本報(bào)駐英國(guó)特約記者　孫微　本報(bào)特約記者　劉皓然

本月7日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》劍指王權(quán)，大膽曝光英女王伊麗莎白二世半個(gè)世紀(jì)前涉嫌妨礙立法進(jìn)程、以保護(hù)私利。據(jù)報(bào)道，英國(guó)王室主要承擔(dān)禮儀性職責(zé)，女王不干預(yù)政府和議會(huì)事宜是英國(guó)君主立憲制的基石，為此這則“重磅丑聞”曝光后直接引發(fā)輿論有關(guān)女王是否“濫用權(quán)力”的討論。對(duì)此，白金漢宮方面緊急發(fā)表聲明，正面駁斥《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道的相關(guān)內(nèi)容不實(shí)，也有媒體認(rèn)為《衛(wèi)報(bào)》這篇報(bào)道涉嫌“碰瓷”。

女王被爆“以權(quán)謀私”

據(jù)披露，英國(guó)1973年的一部《公司法》草案曾引發(fā)王室高度重視：該草案中含有一項(xiàng)透明性條款，原本是為防止投資人暗中收購(gòu)、增持公司股份，致使公司商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。一旦成為法律，英國(guó)公眾將有機(jī)會(huì)獲悉特定投資人或持股人的真實(shí)身份?！缎l(wèi)報(bào)》推測(cè)，當(dāng)年女王很可能擔(dān)憂該草案能讓公眾窺探到自己的財(cái)務(wù)狀況，于是委派了私人律師去秘密游說(shuō)政府相關(guān)人員。

《衛(wèi)報(bào)》工作人員通過查閱國(guó)家檔案館的政府備忘錄得知，女王當(dāng)時(shí)的私人律師馬修·法勒尓同英國(guó)當(dāng)時(shí)的貿(mào)易與工業(yè)部官員進(jìn)行接觸。法勒尓明確轉(zhuǎn)達(dá)了女王的反對(duì)意見，認(rèn)為這部法律會(huì)導(dǎo)致她的私人投資被披露，并提出對(duì)女王所牽涉的利益“特事特辦”。一名官員說(shuō)：“法勒尓闡述了泄露（財(cái)務(wù)狀況）的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)……這樣的信息公開，對(duì)任何人都是很尷尬的?！敝螅Q(mào)工部大臣賀維說(shuō)服英政府為這部草案加入新條款，將涉及女王利益的公司統(tǒng)統(tǒng)加入“白名單”，以確保這些公司的股東身份今后可被免于審查。

這部草案在1976年成為法律。報(bào)道稱，雖然英政府幾經(jīng)更迭，但女王的私人投資及持股狀況一直受到保護(hù)，且這種“保密”狀態(tài)至少持續(xù)到2011年。

牽涉“秘密王權(quán)”？

《衛(wèi)報(bào)》稱，王室的這場(chǎng)“秘密操作”牽涉到英國(guó)一項(xiàng)古老而晦澀的“秘密王權(quán)”，即“女王首肯權(quán)”（Queen'sconsent），這與英國(guó)人所熟知的“王室御準(zhǔn)”有本質(zhì)不同?！坝鶞?zhǔn)”是指相關(guān)法案正式成為法律前需要獲得女王批準(zhǔn)，這在整個(gè)立法過程中僅僅是禮節(jié)和形式化的一步。而“女王首肯”則直接關(guān)系到王室成員的切身利益：根據(jù)規(guī)定，若一項(xiàng)立法有可能影響王室特權(quán)及相關(guān)利益，那么政府官員應(yīng)在議會(huì)辯論前告知王室。

據(jù)英國(guó)王室官方網(wǎng)站的說(shuō)法，“女王首肯”是一項(xiàng)“歷史悠久的傳統(tǒng)”、一種“純禮儀性的行為”，一些憲法學(xué)者也認(rèn)為它的存在“無(wú)傷大雅”。但在《衛(wèi)報(bào)》看來(lái)，女王對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的使用似乎已有些出格：國(guó)家檔案館的這份文件顯示，她和律師不僅在草案進(jìn)入議會(huì)前已率先了解到條文細(xì)節(jié)，甚至還有時(shí)間去秘密進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)。牛津大學(xué)憲法專家托馬斯·亞當(dāng)斯表示，女王在這項(xiàng)立法進(jìn)程中所構(gòu)成的影響，是職業(yè)政治說(shuō)客“做夢(mèng)才能企及的高度”，“女王首肯”本身似乎就已賦予英國(guó)君主對(duì)立法草案的“重大影響力”。利物浦大學(xué)憲法學(xué)學(xué)者塔克也表示，女王在“首肯”前有兩個(gè)星期的時(shí)間消化相關(guān)立法細(xì)節(jié)，還能得到律師的指導(dǎo)，與“御準(zhǔn)”相對(duì)比，顯然在機(jī)制上存在本質(zhì)不同。

白金漢宮回應(yīng)

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，白金漢宮方面8日對(duì)《衛(wèi)報(bào)》相關(guān)報(bào)道進(jìn)行正面回應(yīng)，稱“女王首肯”僅為議會(huì)進(jìn)程的一部分，而且總是“有求必應(yīng)”，任何有關(guān)“女王阻撓立法”的說(shuō)法均為不實(shí)。王室專家理查德·凱還在《每日郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章稱，《衛(wèi)報(bào)》的這篇“獨(dú)家揭秘”報(bào)道其實(shí)并不是什么新鮮事：英國(guó)王室傳記作者莫頓早在30多年前就已提及過此事。此外，《衛(wèi)報(bào)》長(zhǎng)期持“反君主制”立場(chǎng)，該報(bào)此次旨在打造“王室與政府之間存在不為人知的陰謀”的“劇情線”，但它提供的相關(guān)證據(jù)還不足以令人信服?！?/p>