)解員看作簡(jiǎn)單的促成者,將調(diào)解的結(jié)果簡(jiǎn)單看作是離婚夫婦雙方協(xié)商的結(jié)果,那么,這便是一種誤解。調(diào)解員總是通過(guò)各種各樣直接的或者間接的方法對(duì)形成協(xié)議去施加一定的影響,至少在一些失敗的案例中是如此”[24]。
此外,女性主義者對(duì)調(diào)解的批評(píng)還針對(duì)調(diào)解的保密原則,認(rèn)為這阻礙了公眾對(duì)于調(diào)解過(guò)程與結(jié)果的審查和監(jiān)督,同時(shí)整個(gè)調(diào)解程序也缺乏對(duì)調(diào)解員的監(jiān)督。
女性主義者對(duì)于離婚調(diào)解的批判到了20世紀(jì)90年代初時(shí)已經(jīng)走到極致,不僅僅是質(zhì)疑、批評(píng),更是響起了不少反對(duì)之聲,即認(rèn)為離婚調(diào)解應(yīng)該被拋棄掉。一些調(diào)解的支持者開(kāi)始回應(yīng)這些批判和反對(duì)。這些回應(yīng)分為以下三類:
第一,通過(guò)實(shí)證研究的數(shù)據(jù)去討論對(duì)于離婚調(diào)解的眾多質(zhì)疑和批判是否存在事實(shí)上的根據(jù),比如瓊B·凱利(Joan B.Kelly)和瑪麗A·杜里埃(Mary A.Duryee)在強(qiáng)制調(diào)解和自愿調(diào)解兩種背景下,比較了男女兩性對(duì)于調(diào)解員的功能與品質(zhì)的看法、對(duì)調(diào)解過(guò)程的滿意度等。結(jié)果顯示,在對(duì)調(diào)解員功能的看法、調(diào)解過(guò)程和結(jié)果的滿意度方面,并不存在顯著的性別差異;而存在顯著差異的則是,女性普遍比男性更加偏好調(diào)解;相較于男性,女性更認(rèn)為在調(diào)解中獲得了表達(dá)自己的機(jī)會(huì),同時(shí)自己表達(dá)的看法和感受能夠受到尊重、考慮和支持;并且女性也更肯定調(diào)解能夠幫助她們將對(duì)丈夫的憤怒擱置在一邊,而集中于關(guān)注孩子的需要??偟膩?lái)說(shuō),這個(gè)實(shí)證研究的結(jié)果顯示,女性并未在調(diào)解中感受到對(duì)自己的不利,反而比男性更加偏好調(diào)解,也更愿意向其他人推薦這種離婚爭(zhēng)議解決方式[25]。
第二,將離婚調(diào)解與其他的糾紛解決方式(比如訴訟等)進(jìn)行比較,其基本的假定是:即便離婚調(diào)解存在一些問(wèn)題,但是如果其他的糾紛解決方式在維護(hù)女性權(quán)益方面并不會(huì)比它做得更好,那么這些問(wèn)題不足以成為要放棄離婚調(diào)解的理由,只是應(yīng)當(dāng)討論如何進(jìn)一步改善與優(yōu)化。南希G·麥斯威爾(Nancy G.Maxwell)將女性主義者對(duì)于離婚調(diào)解批判的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理,并在兩性不平等的議價(jià)權(quán)力,調(diào)解員或律師、法官的中立性,公眾監(jiān)督這三個(gè)方面將調(diào)解與律師代理談判、訴訟的方式進(jìn)行比較,認(rèn)為只有在后兩者能夠比調(diào)解更好地保護(hù)婦女的利益時(shí),才能說(shuō)調(diào)解的方式應(yīng)該被拋棄掉。但是,與調(diào)解相比,訴訟和律師代理談判的方式也并不能給女性帶來(lái)更多的利益,并且在價(jià)值基礎(chǔ)上,調(diào)解是唯一一種與女性主義相契合的。因此,雖然女性主義者對(duì)于離婚調(diào)解的批判是非常重要的,但是調(diào)解是唯一的一種與女性價(jià)值觀密切聯(lián)系的糾紛解決方式,它將發(fā)展關(guān)系和滿足需要作為基本原則,而不像訴訟和仲裁那樣是強(qiáng)行執(zhí)行權(quán)力的。因此,南希G·麥斯威爾倡導(dǎo),女性主義者更應(yīng)當(dāng)將精力放在塑造和保護(hù)調(diào)解上,使其女性主義的價(jià)值基礎(chǔ)能夠得到保護(hù)和貫徹,而不是將精力浪費(fèi)在試圖將女性主義的價(jià)值觀注入進(jìn)那些內(nèi)在價(jià)值本就與其不兼容的其他糾紛解決方式中去。因此,女性主義運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)扮演著發(fā)展調(diào)解技術(shù)與模式的角色,以使調(diào)解能夠更好地服務(wù)于所有的當(dāng)事人的利益[26]。在這樣的倡導(dǎo)下,便出現(xiàn)了第三類回應(yīng)。
第三,從女性主義的視角對(duì)現(xiàn)有的離婚調(diào)解制度、實(shí)務(wù)和調(diào)解員的訓(xùn)練進(jìn)行檢討和重塑,試圖發(fā)展出更有利于維護(hù)女性權(quán)益的調(diào)解模式。在最近的20多年,學(xué)者們從女性主義的視角建設(shè)性地對(duì)離婚調(diào)解進(jìn)行檢視,對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題——調(diào)解員的“中立性”問(wèn)題、調(diào)解中權(quán)力平衡的問(wèn)題、涉及家暴的離婚糾紛如何調(diào)解的問(wèn)題等等——進(jìn)行了深入探討,并對(duì)離婚調(diào)解的制度、實(shí)務(wù)和調(diào)解員的訓(xùn)練等產(chǎn)生了影響,逐漸形成了女性主義取向的離婚調(diào)解,下面將會(huì)就這三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行具體的介紹與討論。
只有調(diào)解員不將自己的態(tài)度和價(jià)值觀帶入調(diào)解過(guò)程時(shí),他們才是絕對(duì)“中立”的,但是如果調(diào)解員察覺(jué)到配偶之間存在權(quán)力不平衡怎么辦,是進(jìn)行干預(yù)還是依然保持價(jià)值無(wú)涉的“中立”?實(shí)際上,在每種情境下,調(diào)解員作出的反應(yīng)均取決于他們關(guān)于“中立”的信念和價(jià)值選擇。在調(diào)解中,“中立”是一個(gè)融入了個(gè)人價(jià)值觀的概念。
莎拉·科布(Sara Cobb)和珍妮特·里夫金(Janet Rifkin)澄清了在調(diào)解文獻(xiàn)中使用到的兩種相互獨(dú)立又有矛盾的關(guān)于中立的概念:價(jià)值無(wú)涉的中立(neutrality-as-impartiality)和權(quán)力平衡的中立(neutrality-as-equidistancing)。價(jià)值無(wú)涉的中立(neutrality-as-impartiality)是指調(diào)解員需要避免偏見(jiàn),將他們自己的態(tài)度和價(jià)值觀與調(diào)解過(guò)程分開(kāi),以避免這些個(gè)人態(tài)度影響談判過(guò)程或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。權(quán)力平衡的中立(neutrality-as-equidistancing)則被視為夫妻雙方和調(diào)解員之間的一種關(guān)系過(guò)程,而不是調(diào)解員自己內(nèi)部設(shè)定的心理狀態(tài),“這種‘中立’的概念是,調(diào)解員可能在某個(gè)特定的時(shí)刻下,比較多地支持一方或者另外一方”,以達(dá)到調(diào)解結(jié)果的正義性[27]。
莎拉·科布和珍妮特·里夫金檢驗(yàn)了在特定的情境中,調(diào)解員如何滿足這些相互沖突的要求,發(fā)現(xiàn)這兩種不同類型的“中立”是不可能同時(shí)達(dá)到的。如果調(diào)解員是要去平衡權(quán)力的,他們就不可能是價(jià)值無(wú)涉、不偏不倚的;如果他們是價(jià)值無(wú)涉、不偏不倚的,他們就不會(huì)去平衡權(quán)力——這樣的結(jié)果是,無(wú)法為調(diào)解員制訂出關(guān)于“中立”的倫理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐指導(dǎo)方針,使得調(diào)解員們陷入一個(gè)自相矛盾的困境[27]。如果調(diào)解員秉承著“當(dāng)事人自決”的價(jià)值理念,往往是讓當(dāng)事人自己作決定,甚至可以允許當(dāng)事人達(dá)成不符合調(diào)解員的倫理觀念的協(xié)議。而如果調(diào)解員更看重“正義”的價(jià)值理念,則會(huì)更多地干預(yù)調(diào)解過(guò)程,以形成符合調(diào)解員正義感的協(xié)議,比如試圖去照顧和平衡較弱一方當(dāng)事人的利益[28]??梢?jiàn),調(diào)解員所秉持的價(jià)值觀念會(huì)強(qiáng)烈地影響到他們?cè)诟深A(yù)調(diào)解過(guò)程時(shí)的相關(guān)決定。
但是更重要的問(wèn)題是,已有的研究表明,調(diào)解員無(wú)法真的將他們的態(tài)度和價(jià)值觀從調(diào)解過(guò)程中分離出來(lái),這些態(tài)度和價(jià)值觀對(duì)調(diào)解過(guò)程和最終協(xié)議的產(chǎn)生有著深刻的影響[24,28]。就像艾莉森·泰勒(Alison Taylor)所說(shuō)的那樣:“當(dāng)在與人打交道時(shí),是不存在所謂完全的不偏不倚和中立的,盡管實(shí)務(wù)工作者們?cè)谂Φ貭?zhēng)取這些理想。”[29]因此,與其假裝調(diào)解過(guò)程是一個(gè)價(jià)值中立的過(guò)程,毋寧大膽承認(rèn)調(diào)解員的價(jià)值信念及其對(duì)人權(quán)觀念的信仰都會(huì)影響調(diào)解的方向與品質(zhì)[30]。許多研究者都建議,與其爭(zhēng)論調(diào)解員是否能夠中立,還不如讓調(diào)解員清晰地表達(dá)出他們的價(jià)值觀念,并將期望的結(jié)果列出來(lái),使當(dāng)事人能夠意識(shí)到將在調(diào)解過(guò)程中被引導(dǎo)向何種特定的方向上去[24,26,31]。美國(guó)律師協(xié)會(huì)的《離婚與家庭調(diào)解實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(The ABA Divorce and Family:Me?diation Standards of Practice IIIb,1986)在某種程度上也是在堅(jiān)持這種建議,包括建議調(diào)解員們告知雙方當(dāng)事人自己對(duì)需要協(xié)商的問(wèn)題所持的觀點(diǎn)。這一策略能夠讓當(dāng)事人夫婦對(duì)調(diào)解員所施加的影響保留一些掌控[32],并且能夠尊重當(dāng)事人的意愿去選擇一個(gè)和他們的價(jià)值觀匹配的調(diào)解員[31]。另外一些學(xué)者認(rèn)為調(diào)解專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)不再宣稱他們作為中立第三方的功能[33],“中立性”的標(biāo)簽會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)掩蓋了權(quán)力問(wèn)題的調(diào)解員形象,也掩蓋了調(diào)解員對(duì)可能達(dá)到的結(jié)果所產(chǎn)生的主動(dòng)性的影響。
為了回應(yīng)女性主義關(guān)于調(diào)解會(huì)將女性置于不利境地的考慮,一些調(diào)解員開(kāi)始建議,他們?cè)谡{(diào)解中,實(shí)際需要扮演為處于不利談判境地的弱勢(shì)一方賦能的角色[34]。賦能通常是指當(dāng)事人雙方在經(jīng)濟(jì)上、表達(dá)能力上、信息或者道德上存在權(quán)力不平衡時(shí),給予較弱的一方以幫助[35]。
那些將平衡權(quán)力視為一種道德責(zé)任的調(diào)解員認(rèn)為他們可以在談判過(guò)程中通過(guò)嚴(yán)格地要求平等來(lái)平衡權(quán)力[36]。這種權(quán)力的平衡涉及到幾種技巧:
第一,調(diào)解員必須分析雙方當(dāng)事人的互動(dòng),分析這種權(quán)力不平衡的深層原因。為了定義和評(píng)估調(diào)解中雙方當(dāng)事人的權(quán)力關(guān)系,羅伯特H·穆諾基(Robert H.Mnookin)討論了五個(gè)權(quán)力的影響因素,分別是:法律稟賦(即關(guān)于婚姻財(cái)產(chǎn)分配、贍養(yǎng)費(fèi)、兒童撫養(yǎng)費(fèi)的法律規(guī)則是什么)、個(gè)人偏好(即雙方如何評(píng)估替代結(jié)果)、可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度(即各當(dāng)事人舒適的風(fēng)險(xiǎn)水平是多少)、交易成本(即雙方能夠承受的花在離婚爭(zhēng)議解決上的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本是多少)、戰(zhàn)略行為(即當(dāng)事人如何虛張聲勢(shì)、欺騙或操縱對(duì)方,或利用某種權(quán)力以獲得優(yōu)勢(shì)的策略)[37]。約翰M·海恩斯(John M.Haynes)則開(kāi)發(fā)了一個(gè)測(cè)量相對(duì)權(quán)力的量表,這個(gè)量表涉及了五種權(quán)力——獎(jiǎng)賞權(quán)力、強(qiáng)迫權(quán)力、合理權(quán)力、參照權(quán)力、專家權(quán)力和信息權(quán)力①量表最早由弗倫奇和瑞文(French&Raven,1959)提出,獎(jiǎng)賞權(quán)力(reward power)和強(qiáng)迫權(quán)力(coercive power)指?jìng)€(gè)體給他人賜予各種獎(jiǎng)賞和懲罰的能力;合理權(quán)力(legitimate power)指對(duì)方認(rèn)為其有合乎情理的權(quán)力命令他們?cè)趺醋?,并且他們有遵從的義務(wù);參照權(quán)力(referent power),指因?yàn)橐环綄?duì)另一方的尊重和愛(ài)戀,而心甘情愿地按照另一方的要求行事;專家權(quán)力(expert power),指因?yàn)橐环奖攘硪环皆谥R(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)而獲得的權(quán)力;信息權(quán)力(information power),指一方擁有影響另一方行為的特殊信息?!诹鶄€(gè)方面(金錢、財(cái)產(chǎn)、工作、孩子、問(wèn)題解決和談判技能,以及對(duì)離婚的態(tài)度的體現(xiàn)[38]。
第二,調(diào)解員必須使雙方當(dāng)事人都知道他們所擁有的權(quán)力,并且教給他們平等談判的技巧[17]。調(diào)解員角色的一些方面能夠使其成為可能,因?yàn)檎{(diào)解員指定了基本的原則,選擇主題,決定誰(shuí)可以發(fā)言以及發(fā)言多久,解釋剛才說(shuō)了一些什么,并且撰寫最后的協(xié)議[34]。調(diào)解員要確保較弱一方的訴求和心聲能被聽(tīng)到,并且為他們推薦專業(yè)人士以提供法律或者其他方面的建議和支持[36]。許多時(shí)候重要的權(quán)力運(yùn)作是微妙的,因此調(diào)解員必須先確認(rèn)這些微妙的權(quán)力不平衡,并爭(zhēng)取糾正它們[34]。
盡管贊成賦權(quán)的調(diào)解員承認(rèn)離婚夫妻之間不平等的權(quán)力,他們也宣稱在離婚過(guò)程中權(quán)力會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)的變化,的確,離婚本身創(chuàng)造了一種變化的氛圍;離婚會(huì)影響夫妻之間的互動(dòng),改變權(quán)力之間的平衡。在離婚危機(jī)期間,婦女們被鼓勵(lì)去滿足自己的需要,而不是根據(jù)丈夫的需要去作決策;通過(guò)使用賦權(quán)的技巧,調(diào)解員能夠干預(yù)和幫助當(dāng)事人雙方達(dá)到一個(gè)公平合理的解決方案[34]。
女性主義對(duì)于涉及家庭暴力的離婚調(diào)解的批判引發(fā)了許多的關(guān)注和討論,但這些討論大多是在這樣的問(wèn)題框架中展開(kāi)的,即:涉及家庭暴力的離婚糾紛能不能調(diào)解?而一個(gè)更有用的問(wèn)題框架應(yīng)該是:應(yīng)當(dāng)發(fā)展出一個(gè)怎樣的程序,才對(duì)處在家暴關(guān)系中的當(dāng)事人最有幫助,使他們能夠擺脫暴力、繼續(xù)生活,而且不需要繼續(xù)通過(guò)法院和法律的干預(yù)?這就需要針對(duì)涉及家庭暴力的調(diào)解服務(wù)進(jìn)行特別的設(shè)計(jì),充分地解決反對(duì)者關(guān)注到的那些問(wèn)題。涉及家庭暴力的調(diào)解服務(wù)設(shè)計(jì)需要包括:
第一,構(gòu)建一套有效的篩查程序。這能幫助當(dāng)事人和調(diào)解員決定是否適合選擇調(diào)解服務(wù),將那些不適宜于調(diào)解的個(gè)案排除[39];這個(gè)篩查程序應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單實(shí)用,并且要能夠確保當(dāng)事人的安全[40]。在啟動(dòng)調(diào)解程序之前和整個(gè)調(diào)解過(guò)程當(dāng)中都應(yīng)該存在相應(yīng)的篩查。調(diào)解前的篩查用來(lái)識(shí)別在這段關(guān)系中是否存在家暴歷史,以及評(píng)估雙方當(dāng)時(shí)安全、有效地參與調(diào)解的能力。如果沒(méi)有調(diào)解前的預(yù)先篩選,任何的法院都不應(yīng)該要求當(dāng)事人接受調(diào)解程序[39]。調(diào)解過(guò)程中的篩查則針對(duì)另外兩種情況:過(guò)去沒(méi)有家暴史的夫婦,有可能在調(diào)解期間出現(xiàn)暴力事件;或者因?yàn)殡[蔽性很強(qiáng),調(diào)解前的篩查沒(méi)能夠發(fā)現(xiàn)既存的家暴關(guān)系。篩查程序?qū)Q定:(1)一個(gè)案子是否適合繼續(xù)調(diào)解,又或者是否應(yīng)當(dāng)結(jié)束調(diào)解,被交付給其他程序;(2)調(diào)解的程序是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和修訂。在一個(gè)比較理想的設(shè)計(jì)中,整個(gè)與案子相關(guān)的專業(yè)人士均應(yīng)當(dāng)參與到這個(gè)篩查機(jī)制中來(lái),包括法官、律師、法庭書(shū)記員、維權(quán)專員、庇護(hù)所工作人員和調(diào)解員等[40]。篩查的方法包括調(diào)解前針對(duì)當(dāng)事人的問(wèn)卷調(diào)查、電話隨訪、面對(duì)面訪談或者會(huì)議,以及文件審查等方式[41]。
第二,構(gòu)建特殊的涉家暴糾紛調(diào)解模式。通過(guò)前期的篩查工作,可以將涉及家暴的案例進(jìn)行分類,決定其是可以按照一般的情況進(jìn)行調(diào)解,還是不應(yīng)該提供調(diào)解,又或者應(yīng)當(dāng)提供一種混合的、為其特殊性而定制的方案進(jìn)行調(diào)解[41]。這種混合的、特殊定制的調(diào)解服務(wù)可能包括下面這些形式和元素中的一個(gè)或者多個(gè)的混搭:錯(cuò)開(kāi)時(shí)間的單方會(huì)談②讓雙方在不同的時(shí)間,甚至是不同的日期來(lái)參加會(huì)談,并將面談的時(shí)間保密。、穿梭調(diào)解③雙方當(dāng)事人分別在不同的房間中,調(diào)解員在他們之間穿梭工作。、電話或視頻調(diào)解、高頻次面談及加入第三方幫助者的調(diào)解。前三種調(diào)解形式均是為了避免使雙方當(dāng)事人直接碰面,以防止雙方的身體和目光接觸可能會(huì)帶來(lái)的脅迫、操控和安全方面的問(wèn)題。高頻次的面談則旨在提高調(diào)解員與當(dāng)事人面談的頻繁度,使調(diào)解員能夠打斷施暴者想要脅迫、控制的嘗試,也能夠及時(shí)地檢查、確認(rèn)受害者的舒適度。而邀請(qǐng)支援性的第三方加入調(diào)解,比如當(dāng)事人的支援者、咨詢師、律師等,是為了平衡雙方不對(duì)等的權(quán)力,第三方一般被限定為專家或者其他中立者,不建議家人或者雙方的新伴侶加入。此外,還需要一些必要的配套措施。首先,需要確保調(diào)解(包括等候時(shí))的物理環(huán)境的安全性和保密性;設(shè)定行程時(shí),讓施暴方先到達(dá),讓受害方先離開(kāi),預(yù)先防止在到達(dá)和離開(kāi)時(shí)的相遇;需要有安保人員陪同當(dāng)事人上車,報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控等安保系統(tǒng)也有安裝的必要。另外,需要確保雙方已經(jīng)分居,并且受害方有庇護(hù)所。最后,需要將調(diào)解和針對(duì)家暴的治療項(xiàng)目和反家暴干預(yù)等配套;或者將接受心理治療和反家暴干預(yù)當(dāng)作進(jìn)行調(diào)解的先決條件。
第三,使當(dāng)事人獲得充分的調(diào)解知情教育。這是非常重要但又常被忽視的一點(diǎn)。許多當(dāng)事人對(duì)調(diào)解不了解或者存在誤解,這樣的結(jié)果就是不能夠有效地利用調(diào)解的程序。調(diào)解前的教育能夠幫助當(dāng)事人充分地了解調(diào)解程序,并且決定調(diào)解程序是否適合他們[42]。
第四,對(duì)調(diào)解員進(jìn)行與反家庭暴力相關(guān)的訓(xùn)練。由于家庭暴力的隱秘性和涉及家庭暴力糾紛調(diào)解的特殊性,對(duì)調(diào)解員有著更高的要求,缺乏足夠的敏感性以及相關(guān)的訓(xùn)練,調(diào)解員是很難處理好這一類案子,也很難保證調(diào)解的正義性的。以美國(guó)為例,許多州的調(diào)解協(xié)會(huì)組織都對(duì)家事調(diào)解員在反家庭暴力方面所接受的訓(xùn)練提出要求:佛羅里達(dá)州要求調(diào)解員必須每?jī)赡杲邮苤辽?個(gè)小時(shí)的關(guān)于反家庭暴力的培訓(xùn),才能保留住調(diào)解員的資格。安大略家庭調(diào)解協(xié)會(huì)的成員則必須完成5個(gè)小時(shí)的反家庭暴力方面的培訓(xùn),作為其基礎(chǔ)訓(xùn)練要求的一部分[43]。沖突解決協(xié)會(huì)則在訓(xùn)練要求標(biāo)準(zhǔn)中要求家事調(diào)解的實(shí)務(wù)工作者至少接受2個(gè)小時(shí)的關(guān)于家庭暴力干預(yù)方面的訓(xùn)練。離婚和家庭調(diào)解實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣稱,在沒(méi)有接受過(guò)充分訓(xùn)練的情況下,調(diào)解員不能參與涉及家庭暴力的糾紛調(diào)解[44]。調(diào)解的訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)包括家庭暴力關(guān)系動(dòng)力學(xué)的知識(shí),針對(duì)涉及家庭暴力案例的特定調(diào)解工具和技巧,以及涉及家庭暴力糾紛調(diào)解的特定調(diào)解體系和調(diào)解協(xié)議的設(shè)計(jì)(包括保密性和警告的職責(zé))等。
在我國(guó)大陸地區(qū),現(xiàn)代離婚調(diào)解的形式主要有法院調(diào)解和人民調(diào)解。近年來(lái),隨著對(duì)家事糾紛情感性和倫理性等特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的深入和關(guān)注,全國(guó)各地探索出了多組織部門協(xié)同調(diào)解的新模式,法院、婦聯(lián)、民政、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和各種民間社會(huì)組織、個(gè)人工作室等都被不同程度地聯(lián)合起來(lái),將法律工作者、社會(huì)工作者、心理咨詢師等相關(guān)專業(yè)人士整合進(jìn)離婚調(diào)解員的隊(duì)伍中。但是,就像郭麗安、王唯馨曾經(jīng)對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)離婚調(diào)解的反思和批評(píng)那樣——調(diào)解員的選任資格比較松散,訓(xùn)練缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性,調(diào)解實(shí)務(wù)形態(tài)非常多樣,離婚調(diào)解的制度設(shè)計(jì)和品質(zhì)都亟待優(yōu)化[30]——這同樣也是我國(guó)大陸地區(qū)當(dāng)前離婚調(diào)解需面對(duì)和解決的問(wèn)題。
調(diào)解是一種發(fā)生在文化環(huán)境中的活動(dòng),尤其是離婚調(diào)解,家庭生活的觀念、為人父母的行為、宗教信仰、大家庭的角色及調(diào)解者的角色、對(duì)調(diào)解服務(wù)的要求等,在不同的文化中都很不相同[45]。因此,中西文化中的離婚調(diào)解一定存在著很大的差異。比如,關(guān)于離婚調(diào)解的定義就很不相同——西方的離婚調(diào)解被定義為解決離婚爭(zhēng)議、達(dá)成協(xié)議分手的咨詢歷程。但是在華人文化中,離婚調(diào)解會(huì)有“調(diào)和”和“調(diào)離”兩種目標(biāo),受到傳統(tǒng)家庭觀念重視家庭完整性的影響,離婚調(diào)解常常以“調(diào)和”的目標(biāo)為主導(dǎo),在大多數(shù)情況下是“勸和而不勸離”。同時(shí),調(diào)解員會(huì)更多地采用勸說(shuō)、批評(píng)教育等方式,也就是說(shuō),用調(diào)解員的價(jià)值觀念去影響當(dāng)事人和協(xié)議達(dá)成的情況比西方更為常見(jiàn)。
文化差異是客觀存在的,但是優(yōu)化調(diào)解制度,規(guī)范調(diào)解實(shí)務(wù),使調(diào)解朝向更加專業(yè)化方向發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是具有跨文化一致性的。西方女性主義視角下對(duì)于離婚調(diào)解的反思、批判、檢討和重構(gòu),應(yīng)該是可以為我們帶來(lái)很多啟發(fā)的。社會(huì)性別和性別平等的問(wèn)題是離婚調(diào)解中不可回避、十分關(guān)鍵的問(wèn)題,但是在我國(guó)現(xiàn)有與調(diào)解相關(guān)的制度、規(guī)范和研究文獻(xiàn)中,對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和思考還非常有限①《人民調(diào)解法》中唯一涉及到“性別”的是第二章第八條中要求“人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有婦女成員”?!斗醇彝ケ┝Ψā分泻汀罢{(diào)解”有聯(lián)系的是第十條“人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛,預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生”與第十一條“用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的,應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作”。。如何保證離婚調(diào)解的性別正義?如何平衡當(dāng)事人雙方的權(quán)力?涉及家庭暴力的離婚爭(zhēng)議究竟該如何調(diào)解?離婚調(diào)解員必須要受到哪些方面的訓(xùn)練?——這些對(duì)于中國(guó)的離婚調(diào)解而言同樣重要的問(wèn)題,卻尚未得到充分的關(guān)注、討論,更不用說(shuō)在制度和實(shí)務(wù)規(guī)范上來(lái)進(jìn)行回應(yīng)。
當(dāng)然,西方的離婚調(diào)解的專業(yè)化進(jìn)程已有30余年,同樣也經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)從相對(duì)松散到逐漸規(guī)范和完善的過(guò)程??梢詫⑽覈?guó)目前的情況與西方離婚調(diào)解發(fā)展的第一個(gè)階段進(jìn)行類比。但需要特別注意的是,在我國(guó),調(diào)解有著很強(qiáng)的政治色彩,以行政主導(dǎo)為主,維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的目標(biāo)是調(diào)解得到重視和大力推行的最重要原因之一。因此,調(diào)解的好處和優(yōu)勢(shì)得到了普遍重視和大力宣傳,但對(duì)其適用范圍和界限的檢討不足;調(diào)解員們對(duì)調(diào)解的成功率、效率和技巧有著極大的渴望,因?yàn)檫@也是考核他們工作績(jī)效的重要方面;相應(yīng)地,調(diào)解員的培訓(xùn)除了相關(guān)法規(guī)之外,比較側(cè)重的也是技巧層面的內(nèi)容,而對(duì)于調(diào)解實(shí)踐的正義性、性別權(quán)力的平衡等涉及頗少。由于專業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的缺乏,更加細(xì)致、全面和規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。在西方,現(xiàn)代調(diào)解成為“專業(yè)”的標(biāo)志之一是專業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)的成立,而各行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)又是推進(jìn)調(diào)解更加專業(yè)化和優(yōu)化的主要力量。因此,如果我國(guó)的離婚調(diào)解想要朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展,如果想讓離婚調(diào)解成為一種有利于保護(hù)女性權(quán)益、實(shí)現(xiàn)性別正義的程序,亟待更多的學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者對(duì)我國(guó)目前的離婚調(diào)解制度與實(shí)踐展開(kāi)更多的反思與檢討;也亟待專業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的出現(xiàn),促進(jìn)更加系統(tǒng)科學(xué)的離婚調(diào)解制度的設(shè)計(jì)和更加嚴(yán)謹(jǐn)合理的行業(yè)規(guī)范的出臺(tái)。