國(guó)務(wù)院新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住建部副部長(zhǎng)黃艷、住建部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍、住建部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)山介紹《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下文字摘編自答記者問(wèn)內(nèi)容。

住建部副部長(zhǎng)黃艷：《意見(jiàn)》是具有里程碑式的頂層設(shè)計(jì)

9月3日，新華社發(fā)布了新聞，《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

習(xí)近平總書記一直高度重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。他在地方工作的時(shí)候，每到一個(gè)地方都親力親為地推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，包括河北正定古城、福建廈門鼓浪嶼、福州古厝以及三坊七巷的保護(hù)等。習(xí)總書記提出了一系列富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的思想、理念、觀點(diǎn)、方法，進(jìn)行了很多富有開(kāi)創(chuàng)性、可持續(xù)性的具體實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議上，習(xí)總書記就堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作作出了非常重要的論述。之后，他在各地視察時(shí)也多次就歷史文化保護(hù)傳承做了非常重要的指示。習(xí)總書記用非常通俗易懂、生動(dòng)的話語(yǔ)來(lái)闡述保護(hù)的理念。比如，他在山西考察時(shí)就提出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位。他在北京考察時(shí)一直在提，要處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。到上?？疾鞎r(shí)，他說(shuō)了一段生動(dòng)的話：要像對(duì)待老人一樣，尊重和善待城市中的老建筑，保留城市的歷史文化記憶。在福州考察時(shí)指出，對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)，要有珍愛(ài)之心、尊崇之心。前幾年，他去廣州考察時(shí)，對(duì)如何修復(fù)老街區(qū)、老建筑專門提到，要更多采用“微改造”這種“繡花”功夫，話語(yǔ)都非常直觀、非常打動(dòng)人。最近，習(xí)總書記到西藏拉薩、河北承德考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要做好歷史文化保護(hù)傳承的工作。這些重要的講話和指示，既讓我們感受到總書記對(duì)我們長(zhǎng)達(dá)五千年歷史文化的深厚情感，又為我們?cè)谛聲r(shí)代做好保護(hù)工作提供了根本遵循。

河北正定隆興寺

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，住建部著力推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，并且取得了積極的成效。截至目前，國(guó)務(wù)院共公布了國(guó)家歷史文化名城137座，各省公布省級(jí)歷史文化名城190座。同時(shí)，我們會(huì)同國(guó)家文物局公布了中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)312個(gè)、中國(guó)歷史文化名村487個(gè)。我們還把6819個(gè)村落列入“中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。特別是在2015年中央城市工作會(huì)議舉行以來(lái)，我們加大了對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的普查和認(rèn)定工作力度。截至目前，全國(guó)共劃定了歷史文化保護(hù)街區(qū)970片，確定了歷史保護(hù)建筑4.27萬(wàn)處，跟2015年比，歷史街區(qū)的數(shù)量增加了一倍，歷史建筑的數(shù)量增加了4倍。其他各項(xiàng)工作也都取得了積極進(jìn)展。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，還有不少的歷史文化資源沒(méi)有被納入保護(hù)名錄，還沒(méi)有做到要素全囊括、空間全覆蓋，歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生，與黨中央的要求、人民群眾的期盼還有差距。

近些年，為了進(jìn)一步做好工作，一方面，我們從研究城鄉(xiāng)歷史文化體系入手，組織專家學(xué)者對(duì)歷史文化的演進(jìn)脈絡(luò)進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)地梳理，提出要把見(jiàn)證5000多年中華文明史、100余年的近代史、100年的建黨史、70多年的新中國(guó)史以及40多年的改革開(kāi)放史的代表性歷史文化遺存，以及當(dāng)代重要的建設(shè)成果保留下來(lái)、保護(hù)起來(lái)，這樣我們就能系統(tǒng)地、分門別類地、分時(shí)間段地把保護(hù)對(duì)象搞清楚了。另一方面，我們要把管理制度建立起來(lái)，要分成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)，各層級(jí)的政府責(zé)任要明確。黨中央對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，把《意見(jiàn)》列為深化改革的一項(xiàng)重要事項(xiàng)。《意見(jiàn)》在5月21日中央深改委第19次會(huì)議上審議通過(guò)。簡(jiǎn)單說(shuō)，《意見(jiàn)》是我國(guó)在1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度近40年以來(lái)，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件，這是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作非常重要的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，為下一步做好保護(hù)傳承工作指明了方向，提供了遵循原則。

《意見(jiàn)》共由5個(gè)部分組成，共20條。其中，第一部分是總體要求，提得非常明確，大概是四以下幾層意思：一是要求始終把保護(hù)放在第一位。以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事為目標(biāo)。二是建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括。還要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，確保各個(gè)時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。第二部分主要明確了要構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，這個(gè)體系包括兩部分，一部分是保護(hù)對(duì)象的體系，另外一部分是管理制度的體系。第三部分是對(duì)保護(hù)工作提出了明確的要求。從保護(hù)到利用、到融入城鄉(xiāng)建設(shè)的有機(jī)體系，再到從物化的保護(hù)對(duì)象上升到文化自信的精神傳承。第四部分是我們的工作機(jī)制政策，以及要保證這些要求措施落地的一些管理手段。第五部分是對(duì)所有要求的政策支撐。這個(gè)文件明確了要保什么、怎么保，要求是什么，明確了中央、地方的責(zé)任，明確了各部門的責(zé)任，為各地進(jìn)一步做好歷史文化傳承工作提供了非常有力的支撐。我們認(rèn)為這是一個(gè)非常具有里程碑式意義的頂層設(shè)計(jì)。

正定南城門

住建部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍：要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

福州古建筑

《意見(jiàn)》從三個(gè)部分著手，提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。過(guò)去我們推進(jìn)保護(hù)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、整體性不夠，《意見(jiàn)》明確提出要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。這里包含兩層意思：

第一，系統(tǒng)完整地保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)。一是要做到空間全覆蓋，要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。《意見(jiàn)》要求，要以城市、村鎮(zhèn)等活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等各類歷史文化遺產(chǎn)作為有機(jī)整體，形成保護(hù)傳承體系，進(jìn)行保護(hù)。值得注意的是，中央文件第一次提出了“歷史地段”這一概念，完善了保護(hù)對(duì)象的類型。二是延伸時(shí)間軸。在過(guò)去歷史文化保護(hù)工作中，存在著重視古代、輕視近現(xiàn)代的傾向，還不能真實(shí)、立體、全面地展現(xiàn)古代中國(guó)和近現(xiàn)代中國(guó)。針對(duì)這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，不僅要保護(hù)好中國(guó)古代的遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)系統(tǒng)保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史文化遺產(chǎn)，全方位展現(xiàn)古代文明五千年、近現(xiàn)代歷史100余年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年、新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年的光輝歷程，從而生動(dòng)、立體地講好中國(guó)故事。

第二，建立完善保護(hù)傳承的管理體制。一是要求國(guó)家、省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)目前城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作還沒(méi)有形成全國(guó)一盤棋的局面，對(duì)各類保護(hù)對(duì)象的保護(hù)和管理，在國(guó)家、省和市縣層面還缺乏統(tǒng)籌安排?！兑庖?jiàn)》明確提出，要建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的管理體制，注重上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作的整體和系統(tǒng)性。二是要求分級(jí)落實(shí)任務(wù)和明確責(zé)任。在國(guó)家和省級(jí)層面，要完善頂層設(shè)計(jì)，健全制度機(jī)制，分別建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)的保護(hù)對(duì)象名錄和分布圖，明確保護(hù)管控的要求，而在市縣層面，要落實(shí)好屬地責(zé)任，按照國(guó)家和省級(jí)要求，加快認(rèn)定公布市縣級(jí)的保護(hù)對(duì)象，提出保護(hù)清單，及時(shí)掛牌、測(cè)繪、建檔，明確保護(hù)規(guī)則，完善管理辦法。

福州三坊七巷

關(guān)于在城市更新中做好歷史文化保護(hù)傳承工作，其實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃已對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)作出了決策部署。住建部剛剛印發(fā)了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，對(duì)城市更新工作劃定底線，要求保留城市記憶，穩(wěn)妥推進(jìn)改造提升。

做好歷史文化保護(hù)傳承工作，是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要抓手，《意見(jiàn)》對(duì)此提出了更高要求。一是劃定底線要求。《意見(jiàn)》指出，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌，不砍老樹(shù)，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。城市更新必須嚴(yán)守這一底線，盡可能留下歷史的記憶，留住人民的鄉(xiāng)愁。最近有的城市在城市更新中出現(xiàn)了一定規(guī)模的伐移老樹(shù)現(xiàn)象，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。其實(shí)我們都知道，保護(hù)古樹(shù)名木是中國(guó)一個(gè)很好的文化傳統(tǒng)，其資料記載至少可以上溯到西周時(shí)期?！对?shī)經(jīng)》中“蔽芾甘棠，勿翦勿伐，召伯所茇”，“蔽芾甘棠，勿翦勿敗，召伯所憩”，講的是召伯在一棵甘棠樹(shù)下處理過(guò)公務(wù)，為民辦了很多實(shí)事，老百姓看到這棵樹(shù)就想起了召伯的功績(jī)，所以，他們說(shuō)這棵樹(shù)不能砍、不能折、不能伐、不能移。幾千年以來(lái)，睹物思人是中國(guó)人的一個(gè)文化傳統(tǒng)，所以老百姓對(duì)這些有歷史記憶、凝聚了人們情感的一些古樹(shù)、老房子是有很深的感情的，我們要尊重這樣的感情。我們這次強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守底線，就是要糾正我們?cè)谶^(guò)去更新當(dāng)中出現(xiàn)的這些不當(dāng)行為。二是要調(diào)整工作思路?！兑庖?jiàn)》要求要按照“留改拆”并舉，以保留保護(hù)為主的原則，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。要改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆改留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟稹?，這是一個(gè)很大的改變。我們不能再走大拆大建的老路，要通過(guò)資源的普查，把具有價(jià)值的歷史文化資源先留下來(lái)、保下來(lái)，然后再進(jìn)行更新改造。三是要轉(zhuǎn)變方式方法。城市更新不能繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，要采用“繡花織補(bǔ)”等微改造方式進(jìn)行。從這些年的經(jīng)驗(yàn)看，那些保護(hù)工作做得比較好的城市，比如，揚(yáng)州、紹興等，往往能夠做到不急功近利，以小規(guī)模、漸進(jìn)式的節(jié)奏，久久為功，才能做好城市的更新和保護(hù)工作。下一步，我們將貫徹落實(shí)文件的精神，加大對(duì)地方保護(hù)傳承工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)城市更新試點(diǎn)工作，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地在城市更新中做好歷史文化保護(hù)傳承工作。

廈門鼓浪嶼

住建部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)山：在城鄉(xiāng)建設(shè)中要把歷史文化保護(hù)放在首要位置

拉薩布達(dá)拉宮

《意見(jiàn)》提出，在城鄉(xiāng)建設(shè)中要把歷史文化保護(hù)放在首要位置，這是文件要求的一個(gè)核心內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的主要矛盾、形勢(shì)要求都發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的保護(hù)工作思路也必須進(jìn)行調(diào)整，讓城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)融入城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要守住保護(hù)底線，還要加強(qiáng)活化利用。如何做好保護(hù)工作？《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了明確的要求：第一，要求做到應(yīng)保盡保。形象地講，一是找出來(lái)，把有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源發(fā)掘出來(lái)。二是納進(jìn)來(lái)，要把各類歷史文化資源納入保護(hù)清單中，劃定各類保護(hù)對(duì)象的范圍，明確提出保護(hù)要求。三是亮出來(lái)，要把納入保護(hù)清單的歷史文化資源及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定、公布、建檔、掛牌。習(xí)近平總書記在廈門工作期間，第一時(shí)間將鼓浪嶼的老房子進(jìn)行了掛牌保護(hù)，這才有了我們后來(lái)的申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的事宜。應(yīng)該說(shuō)，習(xí)總書記在廈門開(kāi)展的工作為我們做了很好的示范。第二，要求不要隨意拆除破壞。在城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中，不僅要對(duì)納入保護(hù)清單的保護(hù)對(duì)象實(shí)施嚴(yán)格管理，不能拆除破壞，同時(shí)對(duì)那些具有保護(hù)價(jià)值的老房子、古民居，也不能隨意拆除。此外，地形地貌、河湖水系、老樹(shù)、老地名，這些也都承載著深厚的城市文化記憶，也不能隨意破壞、更改。對(duì)于因公共利益需要或者存在安全隱患確實(shí)不得不拆除的，要認(rèn)真做好評(píng)估論證。同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門和公眾的意見(jiàn)，慎重拆除。第三，要求推進(jìn)活化利用。要充分發(fā)揮歷史文化資源的價(jià)值，將其用起來(lái)，讓其活起來(lái)。一是要用開(kāi)放的思維加大歷史文化遺產(chǎn)的開(kāi)放力度，使其更好地服務(wù)公眾。二是要加大歷史建筑（包括工業(yè)遺產(chǎn)）的改造利用力度，通過(guò)加建、改建和添加必要的設(shè)施等方式來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的需要。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)的作用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第四，要求融入城鄉(xiāng)建設(shè)。城市、鄉(xiāng)村，包括城鄉(xiāng)的建筑，既是文化的物質(zhì)載體，也是城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的空間載體，保護(hù)傳承歷史文化和城鄉(xiāng)建設(shè)是不可分割的。所以，一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，妥善處理好新老城的關(guān)系，既要合理疏解老城過(guò)重的負(fù)擔(dān)，更要保護(hù)好老城的肌理和風(fēng)貌。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地段建設(shè)活動(dòng)管控以及建筑、城市雕塑的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，保護(hù)好傳統(tǒng)的文化基因，避免“千城一面、萬(wàn)樓一貌”。三是要用微改造的“繡花”功夫，推動(dòng)老街區(qū)、老建筑的修復(fù)改造。四是在鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中要保護(hù)利用好各類歷史文化遺存，助力鄉(xiāng)村振興。五是要大力弘揚(yáng)歷史文化。要通過(guò)一系列的保護(hù)利用舉措，讓城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)真正活起來(lái)，融入老百姓的生活，讓我們的城市和鄉(xiāng)村處處顯文化、見(jiàn)歷史，讓老百姓在生活中能夠觸摸歷史，感悟文化魅力，不斷增強(qiáng)文化自信。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承是一項(xiàng)綜合性的工作，社會(huì)關(guān)注度高，也涉及多部門、多方面。所以，既要統(tǒng)籌發(fā)揮各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的作用，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。《意見(jiàn)》第11條、13條和14條從三個(gè)方面提出了相關(guān)要求：第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的作用。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承涉及規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程，不是一兩個(gè)部門或行業(yè)就能干得好的，所以《意見(jiàn)》要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，同時(shí)要求宣傳、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理等各個(gè)部門都要共同參與，各司其職，形成保護(hù)的合力。第二，要推動(dòng)多方參與，爭(zhēng)取各方主體的支持。一是要鼓勵(lì)各方主體在保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)揮積極作用。二是要明確所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人等各利益相關(guān)方的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)管理要求。三是簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，包括制定相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體參與和投入的積極性。第三，要強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。一是制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，包括以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金補(bǔ)助等方式調(diào)動(dòng)各方積極性。二是通過(guò)宣傳推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，表彰激勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)大家的主動(dòng)性。

拉薩街頭

我們的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，包括歷史街區(qū)、歷史建筑，都是我們城市重要的特色空間，是城市生產(chǎn)和生活的重要載體，所以保護(hù)傳承工作與老百姓的日常生活有著密切的關(guān)系。要讓老百姓關(guān)心、支持和參與，就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要的位置。關(guān)于這方面，《意見(jiàn)》有幾個(gè)要求：第一，要將改善民生作為優(yōu)先事項(xiàng)，讓保護(hù)更有溫度。一是要補(bǔ)足名城、名鎮(zhèn)、名村，包括傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)、歷史地段的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板，改善人居環(huán)境，增加老百姓的幸福感。二是要多措并舉，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的能力，解決老百姓關(guān)心的安全問(wèn)題，讓群眾更有安全感。第二，發(fā)揮遺產(chǎn)的綜合價(jià)值，讓生活更美好。一方面，要整合散落的歷史文化資源，串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的展示線路、廊道和網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在“日用而不覺(jué)”中感受文化的魅力。二是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)是發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，要讓這些資源活起來(lái)、用起來(lái)，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的好處，有更多的獲得感。比如，利用好老房子、老地段，發(fā)展文化展示、特色商業(yè)，讓老百姓從中受益，錢袋子鼓起來(lái)。

西藏建筑