文 孫展

《解放日?qǐng)?bào)》在創(chuàng)辦之初，作為中共中央機(jī)關(guān)報(bào)，就明確了這樣的辦報(bào)思路：我們的報(bào)紙是黨的報(bào)紙，同時(shí)也是群眾的報(bào)紙，群眾的利益，是黨決定政策的依據(jù)；群眾的意見、群眾的行動(dòng)，也是考驗(yàn)我們的政策與工作的標(biāo)尺。

走群眾路線，反映群眾呼聲，搭建黨和政府與人民群眾之間的連心橋，《菏澤日?qǐng)?bào)》于2016年推出“百姓問政”專版，筆者擔(dān)任該專版責(zé)任編輯。拿到任務(wù)，著手策劃版面，設(shè)計(jì)欄目，設(shè)置熱線，收集群眾呼聲，擴(kuò)大線索來源……工作就這樣緊張有序地鋪展開來?！鞍傩諉栒睂０婷恐芸l(fā)1期，開辦5年來，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，為群眾解決問題200余件、報(bào)道群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題近400件、回答群眾咨詢1000余人次，社會(huì)反響良好。同時(shí)，在地市級(jí)新聞作品評(píng)選中，“百姓問政”專版多次榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

做好“百姓問政”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)包括站在群眾立場(chǎng)，設(shè)置不同功能的欄目，實(shí)現(xiàn)欄目稿件集約化

《投訴臺(tái)》和《追蹤》雙管齊下，讓群眾反映訴求多一扇窗

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向是黨報(bào)的職責(zé)所在，但是如果報(bào)道均是自上而下地宣傳，就有可能脫離實(shí)際，脫離群眾，就不能做到充分有力地宣傳黨的方針政策，不能有效地發(fā)揮橋梁紐帶作用。走群眾路線的辦報(bào)思想，就要求黨報(bào)根據(jù)黨和群眾的需要來策劃版面。

站在群眾立場(chǎng)，到群眾中去，“百姓問政”版面公布了“問政熱線”，有專人負(fù)責(zé)接聽群眾來電，同時(shí)設(shè)置了《投訴臺(tái)》《追蹤》等欄目?！锻对V臺(tái)》接收群眾投訴，安排記者實(shí)地采訪調(diào)查，客觀報(bào)道問題，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)部門形成輿論壓力，從而督促問題合理解決。之后，記者跟進(jìn)采訪，在《追蹤》欄目中及時(shí)反饋解決情況。

群眾利益無小事，“問政熱線”不放過群眾反映的任何一件大事小情。2019年，一家醫(yī)院的工作人員電話反映，他們醫(yī)院附近有好幾處電線桿嚴(yán)重?cái)嗔褍A斜，電纜線盤結(jié)低垂，醫(yī)院每天有大量的患者來看病，病患穿梭其中，存在很大的安全隱患。院方也多次聯(lián)系相關(guān)部門，可是好幾個(gè)月過去了，問題一直沒有得到解決?！鞍傩諉栒痹凇锻对V臺(tái)》欄目以“倒伏的電線桿為何遲遲得不到修復(fù)”為題，文字配發(fā)圖片，向有關(guān)部門發(fā)出呼吁，并安排記者主動(dòng)聯(lián)系、跟蹤報(bào)道。

此事件一經(jīng)報(bào)道，倒伏電線桿相關(guān)的四部門行動(dòng)了起來，他們之間理順關(guān)系，協(xié)調(diào)溝通，各負(fù)其責(zé)，一個(gè)月后，倒伏電線桿得到修復(fù)，重新“站”了起來。安全隱患徹底消除，醫(yī)院周圍交通恢復(fù)正常，投訴群眾非常滿意。

這樣一件為群眾辦實(shí)事的新聞經(jīng)報(bào)道后，引發(fā)了連鎖反應(yīng)：市城管、供電公司以及通信公司聯(lián)合行動(dòng)，針對(duì)城區(qū)電線桿斷裂失修、電纜線散亂架空，進(jìn)行全面排查，并集中清理維護(hù)，城市更顯文明。

“這個(gè)村自來水供應(yīng)難”“污水排到趙王河引市民擔(dān)憂”“樓頂落石太危險(xiǎn)”“信號(hào)燈、照明燈啥時(shí)候能安上”“此處污水外溢 臭味刺鼻”……《投訴臺(tái)》報(bào)道的諸多問題，無不是關(guān)乎群眾切身利益而又遲遲得不到解決的問題?！锻对V臺(tái)》和《追蹤》讓群眾反映訴求多了一扇窗戶。

《聚焦》回應(yīng)群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，根據(jù)黨和群眾的需要安排版面，從事社會(huì)服務(wù)

該版面設(shè)置了《聚焦》欄目，筆者在每期版面的重要位置，都組織至少一組重點(diǎn)報(bào)道，主要是政府在改善民生方面做的重點(diǎn)工作，這也是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2019年，為改善城區(qū)交通環(huán)境，我市多條道路的提升改造工程齊頭并進(jìn)，群眾非常關(guān)注，紛紛來電詢問：“啥時(shí)候能修好？修好了能通到哪里……”“讓百姓出行更便利——記者探訪我市城建重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)”“這個(gè)小區(qū)出行有點(diǎn)難——記者探訪菏澤城區(qū)句陽路一帶工程施工情況”“華英路南延至五屯路正在加緊施工”等等，這些報(bào)道既回答了群眾疑問，又營造了全面支持城市建設(shè)的輿論環(huán)境，是站在群眾的立場(chǎng)來安排版面的具體體現(xiàn)，也是站在群眾的立場(chǎng)來宣傳政府工作的具體體現(xiàn)。

與《聚焦》稍有不同，《民生直通車》欄目更側(cè)向關(guān)注人民群眾的衣食住行和柴米油鹽?！熬用窦袇^(qū)能否增加瓜果銷售點(diǎn)？交警：瓜農(nóng)可辦理進(jìn)城通行證；城管：城市管理只會(huì)越來越規(guī)范”。當(dāng)時(shí)正值夏季，我市又在集中治理交通環(huán)境，城區(qū)限行違規(guī)電動(dòng)三輪車，駕駛違規(guī)電三輪的瓜農(nóng)進(jìn)城受到限制。市民想買到實(shí)惠的水果，瓜農(nóng)要多賣水果，群眾都提出各自的訴求。問題反映過來，記者積極向有關(guān)部門反映群眾呼聲，同時(shí)了解政策，指導(dǎo)群眾行為，打開了群眾心結(jié)。

《求真證偽》以正視聽，還群眾真相；《給您問了》收錄問題，為群眾解惑

如今自媒體盛行，假信息混淆視聽，這就需要主流媒體媒體權(quán)威發(fā)聲，還群眾真相?；谶@樣的背景和目的，版面開設(shè)了《求真證偽》欄目。

例如：“燃?xì)夤救藛T上門安檢收費(fèi)？昆侖燃?xì)夤荆荷祥T安檢不會(huì)收取任何費(fèi)用”“駕考花錢就能‘包過’？市車管所提醒：切勿相信不法分子虛假宣傳”“市區(qū)公交站亭出現(xiàn)掃碼抽獎(jiǎng)。市公交公司：不要見‘碼’就掃”。這些都做到了以正視聽，還群眾真相 ，避免群眾被虛假信息迷惑?！鞍傩諉栒背ＴO(shè)欄目《給您問了》，為群眾答疑解惑，“如何辦理生育二孩免費(fèi)登記？”“低保戶的低保金為何不一樣？”“申請(qǐng)電表分戶如何辦理？”……記者多方收錄群眾的咨詢，從相關(guān)部門采訪了解相關(guān)政策，分期在《給您問了》專欄回答，為群眾解讀。

一言蔽之，根據(jù)群眾需要來設(shè)置不同欄目，承載不同功能。這些欄目是一個(gè)版面的“骨架”，撐起了版面的“血肉靈魂”，讓問政報(bào)道有章可循，也讓問政版面在走好群眾路線的實(shí)踐中發(fā)揮了引導(dǎo)作用。

百姓問政類編采人員應(yīng)具備怎樣的能力和素養(yǎng)

“內(nèi)容為王”是媒體賴以生存的“生命線”，精品內(nèi)容從來不會(huì)缺失讀者。作為地市級(jí)黨報(bào)、主流媒體，我們更要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”的辦報(bào)理念。開設(shè)“百姓問政”專版的初衷就是搭建黨和群眾的連心橋，打開更多為群眾辦實(shí)事的窗口，而不是做表面文章、面子工程。秉承這樣的初心，寫出“一問到底”的問政稿件，真正解決百姓的急難愁盼，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，就要求記者在實(shí)戰(zhàn)中不斷增強(qiáng)“四力”：腳力、眼力、腦力、筆力。

邁開雙腿，走向群眾，深入基層，實(shí)地采訪，這是對(duì)百姓問政記者最基本的要求。以往那種打個(gè)電話、發(fā)個(gè)郵件、拿個(gè)材料、抄個(gè)數(shù)字，不走路不跑腿，坐在辦公室的采訪方式是不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。以投訴臺(tái)欄目的“這個(gè)村自來水供應(yīng)難”報(bào)道為例。接到村民的熱線電話時(shí)，已經(jīng)接近下班時(shí)間，記者在跟編輯溝通選題后，第一時(shí)間扛起相機(jī)自駕車趕去現(xiàn)場(chǎng)。事實(shí)證明，記者去的時(shí)間恰到好處，村民著手準(zhǔn)備晚飯，紛紛蹬著人力三輪車四處拉水。記者緊跟村民來到汲水點(diǎn)，一邊了解情況，一邊拍下了村民排隊(duì)打水的場(chǎng)景。在之后的追蹤報(bào)道中，記者多方聯(lián)系了有關(guān)部門，協(xié)調(diào)溝通，很快解決了村民吃水難的問題。承載該稿件的版面在參評(píng)省地市報(bào)新聞獎(jiǎng)評(píng)選中，也因此獲一等獎(jiǎng)。

眼中有大局，心中有百姓，善于觀察，善于發(fā)現(xiàn)，問政記者除了有好的腳力，還要有好眼力。夏季的田野上，農(nóng)民用機(jī)井抗旱，可地頭上五顏六色的電線引起了記者注意。國家投資了大量農(nóng)田機(jī)井，但很多機(jī)井卻不通電，村民扯幾百米、上千米的電線到地里，既費(fèi)力又不安全。國家連年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，但是卻由于施工單位和電力部門缺乏協(xié)調(diào)，致使部分機(jī)井成了擺設(shè)。記者以“機(jī)井沒電、農(nóng)民心寒”問題進(jìn)行了報(bào)道，引起了政府部門的重視，對(duì)全市機(jī)井進(jìn)行了排查，加速了問題的解決。

問政記者要增強(qiáng)“腦力”，不斷學(xué)習(xí)、熟悉政策，培養(yǎng)思考問題和分析問題的能力，練就撥云見日、吞云吐霧的功夫?！鞍傩諉栒辈豢杀苊饷鎸?duì)敏感問題，一名有知識(shí)儲(chǔ)備、精通政策的記者，能夠找準(zhǔn)問的癥結(jié)， 一問到底，促進(jìn)問題解決?；疖囌臼浅鞘械奈拿鞔翱?，可是前些年火車站廣場(chǎng)上黃牛黨、拉客現(xiàn)象、出租車拒載現(xiàn)象十分普遍，這些問題雖然經(jīng)常見諸報(bào)端，但一直得不到解決。經(jīng)過精心策劃，“百姓問政”欄目策劃了一期重磅版面，全方位多方面對(duì)火車站亂象進(jìn)行了立體式呈現(xiàn)，不僅說現(xiàn)象，還逐一分析問題根源。這套組合拳產(chǎn)生了效果，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視，交通、城管、公安等部門協(xié)同配合，從根本上解決了這一亂象，提升了城市形象。

公共廣場(chǎng)原本發(fā)揮著娛樂休閑的功能，卻被圈占起來，設(shè)置門禁收費(fèi)停車；在城區(qū)趙王河，暗流涌動(dòng)，河面飄浮著不少死魚，生活污水直接排進(jìn)了景觀河……這些問題，都沒有逃過記者不放過 “蛛絲馬跡”的眼力。多跑、多看、多想才能積累豐富的采訪素材，才能寫出生動(dòng)詳實(shí)的報(bào)道。問政報(bào)道鮮活有力，考驗(yàn)的是記者的 “筆力”，百姓問政版面的稿件要求記者貼近群眾感受，用生動(dòng)準(zhǔn)確的語言寫出群眾的心聲，力求準(zhǔn)確、形象、客觀、一針見血，力避空話、套話、含糊其辭?！暗缆诽嵘脑焓裁磿r(shí)候完工”“黑臭水體如何根治”“放學(xué)造成交通擁堵怎么辦”……帶著群眾的問題，我們打造了一個(gè)個(gè)鮮活的版面?！鞍傩諉栒睂０嬖诿恐馨婷嬖u(píng)比中，屢屢獲好評(píng)：服務(wù)性強(qiáng)、貼切性強(qiáng)——這也是黨報(bào)重要的職責(zé)所在。

百姓問政類報(bào)道目前存在的不足和瓶頸

經(jīng)過5年多的實(shí)踐，《菏澤日?qǐng)?bào)》百姓問政類報(bào)道取得了不錯(cuò)的成績，但是也存在不足和遺憾，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，從版面內(nèi)容來說，報(bào)道現(xiàn)象的稿件多，分析問題的稿件少；單打獨(dú)斗的稿件多，組合拳打得少；記者采訪單干的多，相互配合搞策劃的少；報(bào)道新問題的多，老問題回頭看的少。

其次，從受眾來說，黨報(bào)發(fā)行對(duì)象多為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，真正的基層群眾讀者越來越少，在征集線索方面，不夠全面，不夠典型，缺乏對(duì)線索的分析整合。

再次，從記者團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍力量來說，問政類報(bào)道的記者隊(duì)伍在慢慢萎縮。此類報(bào)道，尤其是深度報(bào)道，采訪費(fèi)時(shí)費(fèi)力，寫稿又有難度，記者對(duì)此類報(bào)道存在畏難情緒。

另外，從報(bào)道形式來說，只局限在報(bào)紙版面，在當(dāng)今紙媒日漸式微的形式下，無論是線索信息來源，還是影響力度，均不夠。

如何進(jìn)一步做好“百姓問政”廣度和深度報(bào)道：與新媒體聯(lián)動(dòng)，分部門、分主題、分類別向群眾征集線索，找準(zhǔn)典型個(gè)案，以點(diǎn)帶面展開報(bào)道，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

問政類新聞報(bào)道應(yīng)該是輿論監(jiān)督和正面報(bào)道的統(tǒng)一體，我們只有主動(dòng)面對(duì)并正確引導(dǎo)輿論，才能消除群眾疑慮和干群隔閡。筆者認(rèn)為，做好此類報(bào)道，應(yīng)從以下方面改進(jìn)。

對(duì)各個(gè)政府部門排序問政，每周問政一個(gè)部門

排序問政，問政到哪個(gè)部門，就通過日?qǐng)?bào)版面、日?qǐng)?bào)新媒體等途徑，將屬于這個(gè)部門的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布出去，同時(shí)向群眾征集線索，確?？陀^全面，最后由問政部室主任篩選線索，選出2-3件典型事件，以點(diǎn)帶面展開報(bào)道。成稿登報(bào)后，在新媒體中心直播間與政府部門座談對(duì)接，聽取部門負(fù)責(zé)人意見反饋，并在新媒體平臺(tái)發(fā)布直播節(jié)目。

從記者方面來說，應(yīng)建立相對(duì)固定的記者隊(duì)伍，每組負(fù)責(zé)不同的行業(yè)領(lǐng)域，術(shù)業(yè)有專攻，只有對(duì)對(duì)口領(lǐng)域的政策有更專業(yè)的了解，才能保證抓到問題的關(guān)鍵，選準(zhǔn)報(bào)道角度。從版面編輯來說，也應(yīng)該相對(duì)固定，編輯搞好與記者的互動(dòng)對(duì)接，分管領(lǐng)導(dǎo)、編輯、記者均參與策劃報(bào)道，隨時(shí)溝通稿件細(xì)節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)采編一體化。

要有“問題回頭看”，做好“追蹤”報(bào)道

做好問政類報(bào)道，必須要有“追蹤”，不可虎頭蛇尾。筆者認(rèn)為，一周一期問政，一期問政一個(gè)部門，一個(gè)月問政4個(gè)部門，之后組織“部門聯(lián)合回頭看”，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行回訪調(diào)查，辦理好的，正面宣傳，辦理有困難的，要客觀報(bào)道，收錄“疑難問題庫”，繼續(xù)做好后期追蹤，不僅要走進(jìn)群眾的門檻解其燃眉之急，更重要的是走進(jìn)群眾的心坎解其長遠(yuǎn)之需。

用好新媒體平臺(tái)，積極搭建問政新方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互賦能

讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里……在媒體融合發(fā)展的時(shí)代背景下，黨報(bào)紙質(zhì)版面應(yīng)該與新媒體聯(lián)動(dòng)，積極搭建“問政”新方式。如今地市級(jí)黨報(bào)都發(fā)展新媒體，借新媒體傳播廣泛的優(yōu)勢(shì)，可與新媒體同步問政，用短視頻、直播等方式擴(kuò)大問政影響力。比如說，可以在新媒體平臺(tái)，推出優(yōu)秀的主播，開辟“專人問政”專欄，推行主播負(fù)責(zé)制，讓主播創(chuàng)造“問政品牌”，在喚起受眾共鳴的同時(shí)，讓人有立即分享出去的情感，增加貼合度，從而增加關(guān)注量。只有形成報(bào)道的良性互動(dòng)，“問政”才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

總之，作為地市級(jí)黨報(bào)，走群眾路線，做好百姓問政類宣傳報(bào)道，就要做到政治信念堅(jiān)定，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，真正撲下身子，與群眾感同身受，用心策劃，投入執(zhí)著，讓腳下有泥土，讓筆下有溫度，讓版面有真情。