李仁

“1+233”工作體系、安全發(fā)展、作風建設、鏈長制、雙碳、城市更新……即將過去的2021年，這些年度關鍵詞格外引人關注。

中共煙臺市委“1+233”工作體系加快構建，煙臺廣大黨員干部精神狀態(tài)進一步提振、執(zhí)行能力進一步提高，重點項目建設銜枚疾進，改革開放向縱深推進，城市更新快速突破……這一年，煙臺走得步履堅實。

當清晨第一縷陽光躍出海平面，海浪輕撫著沙灘，開啟了這座城市向陽生長的新一天，充滿生機、令人期待。

2021年，“兩個一百年”的歷史交匯點。

站在這樣的時間節(jié)點，這座城市開始了新一輪思考。

作為首批14個沿海開放城市之一，煙臺，是全國的煙臺。黨的百年輝煌已經載入史冊，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進的新時代趕考路已經全面啟程。在新征程上，一代人要扛起一代人的使命。我們的使命是什么？

作為新舊動能轉換“三核”之一，煙臺，是山東的煙臺。面對中共山東省委、省政府提出的“打頭陣、當先鋒、上層次”要求，我們如何扛起重任？

在澎湃激昂的發(fā)展律動中，煙臺，更是煙臺人的煙臺。完成“十四五”目標任務，全力打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。我們該以什么樣的姿態(tài)奔跑？

歷史的長河潛流深沉，要經過時間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉換。

這是時代的聲音，更是一座城市勇攀高峰的回響。

——我們這一代人的使命，就是要為煙臺發(fā)展行穩(wěn)致遠打牢基礎、積蓄后勁、爭得先機。

——我們必須樹立“三核”境界、格局、標準，為新時代現(xiàn)代化強省建設作出積極貢獻。

——我們必須細化明確今后3年階段目標、工作重點、實施路徑、辦法舉措，確保高質量完成“十四五”各項目標任務。

目標如何明確？路徑如何規(guī)劃？這關乎一座城市的未來。

在向第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史節(jié)點，中共煙臺市委十三屆十三次全會審議通過了《中共煙臺市委關于構建“1+233”工作體系的決議》，山東省副省長、市委書記傅明先就《決議》起草情況向全會作說明時強調，“1+233”工作體系堅持一張藍圖繪到底、補短板強弱項、長遠與當前結合、產業(yè)導入，是對既定部署的優(yōu)化整合、細化完善、接續(xù)推進。

這是發(fā)展的考量，更是一座城市啟航新征程、奮進新時代的戰(zhàn)略抉擇。

人們不禁會問：我們?yōu)槭裁匆獦嫿ā?+233”工作體系？

如同人生不同階段都要有相應規(guī)劃和目標一樣，一座城市的發(fā)展，也需要“綱舉目張”，需要我們朝著一個城墻口沖鋒，需要我們向著同一個目標、沿著統(tǒng)一的路徑疾馳、飛奔，才能收獲不一樣的風景。

這是站在全國看煙臺的抉擇——

立志千秋偉業(yè)，風雨兼程恰是風華正茂；

邁向偉大復興，擊鼓催征再踏趕考之路。

“過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路?！?/p>

2021年7月1日，首都北京花團錦簇、旌旗飄揚，從空中俯瞰，天安門廣場“巨輪啟航”造型宏偉壯觀，正乘風破浪、揚帆奮進，駛向中華民族偉大復興的光輝未來。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨中央號召全體中國共產黨員，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，向全黨發(fā)出了向第二個百年奮斗目標邁進的號召，我們必須堅決響應，在新征程上奮力擔當作為。

一代人有一代人的使命——我們這一代人的使命，就是要在啟航新征程、奮進新時代的重大歷史節(jié)點，努力實現(xiàn)高點起步、精彩開局，為煙臺發(fā)展行穩(wěn)致遠打牢基礎、積蓄后勁、爭得先機。

這是站在全省看煙臺的抉擇——

環(huán)視周邊，省會、魯南經濟圈各城市一派生機勃勃，同為膠東經濟圈的兄弟城市發(fā)展勢頭強勁。反觀自身，我們應該清醒地看到：傳統(tǒng)動能仍占據(jù)主導地位，新動能成長不快、實力不強，動能轉換尚未走出“陣痛期”。放眼未來，今后3年是煙臺轉型升級、爬坡過坎的關鍵期。

格局決定結局，標準決定水準。煙臺是全省新舊動能轉換“三核”之一，中共省委、省政府對煙臺提出了“打頭陣、當先鋒、上層次”要求，我們必須扛起重任，樹立“三核”境界、格局、標準，為新時代現(xiàn)代化強省建設作出積極貢獻。

這是站在煙臺看煙臺的抉擇——

在全省16市和全國首批14個沿海開放城市兩個坐標系中，煙臺的發(fā)展基礎、資源稟賦、區(qū)位條件都是一流的，又疊加了全省新舊動能轉換“三核”之一、山東自貿區(qū)“三區(qū)”之一、中韓產業(yè)園“三園”之一等重大機遇。面對如此優(yōu)越的條件，我們必須以各項工作在全國大中城市中趕超進位為目標定位，憋足一口氣、鉚足一股勁，當仁不讓、勇創(chuàng)一流。

開局關系全局，起勢決定勝勢。中共煙臺市委十三屆十二次全會確定了“十四五”發(fā)展目標任務，“五年看三年，三年看頭年”，我們必須搶抓開局，細化明確今后3年階段目標、工作重點、實施路徑、辦法舉措，確保高質量完成“十四五”各項目標任務。

值得關注的是：中共煙臺市委提出構建“1+233”工作體系，不是在發(fā)展思路上另起爐灶、推倒重來、搞“翻燒餅”，而是對既定部署的優(yōu)化整合、細化完善、接續(xù)推進。

這一點從“1+233”工作體系把握的四條原則可以看出：一是堅持一張藍圖繪到底。充分借鑒已有規(guī)劃建設成果，特別是承接好“十四五”規(guī)劃，增強工作連續(xù)性、嚴肅性、權威性。二是堅持補短板強弱項。充分考慮煙臺產業(yè)發(fā)展、城市更新、交通出行等短板制約，突出問題導向，補齊歷史欠賬。三是堅持長遠與當前結合。著眼中長期發(fā)展，以前瞻思維一次規(guī)劃、分步實施，并立足當前明確3年任務目標。四是堅持產業(yè)導入。注重產城融合，以產業(yè)發(fā)展集聚人才、帶動就業(yè)。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。突出加強黨建引領這一根本，抓好動能轉換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，加快中心城區(qū)、產業(yè)園區(qū)、海洋經濟示范區(qū)“三區(qū)”建設，強化民生改善、營商環(huán)境、風險防控三項支撐保障——“1+233”工作體系連接城市的過去、現(xiàn)在和未來。

這一抉擇，源于奮進新時代的使命情懷，始于打頭陣、當先鋒、上層次的責任擔當，是高質量發(fā)展的時代要求，是基于現(xiàn)實憂患的重大考量，更是這座城市迎風奔跑的風向標。

思想是行動的先導。思想認識統(tǒng)一不起來，什么事也干不成，至少是干不好，我們必須摒棄雜念、消除雜音，步調一致向前進。

上下同欲者勝！

“中共煙臺市委‘1+233’工作體系，站位高、思路清、目標準、措施實，符合中央和省委要求，切合煙臺實際。”煙臺高新區(qū)工委書記、管委主任劉森說。

“全會審議通過的《中共煙臺市委關于構建‘1+233’工作體系的決議》，政治站位高、思路格局大、目標靶向準、推進措施實，集中展現(xiàn)了創(chuàng)新跨越的膽識和氣魄，切實抓住了突破發(fā)展的關鍵和要害?！睙熍_保稅港區(qū)工委書記、管委主任王克文說。

昆崳山保護區(qū)工委書記、管委主任于叢剛表示，中共煙臺市委 “1+233”工作體系扭住了煙臺高質量發(fā)展的關鍵，昆崳山保護區(qū)將突出生態(tài)功能區(qū)特色定位，聚焦主責主業(yè)，服務發(fā)展大局。

“煙臺是農業(yè)大市，全面推進鄉(xiāng)村振興既是落實上級要求的硬任務，也是推動高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是必須堅定扛牢的政治責任。” 中共煙臺市委副秘書長，市農業(yè)農村局黨組書記、局長尹鵬說，全市農業(yè)農村系統(tǒng)將聚焦中共煙臺市委“1+233”工作體系，加快補齊農業(yè)農村領域工作短板弱項，努力在全面推進鄉(xiāng)村振興廣闊舞臺上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。中共煙臺市委副秘書長、市發(fā)展改革委主任王松杰表示，中共煙臺市委、市政府確定的“1+233”工作體系，是當前和今后一個時期全市上下的行動綱領。煙臺市發(fā)展改革委將切實提高執(zhí)行力，把抓落實作為頭等任務，按照“打頭陣、當先鋒、上層次”的要求，以務實的舉措推動經濟高質量發(fā)展。

煙臺市工業(yè)和信息化局局長林陽表示，構建“1+233”工作體系是中共煙臺市委在煙臺經濟發(fā)展的關鍵時期作出的重大決策，對于推動煙臺高質量發(fā)展必將起到決定性作用。作為制造業(yè)強市建設的主要責任單位，煙臺市工信局將不折不扣貫徹落實本次全委會精神，責無旁貸、勇于擔當、帶頭實干，奮力開創(chuàng)制造業(yè)高質量發(fā)展新局面。

……

奮斗創(chuàng)造人間奇跡。敢蹚別人沒走過的路，才能收獲別樣風景；敢拓前人沒墾過的荒，才能開辟新的空間。

目標明確，靶向發(fā)力！

縣域經濟如何實現(xiàn)高質量發(fā)展？7月30日至31日、8月23日下午至8月24日，中共煙臺市委、市政府分兩個階段召開全市縣域經濟高質量發(fā)展觀摩暨作風建設推進會議，動員各級黨員干部切實緊起來、快起來、跑起來，用心用力抓產業(yè)培育，精準精細抓經濟運行，攻堅三季度、決勝下半年，確保完成全年目標任務。

黨建如何實現(xiàn)高質量發(fā)展？9月15日下午，全市黨建引領高質量發(fā)展暨軟弱渙散基層黨組織專項整治攻堅大會召開，當前，“1+233”工作體系各項工作已全面展開，必須發(fā)揮黨的建設引領作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動各項工作盡快落地落實。

如何突破芝罘？10月7日下午，中共煙臺市委常委會在芝罘區(qū)召開擴大會議，專題研究部署突破芝罘工作。突破芝罘是構建“12335”中心城區(qū)建設格局的首要任務，是補齊城市短板、完善公共服務、保證群眾安全、改善人居環(huán)境、提升城市品質的關鍵舉措，根本目的在于提高群眾幸福感、滿意度。

如何賦能企業(yè)高質量發(fā)展？11月1日，煙臺印發(fā)《百戶企業(yè)走訪活動方案》，中共煙臺市委、市政府確定，1日-5日，由市級領導班子成員、法檢“兩長”帶隊，開展百戶企業(yè)走訪活動，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)訴求，加快推動相關項目落地落實，為全市經濟社會發(fā)展注入強勁新動能。

如何抓牢抓實項目建設？11月19日上午，全市重點項目集中開工、集中簽約暨中國（山東）自由貿易試驗區(qū)煙臺片區(qū)兩周年推介活動在煙臺開發(fā)區(qū)舉行。當前，煙臺正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，加快構建“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設格局，必須把項目建設作為經濟發(fā)展主抓手，以此擴大有效投資、促進穩(wěn)定增長。

……

說了算、定下干，立即干、拼命干。

城市更新，看芝罘！“璜山北片區(qū)，也就是很多老煙臺人口中的‘小璜山’，提起這里，人們的印象就是‘老舊差’，是典型的老舊居民區(qū)，基礎設施落后，人居環(huán)境較差，居民盼望改造的意愿強烈。”璜山北片區(qū)由芝罘區(qū)毓璜頂街道城市更新指揮部具體負責實施，目前，該指揮部正在攻堅克難中蹄疾步穩(wěn)，“現(xiàn)已完成摸底調查和預評估工作，相關工作正按計劃加快推進中，年內啟動改造?！敝笓]部負責人介紹。

對外開放，看煙臺綜合保稅區(qū)！3月16日，綜合保稅區(qū)進口食用水生動物監(jiān)管場地投入運營，這是目前煙臺唯一一家運營良好的海關指定監(jiān)管場地。“進口活鮮產品以帝王蟹、雪蟹、毛蟹為主，大多來自俄羅斯、日本、韓國、智利等國家，平均每個月的進口量在40噸到60噸左右?！苯苁耍熍_）供應鏈管理有限公司檢驗員劉昕介紹。

項目建設，看煙臺開發(fā)區(qū)！在煙臺八角灣國際會展中心項目現(xiàn)場，大型機械和工人們正在進行幕墻、精裝及機電安裝施工，目前項目總體進度已完成90%，再過不到2個月，一個新穎大氣、美輪美奐的精品工程即將全面建成。

……

人心齊，泰山移。

勇于突破局限，干則干好、干到完美、干到極致。高新區(qū)招商部高級主辦李文靜說，作為一名招商人員，既要不斷提升自身綜合素質、增強干成事的本領，更要有一股拼搏創(chuàng)新的沖勁兒，突破思維定勢，只爭朝夕、迎難而上、強化擔當、快干實干。

“我們組織社區(qū)工作者、廣大黨員群眾認真學習中共煙臺市委‘1+233’工作體系，并傳達到大街小巷、千家萬戶，激發(fā)大家的干勁和熱情。”芝罘區(qū)大海陽社區(qū)黨支部書記冷曉燕說，將緊盯社區(qū)為民服務等重點任務、重要事項，激發(fā)群眾內生動力，為讓社區(qū)群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感而努力奮斗。

時間是一種充滿魔力的尺度。人們常因時間而感懷，不僅因為時光是忠實的見證者，更因它是偉大的書寫者。

對于2021，這座城市的人們有一個共同感受：這一年，煙臺走得著實不易。我們在壓力中負重前行，收獲著別樣精彩。

守底線——

今年以來，安全生產大排查、大整治活動深入推進，中共煙臺市委、市政府一再強調，堅決把人民生命安全放在首位，堅決不要帶血的GDP。

2月25日，煙臺在全市開展清理整頓非煤礦山行動，所有非煤礦山停產整頓期間，不得進行包括檢維修在內的一切井下作業(yè)；

煙臺開發(fā)區(qū)明確目標任務，組建工作專班，“超常規(guī)”推進自查與巡查，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落實到行動上；

海陽召開會議“問計”、深入企業(yè)調研遴選好點子、硬辦法，創(chuàng)新推出“教、考、查、評、獎、罰”六字訣，壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任；

招遠市組建礦山、?；?、道路交通等15個重點領域安全工作專班，健全了市級領導巡查鎮(zhèn)街和人大政協(xié)領導駐鎮(zhèn)街督導、市級領導分包所有礦山和危化品企業(yè)、“日報告、周調度、月推動”工作調度、常態(tài)化督導鎮(zhèn)街部門等四項工作機制……

戰(zhàn)疫情——

疫來如山，在這輪抗擊新冠肺炎疫情中，“煙臺答卷”有速度，有力度，有溫度。一步一步果斷堅毅的挺進，輝映著這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

7月31日，首個病例確診當晚，煙臺立即啟動應急處置機制；

五天五夜、120小時連續(xù)奮戰(zhàn)，煙臺全域完成兩輪 1300萬人次核酸檢測，結果全部陰性；

至8月13日，煙臺連續(xù)9天沒有新發(fā)生病例，疫情防控從應急處置階段轉入常態(tài)化防控階段；

18日18時起，煙臺開發(fā)區(qū)三個中風險區(qū)域全部解除；

……

煙臺上下同心、眾志成城，敢于向疫情亮劍，為人民健康護航，以最嚴要求、最實舉措、最大努力、最足準備，堅決打贏打好這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

在磨難中成長、從磨難中奮起！經歷這一場疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們更加堅信——任何困難都難不倒英雄的煙臺人民，有中共煙臺市委、市政府的堅強領導，有煙臺人民的團結拼搏，未來之煙臺，必將翻越一座又一座高山，步入高質量發(fā)展新天地。

謀發(fā)展——

產業(yè)鏈強則產業(yè)強，產業(yè)強則實體經濟強。在中共煙臺市委“1+233”工作體系中，抓好動能轉換是兩條工作線之一，核心任務就是振興縣域經濟和提升產業(yè)能級。要培強做大產業(yè)、帶動縣域經濟進位升級，必須集中力量對產業(yè)鏈進行重點出擊、集中突破，盡快抓出成效、抓出競爭力。

依托“1+233”工作體系，以鏈長制作為推動重點產業(yè)突破發(fā)展的總抓手，優(yōu)化提升生物醫(yī)藥、石化及化工新材料、汽車、清潔能源等16個重點產業(yè)鏈，逐一制定實施方案，繪制產業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖，力爭聚鏈成群，全面提升煙臺產業(yè)能級和核心競爭力。

鏈長制帶來的精彩故事不斷上演。8月28日上午，走進位于煙臺開發(fā)區(qū)的山東寶雅·一汽吉林新能源汽車基地項目現(xiàn)場，施工人員正全力搶趕工期，力爭明年底建成投產。以鏈長制為依托，開發(fā)區(qū)全力推進產業(yè)鏈條補強，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車同頻共振。目前，在煙臺開發(fā)區(qū)已經集聚了延鋒偉世通、浦項、電裝、福耀等世界500強汽車零部件生產企業(yè)，擁有汽車發(fā)動機、變速箱、底盤、車體沖壓件、內外飾件等完整的汽車產業(yè)鏈，形成了一個千億級汽車及零部件產業(yè)集群。

展會賦能，高光時刻開啟。10月19日—24日，2021碳達峰碳中和煙臺論壇、2021年世界工業(yè)設計大會、中國國際人才交流大會（半島分會）暨煙臺國際技術交易大會三場高規(guī)格大會接連召開。

院士專家把脈，行業(yè)巨頭聚首，論壇高端謀劃……每一場大會都緊鑼密鼓，精彩紛呈，權威發(fā)聲，影響深遠，向涉及行業(yè)精準貢獻“中國方案”“煙臺智慧”。

“新技術”“新產業(yè)”“高端人才”成為三大盛會的關鍵詞。密集的大會議程背后，都有一個共同指向：超前布局未來產業(yè)，以未來產業(yè)贏產業(yè)未來。

錨定新賽道，煙臺正借力大會平臺，以搶跑之姿擔“打頭陣、當先鋒、上層次”重任，重塑這座城市新的光榮與夢想。

透過守底線、戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展的生動實踐，我們看到了什么？

是堅守之美——芝罘醫(yī)院PCR實驗室，病毒“偵察兵”蓋艷麗，與新冠病毒正面交鋒，連軸工作72小時的她說：“黨員就要沖在一線，能擔當，敢面對。”煙臺高新區(qū)馬山街道社區(qū)工作人員王傳海，雖然心臟做了五個支架，依然活躍在疫情防控第一線。

是奮斗之姿——上午陪身體抱恙的老伴到醫(yī)院做復健，下午趕回班組與同事一起進行供暖設備的巡檢，最近一段時間，煙臺業(yè)達經發(fā)集團所轄子公司業(yè)達熱電集團工人曲仁利就在家、醫(yī)院、單位這三點一線間忙碌。7年前就已退休的他，因熱愛這份工作欣然接受了單位的返聘，以技術顧問的身份再次回歸，帶領年輕人繼續(xù)投入到煙臺開發(fā)區(qū)的供暖事業(yè)中，“我是個閑不住的人，只要還能干就想再堅持堅持”。

負重前行，收獲精彩，我們靠的是什么？干則一流的過硬作風和一往無前的昂揚斗志！

無論是扎實落實好中共山東省委、省政府要求，還是加快構建“1+233”工作體系，都離不開一支過硬隊伍。

為此，今年以來，煙臺召開了全市加強作風建設提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊伍大會，開展了加強作風建設、提升執(zhí)行能力、錘煉過硬隊伍集中行動，促進廣大黨員干部實現(xiàn)了精神狀態(tài)進一步提振、執(zhí)行能力進一步提高。但作風建設永遠在路上、沒有休止符，必須常態(tài)化開展作風整治，力促走深走實、力戒空對空。

兩分戰(zhàn)略定天下，八分執(zhí)行決輸贏。事業(yè)是一點一滴干出來的，道路是一步一個腳印走出來的。不干，半點馬克思主義也沒有。

時間屬于奮進者！勝利屬于奮進者！加快構建“1+233”工作體系，向著打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市，以如磐信念敲響歲月的洪鐘，以昂揚姿態(tài)撥動時代的琴弦，我們一定能奏響更加雄渾壯闊的歷史交響，一定能書寫出屬于這座城市的更大榮光。

The “1+233” Work System， safe development， improvement of conduct， the system of heads of industrial chains， carbon peak and carbon neutrality， and urban renewal...As 2021 is almost at an end， the words of the year draw special attention.

The construction of the“1+233”Work System of CPC Yantai Committee is accelerated， the morale of the CPC members and cadres is further boosted and their execution is further improved， the construction of key projects is silently enhanced， the reform and opening up are further advanced， and the urban renewal goes faster and makes breakthrough...Yantai walks steadily this year...