羅 月

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海 西寧 810000）

近年來，社會生活中“老賴”，拖欠工資，抗拒執(zhí)法，拒不履行法律責(zé)任和義務(wù)等現(xiàn)象層出不窮，面對這類現(xiàn)象的頻繁以及法律責(zé)任難以真正執(zhí)行的問題，最高人民法院先后出臺了相關(guān)的制度手段，建立了一定的黑名單系統(tǒng)，向全社會公布和通報相關(guān)失信人員，建立了失信被執(zhí)行人名單，又稱為失信者黑名單。然而，我國在面臨失信問題時仍然存在諸多不足，在制度、實施、優(yōu)化等方面都需要進一步的改進和完善［1］。失信者黑名單制度對于促使被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)、懲戒失信者黑名單、推進社會信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要的作用［2］。國內(nèi)學(xué)者對于失信者黑名單制度的研究需要更加深入，探究其中的問題所在，分析其實施的制約因素并針對性地提出建設(shè)信用社會體系以及完善失信者黑名單制度的方式方法。

一、失信者黑名單的理解與界定

對于失信者黑名單的理解不同學(xué)者也存在一定差異，有學(xué)者認為失信者黑名單是指在民事強制執(zhí)行程序中，有能力履行而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，或者抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、消極不配合人民法院執(zhí)行行為的被執(zhí)行人［3］。當(dāng)被執(zhí)行人具備履行民事法律責(zé)任的能力，而采取各種各樣的方式手段拒絕履行法律文書的裁判結(jié)論時，則具備了失信者黑名單的界定條件［4］。從對失信者黑名單的定義中我們能夠發(fā)現(xiàn)其有兩個必備的條件，一是違反法律相關(guān)法律規(guī)定，并已經(jīng)下達法律判決；二是被判決人有能力履行法律裁決卻拒絕履行。

二、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)選取CNKI中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，選擇數(shù)據(jù)來源為“期刊”，以“失信”“失信被執(zhí)行人”“名單制度”“黑名單”“債務(wù)人”等為檢索詞進行檢索。選取時間截至2020年6月，剔除沒有作者、通告以及與研究主題關(guān)系不大的數(shù)據(jù)源，最后一共檢索出相關(guān)文獻297篇，檢索時間為2020年6月26日。

（二）研究方法

本文基于社會網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）對我國現(xiàn)階段失信者黑名單制度的相關(guān)研究現(xiàn)狀進行分析，對關(guān)鍵詞、作者以及論文來源分布等使用UCINET進行數(shù)據(jù)處理。社會網(wǎng)絡(luò)分析是一套分析社會網(wǎng)絡(luò)中各種關(guān)系框架和屬性的方法和理論，該方法適用于關(guān)鍵詞分析和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)闡述。將社會網(wǎng)絡(luò)分析方法應(yīng)用到失信者黑名單制度的研究當(dāng)中，有利于找出我國學(xué)者對于失信者黑名單制度研究的關(guān)注熱點問題以及其中的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu).

三、數(shù)據(jù)處理及分析

（一）分布年限分析

將檢索出的文獻按照發(fā)表年限排列，繪制出失信者黑名單制度研究年限分布圖，如1所示。從分布年限來看，失信者黑名單制度前期的研究是非常少的，關(guān)注度也很低，研究熱度不夠，而到2012年左右開始呈現(xiàn)上漲的趨勢，并成持續(xù)上漲的態(tài)勢。直到2013年才明確了將6種情形下的失信人員納入失信者黑名單中［5］。失信者黑名單制度的確立為我國相關(guān)研究提供了政策基礎(chǔ)，指明了方向。

圖1 失信者黑名單制度相關(guān)研究年限分布

（二）關(guān)鍵詞分析

將所采集的數(shù)據(jù)文獻中的關(guān)鍵詞提取出來，利用Bibexcel工具進行關(guān)鍵詞矩陣處理，選取出現(xiàn)頻次為5及以上的語詞進行分析，之后利用Ucinet和Netdraw作出關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)分析圖。經(jīng)分析得出“黑名單”是中心度最高、出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞，黑名單和失信者黑名單有相似的地方，可以將失信者黑名單理解為另一種形式的“黑名單”，對于失信者黑名單進行限制行為是符合黑名單的界定的。其次“社會信用體系建設(shè)”也處于較為中心的位置，社會信用體系建設(shè)一直是我國學(xué)者重點的研究方向，打造信用社會，建立信用中國是我們社會各界需要共同努力的。而“失信行為”的中心性沒有“黑名單”和“社會信用體系建設(shè)”高，能夠說明在失信者黑名單制度的研究中，學(xué)者更加關(guān)注制度的建立和完善，失信行為是一個必備的前提。

四、失信者黑名單制度的發(fā)展路徑

（一）健全法律制度，完善執(zhí)法體系。失信者黑名單制度從最高人民法院公布若干規(guī)定之后，得到了學(xué)者們的諸多關(guān)注，去年來對于這個方面的研究也逐年上升，同時也發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)階段失信者黑名單制度的許多問題，而在制度完善，體系建設(shè)上尤為突出。在立法上應(yīng)確定失信者黑名單制度的目標(biāo)原則和管理主體，應(yīng)細化失信者黑名單打擊對象，制定一套失信者黑名單的評定體系，明確失信者黑名單的責(zé)任主體。加強失信者黑名單制度的監(jiān)管程序，目前在這一方面還比較薄弱，只是確立了相關(guān)的制度卻不能夠保障制度的執(zhí)行和實施是難以有效的打擊失信行為的。

（二）完善失信者黑名單主體。當(dāng)自然人、法人或其他社會組織的人員名單中包含執(zhí)行違反信用時，必須以違背法律規(guī)定并拒絕執(zhí)行法律責(zé)任為前提［4］。然而通過對我國失信者黑名單制度的研究進行統(tǒng)計分析來看，其主要責(zé)任主體放在了以企業(yè)為代表的法人及社會組織中，使得設(shè)計企業(yè)信用以及與其相關(guān)的信用問題得到更大的關(guān)注，然而失信行為的發(fā)生并不局限于經(jīng)濟性質(zhì)的社會機構(gòu)中，在其他例如個人借貸、學(xué)術(shù)作弊、信用違規(guī)等方面也存在大量的失信現(xiàn)象，因此對于失信行為的打擊以及建立信用中國應(yīng)該從宏觀角度來看待問題，擴大并細化失信者黑名單的主體是有必要的。

（三）提高執(zhí)法力度，提升執(zhí)行力。我國在具體實施失信人員名單制度可能存在失信信息披露方式的地域差異、信息披露內(nèi)容不規(guī)范、信息披露程序不完善等方面的問題［6］。公開失信者黑名單的信息在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天存在多種方式，網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等等，可以說科學(xué)技術(shù)的革新以及信息的共享給失信者黑名單制度實施提供了強有力的先決條件。不論在高度發(fā)達的城市，還是發(fā)展相對緩慢的農(nóng)村都能夠通過各種方式來獲取失信人員的相關(guān)信息，而相關(guān)制度的實施是否能夠做到在我國的省、市、地方進行全面的開展是至關(guān)重要的。同時失信者黑名單相關(guān)信息的披露必須有一個既定的章程，通過規(guī)范化的行動和措施來打擊失信行為是提高我國失信者黑名單制度執(zhí)行力度的重要舉措。

五、結(jié)語

對于失信者黑名單相關(guān)研究不應(yīng)局限在狹義的失信定義之中，應(yīng)拓展視野從多個角度、多個方向來進行更進一步的研究。學(xué)術(shù)界對于失信者黑名單制度的研究應(yīng)該給予更多的關(guān)注，建立社會信用體系以及信用中國是失信者黑名單制度形成的目標(biāo)，而對其的研究及完善也應(yīng)該以此為中心。對于現(xiàn)階段失信者黑名單制度存在的問題，應(yīng)從制度完善、法規(guī)健全、責(zé)任主體、執(zhí)法落實等手段進行改善。