陳 相

（南京師范大學泰州學院美術學院，江蘇 泰州 225300）

0 引言

改革開放40余年來，泰州城市住宅快速發(fā)展，為當?shù)孛癖娊鉀Q了居住難題，實現(xiàn)了“住有所居”。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市人口的增多、生活水平的不斷提高和生活方式的轉變，大批居住區(qū)的功能和品質已不能滿足人們的現(xiàn)代生活需求，嚴重滯后于城市和時代發(fā)展。2015年12月召開的中央城市工作會議指出：“要有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質量，高度重視做好建筑節(jié)能?！?019年，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》。在政策倡導下，各地開展了不同形式、規(guī)模較大的老舊小區(qū)建筑與環(huán)境改造工作，總結很多可推廣的經(jīng)驗。然而，老舊小區(qū)的更新改造應因地制宜，采取適宜的更新策略。

1 泰州老舊小區(qū)更新改造現(xiàn)狀

泰州市積極響應國家號召，陸續(xù)出臺政策推進老舊小區(qū)更新。2013—2018年，市住建局持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，先后投入約6 800萬元，惠及約300個小區(qū)。2019—2021年，運用“共同締造”理念，繼續(xù)實施100個老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，泰州既有老舊小區(qū)體系由于歷史原因和社會發(fā)展因素，環(huán)境關系復雜，面廣量大，更新任務從細節(jié)到整體任務繁重，目前對老舊小區(qū)的大規(guī)模更新還處于探索階段。在前期的調(diào)查研究中通過資料分析、小區(qū)信息調(diào)查、民眾意愿調(diào)查和個別老舊小區(qū)走訪等，最初的改造主要注重老舊小區(qū)的短期目標，“遇到問題解決問題”，改造非常被動，更新內(nèi)容單一，調(diào)查評估也缺乏針對性和系統(tǒng)性研究，主要體現(xiàn)在以下方面。

1）泰州既有老舊小區(qū)時態(tài)復雜，缺乏系統(tǒng)的人、建筑、景觀、道路、車位、休閑區(qū)等實態(tài)信息搜集和整合。

2）既有老舊小區(qū)評估缺乏有效的數(shù)據(jù)指導，更新目標和方式簡易而盲目。

3）盡管我國也有借鑒國外老舊小區(qū)更新比較好的案例，但由于我國城市發(fā)展的特殊歷史背景、地域特征和人文環(huán)境，缺乏針對性的科學方法和實施規(guī)范指導。立足地域是更新活動的基本出發(fā)點，更新的最終目標指向地域振興與可持續(xù)發(fā)展。

老舊小區(qū)的有機更新是泰州向現(xiàn)代化都市發(fā)展必然面對并且需要持續(xù)完善的一個基礎性建設過程。如今，泰州城市化進程加快，新小區(qū)不斷建造，但也有很多老舊小區(qū)露出歲月的滄桑。住宅建筑的物質壽命在50年以上，但是人們對于居住生活品質的要求大約處于“5年一小變，10年一大變”的狀態(tài)，居住生活方式的變化周期遠遠快于建筑物的使用壽命，對人居環(huán)境的改善升級已迫在眉睫。以往，泰州市對于老舊小區(qū)的更新建設主要采用一次性大規(guī)模的推倒重建策略，這既是社會資源的極大浪費，也是對自然資源的嚴重破壞，因此，針對老舊小區(qū)的更新建設建議基于“有機更新”的模式展開。

2 泰州老舊小區(qū)有機更新策略

“有機更新”的理念最早由吳良鏞先生提出：“所謂有機更新即采取適當規(guī)模、合適尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理目前與將來的關系，不斷提高規(guī)劃設計質量，使每一片的發(fā)展達成相對的完整性?！痹谟袡C更新模式下通過科學的重新規(guī)劃、適當?shù)母脑旒夹g、合理的環(huán)境修整，進行升級改造，與現(xiàn)代化小區(qū)的功能和品質完成對接，形成良好的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，進而通過建立長效的管理機制實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

老舊小區(qū)的有機更新主要有兩種狀況：一種是基于老舊小區(qū)物質實體的更新，主要涉及建筑本體和環(huán)境設施方面，這是最直接而顯著的更新；另外一種是基于居民精神需求的更新，主要是文化環(huán)境的營造。這兩種狀況直接影響著泰州老舊小區(qū)更新策略和措施的制定。

2.1 物質實體的有機更新

2.1.1 針對建筑本體實施加固、拓寬和改造

小區(qū)建筑空間是居民生活的主要場所，建造之初由于受當時社會經(jīng)濟、科學技術、建筑材料、民眾需求和設計理念等限制，往往沒有經(jīng)過深化設計，并且在使用過程中的鋪助性建設也沒有遵循相關理論，只是以滿足人們最基本的功能為主。加之建筑本身軀體的老化，帶來建筑各功能部位的劣化衰退。針對此類情況，要針對建筑本體實施加固、拓寬和完善（見表1）。

表1 老舊小區(qū)房屋建筑本體更新改造內(nèi)容

2.1.2 針對公共環(huán)境設施實行優(yōu)化

老舊小區(qū)更新除了關注居民居住建筑的更新，還要綜合考慮滿足居民的物質和文化需求，提供各種現(xiàn)代化的生活、運動、休閑設施，如景觀環(huán)境、交通路線、娛樂健身設施，汽車、三輪車、電動車、自行車等交通工具的停放設施，以及生活垃圾投放設施等。同時，還要修正小區(qū)原有規(guī)劃設計中的不足，如比較吵鬧的兒童游樂場地和球場，距離住戶較近的喧鬧的公共空間等，在更新過程中對其進行調(diào)整并協(xié)調(diào)小區(qū)公共空間秩序，賦予老舊小區(qū)良好的生活環(huán)境（見表2）。

表2 老舊小區(qū)公共環(huán)境設施優(yōu)化內(nèi)容

2.2 構建精神家園，提升人們居住品質

老舊小區(qū)的更新規(guī)劃和改造措施不能僅局限于物質層面的運作，還要植入“以人為本”的理念，融入人文主義思想，營造良好的小區(qū)文化氛圍，提高居民的歸屬感，充分認識老舊小區(qū)更新對于城市發(fā)展的作用和改善民生的意義，讓老舊小區(qū)更新思想深入居民的心坎里，激發(fā)民眾對于小區(qū)改造的熱情。

2.2.1 營建人性化友好環(huán)境

20世紀初，由于我國還處于粗放型發(fā)展階段，只追求滿足人們基本的居住條件，而不太注重小區(qū)建筑、景觀、人文和設施的設計，長時間的超負荷運行使小區(qū)“未老先衰”，導致小區(qū)環(huán)境質量尤為惡劣。在更新老舊小區(qū)時，既要深入思考現(xiàn)代生活方式，進行人性化居住空間的更新兼具精神的融入，還要提前預估未來人居環(huán)境需求，使其不僅提高人們的生活水平，而且朝著人性化的方向發(fā)展，為老舊小區(qū)的持續(xù)有機更新做好鋪墊。作為人們每天居住、生活和休閑的場所，小區(qū)環(huán)境既要滿足人們的安全性、功效性等基本生活需求，又要滿足舒適性、美觀性的精神需求，一切從“人”出發(fā)，為居民帶來良好的使用體驗、審美體驗和情感體驗。

2.2.2 重塑社區(qū)精神文化

社區(qū)的精神文化是指人們在社區(qū)生活、交往過程中形成的文化傳統(tǒng)、風俗習慣和情感、態(tài)度與價值觀體驗等。老舊小區(qū)承載著人們對生活的記憶，有些小區(qū)還是城市發(fā)展的見證者。然而物質文化條件的滯后，使原有的社區(qū)文化逐漸淡化，一些居民的搬離使原有的社會結構出現(xiàn)了解體，居民對社區(qū)的歸屬感越來越低，因此在有機更新老舊小區(qū)的過程中，重塑社區(qū)精神文化必不可少。重塑社區(qū)精神文化主要分為兩個方面，一方面要通過更新老舊小區(qū)居住空間環(huán)境、升級社區(qū)功能、優(yōu)化社區(qū)服務來穩(wěn)定居住人口，延續(xù)鞏固鄰里情感；另一方面要通過豐富居民文化生活、搭建社區(qū)公共服務平臺、組織群眾自我管理等形式增強居民的歸屬感。以老舊小區(qū)更新改造為契機，讓社區(qū)文化重煥活力，散發(fā)出人性溫暖，更符合現(xiàn)代人居生活理念。

2.2.3 落實建后長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實施有機更新、改造，使老舊小區(qū)的居住環(huán)境越來越好，然而單純的升級改造的成效有限的，還需要落實長效的管理機制，只有“更新與管理”并舉，才能實現(xiàn)老舊小區(qū)的“新”，并使其成為常態(tài)。例如探索“三位一體”的管理模式，即政府引導、企業(yè)運作、業(yè)主自治。建立社區(qū)居委會實行監(jiān)督與指導；根據(jù)老舊小區(qū)居民意愿引入專業(yè)化的物業(yè)管理單位，為居民提供專業(yè)化的物業(yè)服務；成立業(yè)主委員會對小區(qū)進行自我管養(yǎng)。老舊小區(qū)的升級是一項復雜的工程，往往以政府主導、公眾參與、市場化運作的方式推進。老舊小區(qū)有機更新后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)小區(qū)具體情況探索多種管理模式，推進老舊小區(qū)管理的信息化、專業(yè)化、規(guī)范化、民主化和市場化，確保更新后的老舊小區(qū)管理常態(tài)化、務實化、長效化和制度化，鞏固更新成果，促進城市健康可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

老舊小區(qū)的有機更新是泰州向現(xiàn)代化都市發(fā)展必然面對且需要持續(xù)完善的基礎性、長期性的建設過程。在新時代背景下，老舊小區(qū)更新升級，營造住宅區(qū)內(nèi)健康的人居環(huán)境，提高老舊小區(qū)居民的生活質量，有著重要的現(xiàn)實意義，也是泰州市持續(xù)發(fā)展中亟須解決的問題。城市居住體系必然呈現(xiàn)老舊住宅區(qū)、新生住宅區(qū)并存且不斷變化，老舊小區(qū)有機更新是基于社會發(fā)展的動態(tài)平衡，促使老舊小區(qū)動態(tài)化適應城市發(fā)展，這對于城市建設的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。