信 文｜苗春雨

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”現(xiàn)已成為我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略，然而現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量都難以支撐快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍成為重要任務(wù)

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已成為陸、海、空、天之外人類活動(dòng)的“第五空間”。維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，最關(guān)鍵的要素在于人。近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才的問題得到了空前的重視，2016年12月《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》正式發(fā)布，提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院和創(chuàng)新園區(qū)，形成有利于人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；2017年6月，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，提出國(guó)家支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn)，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才交流；2019年9月，《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》把“網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大”作為發(fā)展目標(biāo)之一，并提出“推動(dòng)高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院或網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育和技能培訓(xùn)”“推動(dòng)校企對(duì)接”等一系列保障措施；2021年7月，《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）（征求意見稿）》把“人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)”列為五大重點(diǎn)任務(wù)之一，指出要加強(qiáng)多層次人才支撐保障，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展，培育健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并明確了“創(chuàng)新型、技能型、實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)力度顯著加大，多層次網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)安全人才規(guī)模質(zhì)量不斷提高”的發(fā)展目標(biāo)。

隨著網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)戰(zhàn)略被推上前所未有的高度，各項(xiàng)人才措施全面推進(jìn)，得到了全社會(huì)的熱烈響應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)成為時(shí)代的訴求。但是網(wǎng)絡(luò)安全人才數(shù)量嚴(yán)重不足、質(zhì)量參差不齊、人才流失嚴(yán)重等問題卻一直制約著網(wǎng)絡(luò)安全體系的發(fā)展。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全人才知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多方面，綜合知識(shí)要求全面，所以學(xué)歷教育周期長(zhǎng)；且網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)更新周期快、學(xué)習(xí)強(qiáng)度大，也是導(dǎo)致人才缺口大的原因。

人才培養(yǎng)的供需現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)存在著人才缺口較大的問題，處于“青黃不接”的尷尬境地，原因主要是學(xué)科起步較晚，學(xué)科基礎(chǔ)尚不完善，完成的人才培養(yǎng)體量較小；同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛快，院校不能及時(shí)對(duì)接產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)，凸顯了人才培養(yǎng)的滯后性。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍整體上還存在著人才供需失衡、教育培訓(xùn)缺乏、人才管理和激勵(lì)機(jī)制有限等不足之處，遠(yuǎn)不能滿足信息化快速發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來，網(wǎng)絡(luò)安全人才市場(chǎng)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，預(yù)估我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才目前累計(jì)缺口在140萬(wàn)以上，而每年網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生規(guī)模僅2萬(wàn)余人，由此可見，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才供給存在“青黃不接”的情況，人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)速度顯著落后于技術(shù)與社會(huì)變革的整體速度。但隨著院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)模式的成熟，網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)專業(yè)的在校生數(shù)量及質(zhì)量均處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，結(jié)合不斷出臺(tái)的各項(xiàng)利好政策，必將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才供給側(cè)改革，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)進(jìn)入良性發(fā)展階段。

供需矛盾的兩大成因

學(xué)科發(fā)展起步較晚且基礎(chǔ)不完善。目前，我國(guó)只有不到200所高校設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)，僅占1200所理工院校的17%。學(xué)校面臨的主要問題是教學(xué)計(jì)劃不夠科學(xué)，學(xué)科課程不夠全面。目前國(guó)內(nèi)一些理工科大學(xué)正在開設(shè)或準(zhǔn)備開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)，但課程體系未能完全體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科自身的特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容多而雜，難以構(gòu)成專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。有的高校所開設(shè)的專業(yè)課程和人才培養(yǎng)仍然停留在技術(shù)防護(hù)的層面，不能涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全的主要內(nèi)容。另外，部分學(xué)校過于關(guān)注學(xué)科專業(yè)性，專業(yè)知識(shí)多以技術(shù)性的防護(hù)為主，學(xué)科知識(shí)存在偏狹的弊端。

產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展但人才培養(yǎng)滯后。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，其重要性正逐步被公眾所認(rèn)識(shí)，而網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，常更常新的技術(shù)對(duì)從業(yè)人員不斷提出新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出新的要求。傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出來的網(wǎng)絡(luò)安全高校畢業(yè)生，偏重理論教育，缺乏能力的培養(yǎng)，往往需要用人單位經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)才能符合崗位需求，可用性較差。而且，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、教育計(jì)劃和對(duì)應(yīng)課程體系，需要經(jīng)過相關(guān)學(xué)者、專家的論證及實(shí)踐過程，其內(nèi)容往往存在滯后的問題。在高校的培養(yǎng)模式中，學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)的規(guī)格與目標(biāo)是由高校根據(jù)行業(yè)發(fā)展和院校自身發(fā)展方向制定的，缺乏系統(tǒng)的學(xué)科指導(dǎo)體系，導(dǎo)致缺什么人補(bǔ)什么專業(yè)，無法做到人才及時(shí)補(bǔ)給。同時(shí)，現(xiàn)有的培訓(xùn)體系中某些知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)，僵化的課程設(shè)置直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)跟不上時(shí)代發(fā)展。

培養(yǎng)人才的體系路徑

構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，需要從人才結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展、正規(guī)教育以及全民安全意識(shí)等多個(gè)維度出發(fā)，明確培養(yǎng)的目標(biāo)，包括不同層次與類型的人才定義與畫像；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全課程體系，包括人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐技能；打造網(wǎng)絡(luò)安全人才成長(zhǎng)鏈，包括青少年職業(yè)啟蒙—學(xué)歷教育—社會(huì)培訓(xùn)—職業(yè)技能深化—技術(shù)技能輸出的完整網(wǎng)絡(luò)安全人才成長(zhǎng)鏈。

明確人才培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，需要明確網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)發(fā)展路線，部署網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)具體措施。目前產(chǎn)業(yè)需要的網(wǎng)絡(luò)安全人才類型可分為專業(yè)型、復(fù)合型和領(lǐng)軍型三種類型，三者廣義上都屬于技術(shù)技能型人才。專業(yè)型人才要求有扎實(shí)的計(jì)算機(jī)功底，但考慮到最終設(shè)計(jì)的系統(tǒng)是為解決企業(yè)的管理和業(yè)務(wù)服務(wù)，也需要有分析客戶需求的能力，要求該類人才對(duì)企業(yè)流程、管理需求，以及消費(fèi)者心理有一定的了解。復(fù)合型人才需要有技術(shù)和管理兩方面的技能才能勝任；此類人才是網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)急需的人才，因?yàn)橥瑫r(shí)具備技術(shù)和管理兩項(xiàng)技能的人才很少，這類崗位往往以純技術(shù)或純管理崗位替代，也從而使得此類人才培養(yǎng)更加困難。領(lǐng)軍型人才是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心和“靈魂”，需兼?zhèn)鋫€(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)合作精神；但培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才需要以高等教育為主導(dǎo)，為此需完善高等教育培養(yǎng)體系，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，并能為此類人才提供更大的展現(xiàn)舞臺(tái)?？傊?，明確網(wǎng)絡(luò)安全人才類型，進(jìn)而結(jié)合院校特色與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，培養(yǎng)不同層次、不同類型的人才，才能不斷豐富網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。

優(yōu)化人才培養(yǎng)課程體系。網(wǎng)絡(luò)安全作為一門涉及計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、信息論等多學(xué)科的綜合性新興學(xué)科，相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展速度都很迅速，且具有較強(qiáng)的后伴生性和學(xué)科交叉特質(zhì)，存在專業(yè)人才培養(yǎng)難度大、路徑復(fù)雜且周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。無論是以能力產(chǎn)出為導(dǎo)向的OBE教學(xué)模式，還是崗位能力勝任評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，都強(qiáng)調(diào)學(xué)有所會(huì)、學(xué)有所用，知行合一、理實(shí)結(jié)合，這一過程需要切實(shí)有效的評(píng)估方法和評(píng)估工具。高校需聯(lián)合企業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，制定和?yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校作為培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的基地，能夠完成一定數(shù)量的人才輸出，但受長(zhǎng)期以來教育體制的影響，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)存在“重課程設(shè)置、輕教學(xué)內(nèi)容，重概念方法、輕動(dòng)手實(shí)踐”的現(xiàn)實(shí)困境，以及課程內(nèi)容嚴(yán)重滯后等問題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)仍以理論培訓(xùn)為主，缺乏實(shí)戰(zhàn)技能培養(yǎng)，使得網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才很難與用人單位實(shí)際需求相適應(yīng)。建議院校人才培養(yǎng)可在明確的辦學(xué)定位指導(dǎo)下，摸清行業(yè)用人需求，整合各方資源，加大實(shí)踐教學(xué)投入，構(gòu)建完善的課內(nèi)結(jié)合課外、線上融合線下、校內(nèi)混合校外的實(shí)踐課程體系。

打造網(wǎng)絡(luò)安全人才成長(zhǎng)鏈。網(wǎng)絡(luò)安全人才作為新時(shí)代新技術(shù)技能型人才的典型代表，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中廣受關(guān)注并不斷壯大的群體。這一領(lǐng)域技術(shù)技能常更常新，人才更迭更快，院校與企業(yè)攜手打通人才成長(zhǎng)的通道，成為網(wǎng)安人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的重要組成部分。如在浙江省大力提倡技術(shù)技能人才培養(yǎng)的大背景下，安恒信息給出全生命周期培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)方案，構(gòu)建“青少年職業(yè)啟蒙—學(xué)歷教育—社會(huì)培訓(xùn)—職業(yè)技能深化—技術(shù)技能輸出”的完整網(wǎng)絡(luò)安全人才成長(zhǎng)鏈。其中，職前階段包括青少年職業(yè)啟蒙教育和學(xué)歷教育。安恒信息面向職業(yè)啟蒙教育階段，打造了網(wǎng)絡(luò)安全科普教育基地，開展講座，積極舉辦網(wǎng)絡(luò)安全大賽青少年組知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，旨在為青少年埋下網(wǎng)絡(luò)安全教育的種子，激發(fā)青少年群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的興趣，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的同時(shí)吸引大量網(wǎng)絡(luò)安全“預(yù)備役”。學(xué)歷教育方面，安恒信息與全國(guó)眾多高校達(dá)成合作，開展不同層次、不同領(lǐng)域的合作，聯(lián)合培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全與相關(guān)專業(yè)的?？粕?、本科生和碩士、博士研究生，并成立博士工作站，旨在深度參與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)歷培養(yǎng)，助力人才培養(yǎng)更符合市場(chǎng)需要。此外，安恒信息還面向全社會(huì)開展各類認(rèn)證與非認(rèn)證培訓(xùn)，積極參與技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；成立大師工作室作為技能輸出端口，賦能全社會(huì)，助推浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)提供“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

保障培養(yǎng)的措施建議

目前，網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口較大，人才培養(yǎng)體系也亟待完善，為保障網(wǎng)絡(luò)安全人才高效高質(zhì)量培養(yǎng)，需要社會(huì)各主體積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系保障機(jī)制。

第一，作為主管網(wǎng)絡(luò)安全的政府主管部門，建議制定更多政策，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才社會(huì)地位。作為技術(shù)技能型人才，網(wǎng)絡(luò)安全人才應(yīng)以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、論文、資歷而論，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性，聚天下英才而用之?！凹寄苄腿瞬牛貏e是高技能人才社會(huì)地位的提升是我國(guó)‘十四五’規(guī)劃建設(shè)中的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”政府相關(guān)部門可在民生各個(gè)環(huán)節(jié)突出人才福利政策，如人才房、落戶政策及技能補(bǔ)貼等方面向技術(shù)技能型人才傾斜，打破傳統(tǒng)學(xué)歷歧視，同時(shí)在重大改革項(xiàng)目中加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的支持。建立靈活的網(wǎng)絡(luò)安全人才激勵(lì)機(jī)制，利用社會(huì)資金獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才、優(yōu)秀教師等，資助網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

第二，作為網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)參與實(shí)踐培養(yǎng)也是網(wǎng)絡(luò)安全人才快速成長(zhǎng)的前提。網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期根植于市場(chǎng)，面向全社會(huì)提供服務(wù)，自身掌握著大量的資源和先進(jìn)的技術(shù)。但由于目前學(xué)校學(xué)科體系的人才培養(yǎng)形式占主導(dǎo)地位，使技能形成體系中企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)逐漸缺失，導(dǎo)致企業(yè)掌握的資源、技術(shù)與需求無法與院校充分對(duì)接。因此，企業(yè)應(yīng)深度參與高等院校網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)工作，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材編制、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、課題研究及聯(lián)合培養(yǎng)基地等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)與高等院校的合作。同時(shí)，企業(yè)技能供給應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)教融合的契約效力，構(gòu)建多方參與的技能培訓(xùn)平臺(tái)。推動(dòng)高等院校與科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，定向培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

第三，在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的過程中，目前仍以學(xué)歷人才的培養(yǎng)為主。但“學(xué)歷是個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷和內(nèi)容達(dá)到學(xué)校制定的學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，而技能形成則需要實(shí)際工作場(chǎng)景下的知識(shí)技能運(yùn)用與實(shí)踐。學(xué)校只是按照學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)歷型人才，無法供給涵蓋真實(shí)工作場(chǎng)景與要素的技能，也無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)技能型人才的需求”。高校應(yīng)厘清自身定位，量身定制創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，可適度增加相關(guān)專業(yè)推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生名額。其次，建議開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)“特長(zhǎng)班”，拓展網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)方向，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。同時(shí)，各高?？煞e極聯(lián)合相關(guān)企業(yè)打造跨理學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等門類的網(wǎng)絡(luò)安全人才綜合培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)公共課程，提倡非網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和技能。支持網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式。最后，發(fā)揮高校專家智庫(kù)作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)工作的指導(dǎo)。