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        緬甸總司令敏昂萊走到前臺

        2021-02-04 11:18:46千里巖南方周末實習(xí)生葉芝楊苓妍
        南方周末 2021-02-04

        南方周末特約撰稿 千里巖 南方周末實習(xí)生 葉芝 楊苓妍

        現(xiàn)年65歲的緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min?Aung?Hlaing)舍棄了緬甸將領(lǐng)一貫神秘的作風,逐漸走到臺前,成為眾人矚目的焦點。新華社 ?圖

        按緬甸2014年修訂的《國防法》,敏昂萊將于今年7月退休。面對也許將持續(xù)一年的緊急狀態(tài),敏昂萊是將按原計劃退休,還是會執(zhí)掌政權(quán)到年底? 也許這個問題的答案,需要根據(jù)緬甸國內(nèi)局勢的發(fā)展來決定?!               ⌒氯A社

        ★敏昂萊深知過去軍方名聲不佳,也做了種種努力試圖改善形象,把軍隊打造成當前民主轉(zhuǎn)型的推動者角色,為此他不惜頂著軍內(nèi)的異議大力進行軍隊改革。

        他在Twitter和Face-book上都開設(shè)了賬號,F(xiàn)acebook賬號粉絲數(shù)一度高達130萬。這些賬號或發(fā)布他出席會議的消息,或分享他出訪旅途中的趣事,或關(guān)注健身運動,此外,也會抱怨某些勢力對緬甸的“欺凌”。

        2018年和2019年間,F(xiàn)acebook和Twitter先后以防止“仇恨和錯誤信息擴散”為由,刪除了他和其他幾位緬軍將領(lǐng)的賬號。這讓他在特朗普之前,成為美國社交媒體平臺第一次封禁一個國家的軍事或政治領(lǐng)導(dǎo)人賬號的“受害者”。

        2021年2月1日凌晨,緬甸軍方突然出動大批野戰(zhàn)部隊在全國同時行動,扣押了執(zhí)政黨民盟的大批高級官員,包括現(xiàn)任總統(tǒng)溫敏和第二副總統(tǒng)亨利班提育,民盟領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)資政昂山素季也被扣押。稍后,出身軍方的第一副總統(tǒng)敏瑞宣布接任臨時總統(tǒng)并同時簽署命令稱,根據(jù)憲法,在全國實行為期一年的緊急狀態(tài),并且將政權(quán)移交給緬軍總司令敏昂萊大將。

        由此,現(xiàn)年65歲的緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hla-ing)走到了聚光燈下,成為眾人矚目的焦點。

        即將退休的老將最有勢力的軍人

        按照緬甸憲法,緬甸國防軍總司令獨立于政府甚至總統(tǒng)的權(quán)威之外,獨立統(tǒng)帥三軍,有權(quán)在選舉年提名緬甸國會兩院總計166名來自軍方的議員,可以任命政府內(nèi)的外交、國防、內(nèi)政和邊境事務(wù)部部長以及地方政府在內(nèi)相應(yīng)部門的首長。在必要的時候,經(jīng)過緬甸最高決策機關(guān)“國防安全委員會”的同意,緬軍總司令甚至可以接管政權(quán)。

        可以不客氣地說,緬軍總司令的權(quán)勢絲毫不亞于作為國家元首的總統(tǒng)(或者昂山素季),是實實在在的另一個權(quán)力中心。敏昂萊大將自2011年出任國防軍總司令以來,被視為緬甸最有勢力的軍人。

        出生于1956年的敏昂萊,早在2016年就已達到當時緬甸法定的退休年齡,當時恰逢緬甸時隔25年再次開放多黨制大選,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟擊敗親軍方的鞏發(fā)黨贏得政權(quán)。

        1988年政變之后,緬甸進入了為期二十多年的軍政府時期,隨著時間推移人心思變,軍政府清楚地認識到,還政于民勢在必行,于是緬甸軍政府首腦丹瑞大將2008年啟動“還政于民”計劃,并推動軍方頒布了新憲法。

        根據(jù)這部憲法,國防軍總司令不但獨立于國家元首和政府首腦,有權(quán)提名議會四分之一議席的成員,各省邦議會三分之一的成員和政府里涉及軍事安全與外交相關(guān)的四個部長人選,還可以在緊急狀態(tài)下根據(jù)國防安全委員會會議的決議接管國家政權(quán)。

        2010年大選,在軍方強大的影響力作用下,親軍方的政黨鞏發(fā)黨在各級議會議席中,一共獲得了883個議席,包括259個人民院議席,129個民族院議席和495個省邦議會議席,在各級議會中均為多數(shù)黨。脫下軍裝的前軍政府總理登盛將軍成為總統(tǒng),組織了新一屆政府。

        借著實際執(zhí)掌政權(quán)和擁有議會多數(shù)的機會,緬甸軍方在2014年修改了《國防法》。這條修正案將緬軍總司令的最高退休年齡延遲到了65歲。于是,緬軍宣布敏昂萊將延遲5年退休。即便如此,敏昂萊本應(yīng)在2021年7月退休,兩個月前緬軍發(fā)言人佐敏吞準將還對外界談起此事。當時佐敏吞聲稱,敏昂萊大將會與同樣到達服役年齡限制的軍方二號人物、現(xiàn)任國防軍副總司令兼陸軍司令梭溫同時退休。

        可是,現(xiàn)在根據(jù)臨時總統(tǒng)敏瑞簽署的命令,未來緊急狀態(tài)可能會持續(xù)一年,尤其是在民盟和緬軍無法達成妥協(xié)的情況下,提前取消緊急狀態(tài)恐怕并非易事。那么作為緬軍總司令的敏昂萊在5個月后,是繼續(xù)按照計劃退休,將職務(wù)和執(zhí)掌政權(quán)的責任移交給軍方三號人物、被外界普遍視為敏昂萊接班人的總參謀長妙通烏呢,還是干脆堅持到年底?

        這是一個令人好奇的問題,也許這個問題的答案,需要根據(jù)緬甸國內(nèi)局勢的發(fā)展來決定。

        少年從軍終遇貴人

        早年的敏昂萊,在緬軍中并非十分出彩的人物,據(jù)《紐約時報》相關(guān)報道,許多同學(xué)對敏昂萊早年的回憶,都會提到他在學(xué)生時代是個“沉默寡言的人,為人謙和,但是做事的時候充滿熱情……”

        1972年至1974年之間,正值軍事強人奈溫將軍進行軍政府改組,實施脫下軍裝、“還政于民”的一系列改革,原本已經(jīng)在仰光大學(xué)就讀法律專業(yè)的敏昂萊,開始努力報考有“緬甸軍官搖籃”之稱的防務(wù)學(xué)院。只是他的運氣不太好,試了三次才在1974年最終成功,成為了防務(wù)學(xué)院第19期學(xué)員。

        1977年畢業(yè)之后,跟同屆的軍校畢業(yè)生一樣,敏昂萊被分配到正在與東北部少數(shù)民族武裝激烈交戰(zhàn)的緬軍野戰(zhàn)師44師(緬軍有十個野戰(zhàn)師,番號為11、22……用奇妙的11進制以此類推,到第十個師番號則是101),當了一名參謀軍官。不過,參戰(zhàn)并沒有立即給敏昂萊一個脫穎而出的機會。

        自獨立以來,緬甸國內(nèi)的民族問題始終沒有得到妥善處理,大量少數(shù)民族紛紛拉起了自己的武裝,最多時候較有規(guī)模的武裝有近50支,至于外界注意不到的武裝,據(jù)說有上百支。這種低烈度的內(nèi)戰(zhàn),時而激烈時而緩和,持續(xù)到今天還未結(jié)束。

        這場綿延了70年還看不見終結(jié)的內(nèi)戰(zhàn),讓緬甸經(jīng)濟社會發(fā)展舉步維艱。而正因為長期的內(nèi)戰(zhàn),立有戰(zhàn)功的緬軍軍官不勝枚舉,敏昂萊盡管也沒少參戰(zhàn),但只是緩慢地晉升,輾轉(zhuǎn)于野戰(zhàn)師、軍區(qū)、機動旅之間。

        不過,命運之神終于給了他一個機會,當被調(diào)入緬軍五大主力師之一的88師的時候,敏昂萊遇到了生命中的“貴人”,開啟了職業(yè)生涯的高光時期。時任88師師長的丹瑞大力提拔了敏昂萊,而前者后來成為緬軍和軍政府的最高領(lǐng)袖。

        “政客”總司令初露崢嶸

        2002年,敏昂萊第一次出現(xiàn)在緬甸公眾視線時,已經(jīng)擔任了與少數(shù)民族地方武裝作戰(zhàn)任務(wù)最重、情況最復(fù)雜的三角軍區(qū)司令,按照緬軍的編制,這是一個準將的職位,這意味著他已經(jīng)進入了高級軍官的行列。

        耐人尋味的是,獨當一面的敏昂萊很快就展示了自己的政治天賦。他一改以往在野戰(zhàn)師中“只硬不軟”的行事風格,在握有絕對武力優(yōu)勢的前提下,他更傾向于用懷柔方式,讓少數(shù)民族武裝知難而退,多次放棄了跟緬軍的沖突,讓三角軍區(qū)很少打仗也能基本維持本地區(qū)的穩(wěn)定,這在以往是非常罕見的。

        2007年,緬甸數(shù)萬民眾走上仰光街頭,要求政府放松管制。面對示威風潮,剛剛轉(zhuǎn)入緬軍中央機關(guān)任職的敏昂萊,竟然拒絕接受他頂頭上司、時任軍政府總理登盛的溫和政策,堅持自己的“大棒加胡蘿卜”策略,一方面支持軍警對示威人群實施彈壓,另一方面又公開向愿意合作的民間勢力發(fā)出緩和信號。

        這場風波平息的既快又很少流血,這讓掌握緬甸政權(quán)多年的大將丹瑞對敏昂萊刮目相看。

        2008年,他升任國防部第二特戰(zhàn)局局長、少將軍銜;值得一提的是,因為緬甸內(nèi)戰(zhàn)對國家的影響非常大,而少數(shù)民族地方武裝又多如牛毛,緬甸國防部一口氣設(shè)立了6個特戰(zhàn)局,專司指揮針對這些武裝的作戰(zhàn)行動。他能在52歲這個緬軍內(nèi)部相對年輕的歲數(shù)出任如此要職,顯然離不開恩師丹瑞的青睞。

        在這個要職之上,敏昂萊的政治手腕更加展現(xiàn)無遺。

        2008年,緬軍為壓縮少數(shù)民族地方武裝的勢力,要求與政府簽署和平協(xié)定的少數(shù)民族武裝力量,必須接受緬軍的改編。這個改編方案以“邊防營”作為基本單位,根據(jù)每支武裝人數(shù)的多寡,為其設(shè)立少則一個、多則數(shù)個不等的“營”,原先的少數(shù)民族武裝上層人員,可以在這些“邊防營”中留任營長等職務(wù),或擔任當?shù)刈灾螀^(qū)邊防軍監(jiān)察委員會的某些職務(wù),也可以接受親軍方的鞏發(fā)黨推舉出任國會民族院的議員,但緬軍必須統(tǒng)一向每個“邊防營”派遣30名軍官。

        顯然,這個舉動等于兵不血刃就將少數(shù)民族武裝繳械了,必然激起其中不少勢力的反對。第二特戰(zhàn)局負責的緬北果敢地區(qū)是一塊硬骨頭。當時果敢地區(qū)是緬甸中央政府承認的“撣邦第一特區(qū)”,擁有一支大約2000-3000人的“民族民主同盟軍”。按照整編計劃,這支武裝只能縮編成為員額300人不到的“第1006邊防營”。

        談判進行了一年有余仍無結(jié)果,2009年8月,改編遇阻的敏昂萊親自上陣,在果敢內(nèi)部找到愿意合作的勢力后,利用緬軍具有重武器的優(yōu)勢,采取突然襲擊的方式指揮兩個師兵力,在三天內(nèi)將“民族民主同盟軍”基本打散。而后,他又再次利用果敢合作勢力收攏散兵游勇,順利將其改編為“第1006邊防營”。

        這種軟硬兼施的手腕,讓敏昂萊更加受恩師丹瑞大將器重,不僅屬意他為接班人之一,也為自己賺得一個“鐵血司令”的名頭。不過,這次軍事行動,引起一些西方國家關(guān)注,很快他就因為“所率軍隊違反人權(quán)”,進了西方外交和金融制裁的黑名單。

        不過,這并沒有影響到敏昂萊按照接班人的節(jié)奏進行晉升,2010年8月任國防軍總參謀長,晉升中將;2011年3月更是越過了眾多比他資歷深、功績大的將領(lǐng),接替7個月前就任總司令的防務(wù)學(xué)院18期學(xué)長杜雅敏昂中將,成為緬軍中最高軍職的軍官;2013年3月晉升副大將(緬軍的軍銜體系中,將官軍銜分為六級,從低到高依次是準將、少將、中將、上將、副大將和大將)。

        一個掌握全局的總統(tǒng)?

        也許是在人生觀開始形成的青少年時代,奈溫將軍給他樹立了一個榜樣。緬甸政界一直有傳言,敏昂萊其實并不滿足于擔任國防軍總司令,他更希望自己可以在退休時脫下軍裝競選總統(tǒng)。

        可以想見,如果敏昂萊真能當上緬甸總統(tǒng),憑借他在軍方內(nèi)部的影響力,肯定不會像昂山素季那樣,成為緬甸權(quán)力結(jié)構(gòu)中的一極,更大可能是成為一個掌握全局的總統(tǒng)。當然,這個前提是他的恩師,早已退隱的丹瑞大將不再發(fā)揮自己的影響力。

        《紐約時報》曾經(jīng)對敏昂萊的升遷有過這樣一段描述:他的快速晉升本就是緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)新憲法重組政府計劃的一部分,丹瑞認為敏昂萊有足夠的手腕,處理好未來民盟上臺執(zhí)政與緬軍相對獨立的這種“雙頭政治”體系中可能出現(xiàn)的一系列復(fù)雜問題。這篇報道還認為敏昂萊一直想成為總統(tǒng),但是2015年昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在選舉中取得壓倒性勝利,讓他的總統(tǒng)之路受阻。

        敏昂萊并沒有打算就此放棄。在昂山素季于2016年上任首個任期時,敏昂萊除了拒絕退休延長自己的任期外,還努力從軍人轉(zhuǎn)變?yōu)檎喂娙宋?。他舍棄了緬甸將領(lǐng)一貫的神秘作風,逐漸從幕后走到臺前,當仁不讓地向外界表明,自己是緬甸新政局中的第二號實權(quán)人物。

        同時,敏昂萊深知過去軍方名聲不佳,也做了種種努力試圖改善形象,把軍隊打造成當前民主轉(zhuǎn)型中的推動者角色,為此他不惜頂著軍內(nèi)的異議大力進行軍隊改革。

        在2020年大選前,敏昂萊的風格轉(zhuǎn)變跡象更加明顯,除了以國防軍總司令身份出現(xiàn)在公眾場合必須身著軍裝之外,他還身著便裝參加了大量的社會活動。比如2018年年底,敏昂萊到克欽邦訪問時,雖然主題是談發(fā)展,可還多少說了幾句穩(wěn)定壓倒一切和通過穩(wěn)定求發(fā)展之類與緬軍職責有關(guān)的套話。而2019年敏昂萊連續(xù)到訪撣邦和曼德勒多地時,還頻繁會見當?shù)厣贁?shù)民族領(lǐng)導(dǎo)人或鄉(xiāng)村代表,看望接受緬軍醫(yī)療隊治療的村民。他在這些行程中絕口不談軍事,說的都是軍民合作謀發(fā)展的話,跟當?shù)卣賳T和農(nóng)民談話的內(nèi)容,都是種植養(yǎng)殖以及如何供應(yīng)國內(nèi)外市場賺錢。

        這種舉止真的是與一般政治人物無異了。

        除此之外,在通過網(wǎng)絡(luò)對國外公眾展示形象方面,敏昂萊也沒少下功夫。他在Twitter和Face-book上都開設(shè)了賬號,他的Face-book賬號粉絲數(shù)一度高達130萬。這些賬號除了發(fā)布一些他出席會議的消息之外,也會分享他出訪旅途中的見聞和趣事,又或者像普通人一樣關(guān)注健身運動,當然作為一個緬甸政治人物,抱怨某些勢力對緬甸的“欺凌”,并指責某些國際媒體報道不公,也是常有的事情。

        讓他始料不及的是,2018年和2019年間,F(xiàn)acebook和Twitter先后以防止“仇恨和錯誤信息擴散”為由,刪除了他和其他幾位緬軍將領(lǐng)的賬號。這讓他在特朗普之前,成為美國社交媒體平臺第一次封禁一個國家軍事或政治領(lǐng)導(dǎo)人賬號的“受害者”。

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