信文｜程海翔

以創(chuàng)為先、以數(shù)為基、以智為用、以人為本，這是新時代建設數(shù)字政府需要把握的新方向

從信息時代（Information Technology）到數(shù)據(jù)時代（Data Technology）再到數(shù)智時代(Intelligence Technology)，數(shù)字政府形態(tài)不斷發(fā)生變化，但建設數(shù)字政府的最終目的卻始終沒有變，那就是——用數(shù)字化推動社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足民生福祉。

當前，數(shù)字政府已成為我國推進服務型政府建設的重要抓手、一體化政府建設的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。那么，在新時代建設數(shù)字政府，需要把握好新的方向。

以創(chuàng)為先：推動數(shù)字化變革

經(jīng)過多年建設，數(shù)字政府發(fā)展已經(jīng)到了“深水區(qū)”。能吃好吃的“肉”，如基礎設施、平臺、網(wǎng)絡等基本都已經(jīng)吃完了，剩下的都是“硬骨頭”，如“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)饑渴”“數(shù)據(jù)沉淀”等，解決這些問題不能只靠在原有基礎上的“修修補補”，需要進行深層次的變革。

浙江和上海先后提出了“數(shù)字化改革”和“數(shù)字化轉型”，將數(shù)字政府建設引向新進程和新階段。未來的數(shù)字政府建設，不僅僅是具體的場景應用，更是一個“杠桿”，用數(shù)字化變革撬動各領域、各方面進行改革，推動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎性、全局性、根本性的改變。同時，數(shù)字政府建設也將由量變轉向質變，由全面深化改革的手段轉變成以全面深化改革為主要內容。

在譯介的俄蘇文學中，有不少關于俄蘇戰(zhàn)爭題材的文學作品及論文，其中頌揚社會主義革命及傳遞戰(zhàn)斗精神是主流。這對戰(zhàn)時響應時代要求及在國統(tǒng)區(qū)傳播社會主義思想意義重大。細讀戰(zhàn)時文學期刊上刊發(fā)的重要文章，可概括為以下兩方面的內容。

以數(shù)為基：建立全維度映射

從上述校驗結果可以看出，變電站A、C通過全停校驗，即在該配電網(wǎng)正常運行方式下，變電站A、C全站停電檢修時，該地區(qū)配電網(wǎng)能實現(xiàn)不對外停電。變電站B不通過變電站全停校驗，即當前網(wǎng)絡狀況下，若變電站B全站停電檢修，存在轉供線路過載風險，建議后期加強10 kV饋線站間聯(lián)絡的投資建設，使其具備全站長時間停電檢修改造的能力。變電站D不通過變電站全停校驗，主要原因是饋線d2屬于站內單聯(lián)絡線路，不滿足模型約束條件。

“以創(chuàng)為先”最重要最根本是要建立與數(shù)字世界相匹敵的世界觀和方法論。一種全新技術的出現(xiàn)，往往帶來人類社會板塊式的松動，從而引起社會發(fā)展的連鎖反應，如同鐵器工具的使用讓封建文明快速成長，蒸汽機的使用又讓封建社會土崩瓦解一樣。數(shù)智時代，數(shù)字化不是“奇淫巧技”，因為它不僅是“術”，更是“本”。數(shù)據(jù)化改革或轉型成功的關鍵，是要從根本上消除“數(shù)據(jù)化僅僅是一種手段或工具，并將其作為一種‘術’而加以輕視”的錯誤思想，主動融入數(shù)據(jù)化的大潮，主動浸潤包涵“戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、思維底線”于一體的“數(shù)據(jù)思維”，用“數(shù)智思維”和“人本思想”去實現(xiàn)思想、技術、制度的完美融合。

構建智治型政府，建設會思考的數(shù)字政府。首先，要有一個聰明的“大腦”，通過對海量數(shù)據(jù)的分析，將“數(shù)”的價值用“智”的方式來體現(xiàn)，為治理的決策和執(zhí)行提供參考。其次，要有強大的“中樞神經(jīng)”，將數(shù)據(jù)、技術、流程、組織全面數(shù)字化，對分散、碎片化的多源異構數(shù)據(jù)進行匯聚、整理、清洗、重組，并提供整體化、系統(tǒng)性的解決方案。最后，要有無處不在的“神經(jīng)元系統(tǒng)”，通過物聯(lián)智感，精準、高效回應需求，“讓城市更聰明一些、更智慧一些”。

長琿高鐵帶動旅游業(yè)經(jīng)濟，同樣刺激旅游企業(yè)快速發(fā)展，大量進入的游客給旅行社、餐飲住宿業(yè)、旅游景區(qū)帶來巨大經(jīng)濟效益。截至2016年，高鐵開通后旅行社增加了3家，三星級酒店增加兩家，旅游線路更加豐富，開發(fā)建設了以鄉(xiāng)村旅游為特色的蘋果采摘園，以生態(tài)旅游為特色的魅力溪谷。高鐵效應使得旅游業(yè)迅猛發(fā)展，也帶來大批企業(yè)的投資，完善了地方旅游設施、交通、住宿等條件，增強了城市接待能力，形成良性循環(huán)。

未來的數(shù)字政府建設將以數(shù)據(jù)要素為核心，以數(shù)字化為途徑，形成城市復雜巨系統(tǒng)。同時，對于數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)通道、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應用等數(shù)字政府建設的要求也將更高，更需要建設者們多花時間、多花精力、多想辦法去一點一點地做打基礎的事，數(shù)據(jù)清洗、異構整合、海量分析、融合再生將是建立全維度映射的基礎性工程。

將所謂的痕跡管理納入讀者服務中，側重于深度挖掘在以往服務讀者中留下的痕跡以及在今后注重痕跡的收集、整理和利用。并非是事無巨細的統(tǒng)統(tǒng)留痕跡，而是有所側重的該留的必須留，可留可不留的不要留，需要深挖的下大力氣深挖?？偟膩碇v，主要是對痕跡的利用。

如果說“數(shù)”是未來數(shù)字政府建設的“世界觀”，那么“智”就是未來數(shù)字政府建設的“方法論”。所以，從某種程度上來說，未來的數(shù)字政府應該還可以叫做“數(shù)智政府”。以“數(shù)”為基，以“智”為用，是未來數(shù)字政府建設的底色。

以智為用：構建智治型政府

“以數(shù)為基”最為基礎的是建立數(shù)據(jù)底座。今年揚州在新冠疫情防控中暴露出底數(shù)不清、反應不靈、能力不夠等問題，其根本的原因就是沒有強大的數(shù)據(jù)底座。建立數(shù)據(jù)底座，一要有可用的數(shù)據(jù)資源，二要有強大的“操作系統(tǒng)”。數(shù)據(jù)底座掛載數(shù)據(jù)資源要數(shù)量可觀、真實可用，能夠為不同“戰(zhàn)時”需求，提供“數(shù)據(jù)彈藥”；數(shù)據(jù)底座還要擁有高度集成能力的綜合平臺，涵蓋應急指揮、市域治理、網(wǎng)格化管理、政務服務、民生服務、綜合交通等多個領域，形成覆蓋全域、全時感知、高效處置的城市治理體系。

整體來說，無論是改革還是轉型，其形成的映射還是鏈狀映射。但隨著數(shù)字化的發(fā)展和數(shù)據(jù)資源的不斷歸集，基于完善的城市數(shù)據(jù)底座，全量、全活的數(shù)據(jù)將實現(xiàn)與現(xiàn)實世界精細、實時的映射，形成對現(xiàn)實世界全景、全維、全域的覆蓋，柏拉圖哲學中“世界的世界”將在數(shù)字維度徐徐展開。

目前，無論是浙江的“數(shù)字化改革”還是上海的“數(shù)字化轉型”都是以政府為原點，以數(shù)據(jù)為要素，通過業(yè)務聯(lián)系和數(shù)據(jù)顆粒度的分解集成，以數(shù)據(jù)鏈和業(yè)務鏈的形式，向“經(jīng)濟、生活、治理”等領域發(fā)散擴散。

“以智為用”就是要有基于數(shù)據(jù)底座的基本功能模塊、共性功能模塊和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)智應用的多場景搭配和數(shù)據(jù)資源的多系統(tǒng)循環(huán)復用，讓“數(shù)智應用”變成“數(shù)字魔方”，通過多種搭配實現(xiàn)各種應用場景，既包括應急指揮、市域治理、政務服務等跨部門綜合應用，也包括城管、交通、人社等相對純粹的行業(yè)應用，為城市運行提供智能分析、決策研判、監(jiān)測預警、事件調度等諸多核心支持。

以人為本：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

建設數(shù)字政府的出發(fā)點和落腳點是為了更好地滿足群眾對高層次、多樣化、均等化公共服務的需求。數(shù)字政府建設的目的不是擴大“數(shù)字鴻溝”，而是要堅持以人為本，了解城市各方面、各領域的真正需求，用“以人為本”的數(shù)字化去消除“數(shù)字鴻溝”。

新課程理念要求我們初中化學教師在教學的過程中，要為每一位學生提供相等的學習機會，并基于他們的差異提供多樣化的評價方式，從而使學生可以在原有的知識水平上得以發(fā)展。在實際教學中，我們會發(fā)現(xiàn)學生因其成長環(huán)境和家庭背景的不同，其思維方式也會千差萬別，而其學習動機的不同，也導致學生在學習積極性方面存在差異。而基于這種情況，我們化學教師應采取個性化的教學方式。而具體執(zhí)行，教師可以從以下三個方面作為參考。

未來的數(shù)字政府應該是有溫度的建設，將信息技術真正嵌入到居民日常生活中，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便。同時，未來的數(shù)字政府建設也是可持續(xù)的，以包容性發(fā)展為準則，推動城市居民的參與共享，實現(xiàn)“自動感知、快速反應、高效處理、貼心服務”，促進整個城市包容性發(fā)展。

建設數(shù)字政府既是信息技術推動的結果，也是政府變革的主動回應。因此，未來的數(shù)字政府，應該是以推動數(shù)字發(fā)展內在動力為主，以滿足人民對美好生活的向往為外在動力，通過認知、業(yè)務和機制三方聯(lián)動，內外雙向循環(huán)、相互促進，從數(shù)據(jù)資源、融合應用、標準規(guī)范、安全底座四個維度統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終建設成為以創(chuàng)為先、以數(shù)為基、以智為用、以人為本為主要內容的會思考、有溫度、可進化“數(shù)智政府”。