■陳靜

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）指出，我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求，提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的迫切任務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新發(fā)展階段黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向，對(duì)于即將開(kāi)啟的“十四五”時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨的建設(shè)永恒課題

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高黨的建設(shè)質(zhì)量。所謂黨的建設(shè)質(zhì)量，是指人們立足于特定的黨的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)黨的建設(shè)狀況優(yōu)劣程度的評(píng)判，是對(duì)黨建活動(dòng)開(kāi)展科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性的檢視與評(píng)判。黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出新要求，作出新部署，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》再次提出這一迫切任務(wù)，既表明了我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，又彰顯了我們對(duì)黨的建設(shè)實(shí)際成效的高度重視。

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是馬克思主義政黨的重要原則。黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的事業(yè)與前途，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量要求意義重大。馬克思、恩格斯雖然沒(méi)有對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量的直接論述，但重視黨的建設(shè)質(zhì)量卻是他們的一貫思想。比如，馬克思、恩格斯提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)重視自身政治綱領(lǐng)建設(shè)的質(zhì)量，“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨?！北热缭诎l(fā)展黨員方面，列寧嚴(yán)肅批判了把發(fā)展黨員數(shù)量?jī)?yōu)先于發(fā)展黨員質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向，深刻指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’”，以便“只讓有覺(jué)悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)”。應(yīng)該說(shuō)，列寧的這種主張一直貫穿于我們黨的建設(shè)歷程，確保了我們黨的黨員發(fā)展質(zhì)量，使黨的肌體得以健康有序發(fā)展。質(zhì)量強(qiáng)黨是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)必須遵循的一個(gè)理論原則。

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。質(zhì)量關(guān)乎生命。中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。我們黨從一個(gè)只有50多名黨員的幼小政黨發(fā)展成為今天擁有9000多萬(wàn)黨員的世界第一大黨，一個(gè)核心因素就是高度重視以質(zhì)量興黨強(qiáng)黨。比如，1929年12月，毛澤東在為古田會(huì)議撰寫(xiě)決議案時(shí)提出，黨組織出現(xiàn)軟弱渙散問(wèn)題的根源在于“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來(lái)，特別是官長(zhǎng)不要任何條件，一概拉進(jìn)。因此黨的質(zhì)量就弄得很差了”。毛澤東首次提出了“黨的質(zhì)量”概念，并將其作為組織建設(shè)狀況的因變量加以考察。改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平主張堅(jiān)決糾治黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的政治、思想與組織問(wèn)題，嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，推動(dòng)黨內(nèi)出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)與生動(dòng)活潑的政治局面，著力實(shí)現(xiàn)高效率與高效益的黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識(shí)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，持之以恒、鍥而不舍抓落實(shí)，從中央“八項(xiàng)規(guī)定”這一小切口入手，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，全面管黨治黨，勇于自我革命，提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重大政治要求，并把它納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化和提升了全黨對(duì)黨的質(zhì)量建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

二、提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是一個(gè)全新的命題，這一新要求在新發(fā)展階段具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，面臨的任務(wù)越來(lái)越艱巨，外部環(huán)境越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境迫切需要提高黨的建設(shè)質(zhì)量。新發(fā)展階段，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，要深刻認(rèn)識(shí)體制機(jī)制方面的短板弱項(xiàng)，要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，所有這些都對(duì)我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但十八大以后不收手不收斂，十九大以后“不知止”的問(wèn)題依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)還是不能松勁、不能懈怠，要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。概而言之，戰(zhàn)勝這些新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重要法寶，需要持續(xù)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以黨的建設(shè)的高質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量提供重要保障。

當(dāng)前黨的建設(shè)自身問(wèn)題迫切需要提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題說(shuō)到底是要解決黨的建設(shè)的有效性或科學(xué)性問(wèn)題?；仡櫃z視我們黨的建設(shè)歷程，特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，我們的黨建工作卓有成效。但毋庸置疑，一段時(shí)間以來(lái)，一些地方和部門(mén)的黨建工作存在著“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題，看起來(lái)熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳”。比如有的做表面文章，為黨建而黨建，業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩張皮；有的以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，致使黨建工作虛成分偏多，成了脫離中心工作的“花架子”；有的黨建工作擺在次要位置，存在流于形式、浮于表面等虛化問(wèn)題；有的黨建活動(dòng)沒(méi)有教育內(nèi)容、缺乏引導(dǎo)，甚至出現(xiàn)娛樂(lè)化的傾向；有的黨員干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論只熟悉概念不懂實(shí)質(zhì)，只知其然而不知其所以然，只武裝嘴巴不武裝頭腦，只見(jiàn)諸文章不見(jiàn)諸行動(dòng)等。上述種種問(wèn)題導(dǎo)致一些地方和部門(mén)黨的建設(shè)工作低效、無(wú)效、失效，進(jìn)而造成黨的建設(shè)整體質(zhì)量不高，從而影響了人民群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)與認(rèn)同，影響了我們黨的執(zhí)政地位和核心作用的發(fā)揮，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量已是當(dāng)務(wù)之急。

三、新發(fā)展階段提高黨的建設(shè)質(zhì)量重在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決?！碧岣唿h的建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)全方位系統(tǒng)性工程，涉及不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同活動(dòng)內(nèi)容，需要統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃分步驟地有序推進(jìn)。新發(fā)展階段提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求框架下推進(jìn)，重點(diǎn)是要抓住三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為首要抓手?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。”質(zhì)言之，黨的政治建設(shè)在新發(fā)展階段提高黨的建設(shè)質(zhì)量的工作中，具有首要的地位與極為重要的戰(zhàn)略意義。只有以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高新發(fā)展階段黨的各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)工作質(zhì)量，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，高質(zhì)量發(fā)展才能得到有效保證。所以，各級(jí)黨組織必須緊緊聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，促使全黨切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、力量凝聚、行動(dòng)一致，使黨的建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量。

以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為基本標(biāo)尺。判斷事物質(zhì)量的優(yōu)劣，必須要有檢測(cè)指標(biāo)或者衡量標(biāo)準(zhǔn)。提高黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在要求就是要構(gòu)建一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這套標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)具體、有可操作性，要把抽象的黨建工作規(guī)定轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明具體的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！北热缭O(shè)定對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量整體考量的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)就是黨的十九大提出的黨的建設(shè)總體布局中的奮斗目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這其中涉及黨的先進(jìn)性、人民性、純潔性、長(zhǎng)期執(zhí)政及生機(jī)活力等指標(biāo)。比如設(shè)定黨的基層組織即黨支部建設(shè)考量的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量指明了方向?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對(duì)黨支部工作作出全面規(guī)范，增強(qiáng)了指導(dǎo)性、針對(duì)性。這些都應(yīng)成為衡量支部工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

以全面從嚴(yán)治黨為根本保證。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的基本方針，具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用?！安粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量”是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要任務(wù)，具有引領(lǐng)性、開(kāi)拓性作用，二者基于共同的建設(shè)目標(biāo)，都要服務(wù)于黨的建設(shè)總要求，只是側(cè)重點(diǎn)不同。在推進(jìn)新發(fā)展階段黨的建設(shè)工作中，黨的建設(shè)質(zhì)量的切實(shí)提高有賴(lài)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。因此，在不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量過(guò)程中，必須持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨的新成就助推黨的建設(shè)質(zhì)量的不斷提高。