張玉來

近些年來，神戶牛肉、北海道毛蟹、新潟大米、宮崎芒果等一大批日本農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)悄然走上了中國人的餐桌，這與我們印象中的“日本農(nóng)產(chǎn)品嚴重依賴進口”形成了鮮明對照。日本政府最新統(tǒng)計顯示，2019年日本農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)達到9121億日元（約合86億美元），實現(xiàn)了連續(xù)“七年增”，而且相比2012年（出口4497億日元）實現(xiàn)了倍增，年平均增幅高達15%。不僅如此，在世界各地，以日本食材或日本食文化為招牌的日本料理店數(shù)量已將近16萬家，是2013年的近三倍。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）所評選的62項“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”中，日本拿到了11項，僅次于擁有悠久農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的中國（15項）而位居世界第二。而且，日本還在加力進行“品牌農(nóng)業(yè)”建設，采取了一系列措施以探索將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變身為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從而讓農(nóng)業(yè)從瀕臨絕境中重新崛起。

意識革命：構建“進攻型”農(nóng)業(yè)

2013年5月，日本政府公布了一項新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——構建“進攻型”農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。這也是“安倍經(jīng)濟學”所謂第三支箭“增長戰(zhàn)略”的重要支柱之一，它提出了“到2020年日本農(nóng)產(chǎn)品出口突破1萬億日元”的明確目標。當時，日本農(nóng)業(yè)正陷入史無前例的困境，不僅農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值降至近年的最低點，僅為8.4萬億日元，農(nóng)業(yè)人口也即將跌破200萬大關，而且平均年齡已經(jīng)超過66歲，加之外部還有美國在跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）談判中要求降低農(nóng)業(yè)關稅的巨大壓力，以及福島核事故對農(nóng)產(chǎn)品帶來的負面沖擊等因素，整個日本農(nóng)業(yè)處于崩潰的邊緣。

早在2006年年初登相位之際，安倍晉三就曾提出“要把農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)變成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的構想。2012年安倍再次當選首相后，日本面對來自美國主導TPP貿(mào)易談判的巨大壓力。進軍日本農(nóng)業(yè)市場是美國多年以來的夙愿。當時，日本內(nèi)部分裂為兩大陣營，保守派認為加入TPP必將置日本農(nóng)業(yè)于死地，但改革派卻針鋒相對地認為，恰恰是傳統(tǒng)的保護主義才導致了日本農(nóng)業(yè)不斷走向衰落，因此，日本應毅然打開國門，倒逼改革、實施戰(zhàn)略轉型，只有這樣，才能將日本農(nóng)業(yè)拉出困難重重的深淵，也就是要從“防守型”農(nóng)業(yè)轉身變?yōu)椤斑M攻型”農(nóng)業(yè)。

安倍采納了改革派的意見，采取了大刀闊斧式的一系列改革，如調(diào)整了大米生產(chǎn)規(guī)劃、設立農(nóng)地中間管理機構、對農(nóng)協(xié)以及牛奶流通體制實施“手術”等，并投入大筆財政支持，推進規(guī)?；?jīng)營和擴大出口措施。安倍本人還親自擔任新成立的“農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)及地方活力創(chuàng)造本部”本部長。日本“進攻型”農(nóng)業(yè)首先確立了三個目標：一是提升日本農(nóng)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)出口倍增計劃;二是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化改造，進一步實施“六次產(chǎn)業(yè)化”;三是改變?nèi)毡巨r(nóng)地的零細化現(xiàn)狀，通過集中、集約而轉向公司式的規(guī)?；?jīng)營。

在經(jīng)過官民各界多次研討之后，日本還制定了一份“農(nóng)業(yè)及地方活力創(chuàng)造計劃”，提出解決問題的三個核心手段：拓展農(nóng)產(chǎn)品市場需求，包括國內(nèi)和國外兩個市場;培養(yǎng)農(nóng)業(yè)競爭力，重點是進行產(chǎn)業(yè)化改造;改革改善農(nóng)業(yè)供給側條件，包括勞動力不足和老化、資本及資源配置等問題。

產(chǎn)業(yè)化改造：從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

所謂產(chǎn)業(yè)化改造就是以現(xiàn)代工業(yè)化標準來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)蛻變涅槃，并從以個體經(jīng)營為主的模式轉向現(xiàn)代化的企業(yè)組織模式。改造的著力點首先就是推進“六次產(chǎn)業(yè)化”，試圖打造“品牌農(nóng)業(yè)”，積極導入人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、無人機等先進技術。

其實日本很早就通過立法來實現(xiàn)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目標，這就是2010年頒布實施的《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地銷法》。迄今為止，日本政府批準的產(chǎn)業(yè)化支持項目已將近2600件?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”的實質(zhì)是讓農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)模式，與制造業(yè)及服務業(yè)充分融合，使之轉變?yōu)橥ㄟ^品牌化來實現(xiàn)附加價值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

日本政府重點從五個領域推進對農(nóng)業(yè)的改造：一是讓工商業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，打造“醫(yī)（療）福（利）食農(nóng)合作”“城鄉(xiāng)共生對流”樣板，打通各產(chǎn)業(yè)之間的界限;二是支持設施農(nóng)業(yè)建設、提升流通效率，借力先進的機器人及信息產(chǎn)業(yè)技術，構建新一代智能農(nóng)業(yè)體系;三是引進先進理念并進行新品種與新技術開發(fā);四是強調(diào)從再生能源角度推進農(nóng)林漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造生物產(chǎn)業(yè)型都市;五是導入工業(yè)管理方法，解決食品浪費問題。

創(chuàng)建于茨城縣筑波市的“世界農(nóng)場”（World Farm）就是六次產(chǎn)業(yè)化的典型案例。該公司通過與各地方政府簽約承包荒廢田地，在日本建立了13個大型露天蔬菜基地，其產(chǎn)品經(jīng)過公司的初級加工之后，面向餐飲部門等進行銷售。2019年，這家僅擁有80名員工的企業(yè)，銷售額便達到了16.5億日元。另據(jù)日本政府統(tǒng)計，僅六次產(chǎn)業(yè)化措施所創(chuàng)造的市場需求，至今已突破2萬億日元。

由于認識到世界食品市場增長空間巨大，特別是中印等新興市場發(fā)展迅猛，日本還把目光投向世界。伴隨著“日本料理”逐漸在海外市場被認可，尤其是2013年12月“和食”被正式列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之后，這種認可度大幅提升。以此為契機，日本又提出農(nóng)產(chǎn)品“出口倍增”計劃，并為此出臺了一系列極具特色的具體措施，打造出了一條適用全球市場的日本食文化與食產(chǎn)品供應鏈，同時積極打造品牌形象。

引進先進技術是改造農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。近年來，日本開始關注把人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術導入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，興起“農(nóng)業(yè)科技”（Agritech）的熱潮。在政府及政策激勵下，一大批農(nóng)業(yè)機械廠商、食品企業(yè)、IT科創(chuàng)企業(yè)以及機器人風投企業(yè)等正在紛紛加入農(nóng)業(yè)改造大潮，各種創(chuàng)新也在不斷付諸實踐。如農(nóng)機公司久保田便是一家將IOT技術導入農(nóng)業(yè)的典型企業(yè)，它所生產(chǎn)的聯(lián)合收割機裝備了IOT傳感器，可以實時測定所要收割稻米的蛋白質(zhì)及水分含量。該公司將這些數(shù)據(jù)收集形成大數(shù)據(jù)技術，集成為名叫“KSAS”的服務系統(tǒng)。KSAS實現(xiàn)了一邊收割、一邊收集關乎味道口感的稻米蛋白質(zhì)含量等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)應用于干燥作業(yè)程序便能更好地控制干燥機，既能生產(chǎn)口感更佳的大米，同時分類干燥也能縮短加工作業(yè)時間，并大大降低成本。

多樣化創(chuàng)新：以技術進步為主線

以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是很多發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的普遍做法。日本政府除了直接以政策手段進行調(diào)控之外，還注重依靠市場機制并激發(fā)市場活力，也就是推動企業(yè)參與農(nóng)業(yè)并將先進技術導入到農(nóng)業(yè)領域，推進農(nóng)業(yè)技術進步。目前日本的草莓、山葵等種植均已實現(xiàn)規(guī)模化工廠生產(chǎn)，在神奈川縣相模原市就建有一大批規(guī)?；闹参锕S。另外，冷凍技術也是日本農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的另一個亮點，不僅在農(nóng)產(chǎn)品加工及零售餐飲等領域迅速普及，甚至邁出國門走向海外市場，形成跨國的冷鏈物流體系。

從全球范圍來看，食品速凍處于快速增長時期。日本恰恰在溫度管理技術方面具有強大競爭力，一些企業(yè)便迅速占領市場。例如雅瑪多控股已在中國香港建立冷鏈物流體系，丸紅公司也分別在美國、中國等建立冷鏈物流。而且，相關技術還在不斷進化。千葉縣流山市有一家名叫ABI的冷凍技術企業(yè)，它有一項叫作“CAS”（細胞存活系統(tǒng)）的冷凍技術，可以在細胞存活狀態(tài)下冷凍食材，以此來確保產(chǎn)品原有新鮮及香味。1973年該公司創(chuàng)始人曾與不二制油公司合作，在全世界首次成功實現(xiàn)鮮奶油蛋糕冷凍與解凍。2004年又與細胞醫(yī)學專家合作，開發(fā)出世界第一款CAS冷凍裝置。再如一家名為前川制作所的企業(yè)，從工業(yè)冷凍機行業(yè)華麗轉身，成為一家世界性的冷凍船公司。

跨產(chǎn)業(yè)技術轉移也正在成為日本發(fā)展農(nóng)業(yè)技術的特色。一家名叫BLANCTEC的新創(chuàng)企業(yè)（2018年），就成功將滑雪場人工降雪技術應用到食品保鮮領域。該公司創(chuàng)始人廣兼美雄曾從事制造和銷售造雪設備，但因日本滑雪者減少而被迫退出該領域?；谠煅┘夹g的經(jīng)驗，這位創(chuàng)始人開發(fā)出一分鐘速凍技術——向零下60攝氏度金屬桶中注入濃度為23.5%的食鹽水，形成混合冰后便可將活魚一分鐘凍結，這種極短時間的速凍可使魚的血液集中到內(nèi)臟，烹飪前清除內(nèi)臟就實現(xiàn)了“放血”效果，極大改善了魚的味道。如今，該技術還被廣泛應用到牡蠣加工業(yè)，不僅日本工廠使用，還被摩洛哥和韓國企業(yè)引進。

當然，今后主流趨勢還是將人工智能等新技術應用到農(nóng)業(yè)領域。一家名為UMITRON的初創(chuàng)企業(yè)就成功運用AI技術從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過攝像頭監(jiān)控魚吃飼料的狀況，導入人工智能技術進行圖像分析，確定投喂飼料的最佳時機和投放量，從而有效控制養(yǎng)殖成本并降低水面發(fā)生赤潮的風險。其實，這家企業(yè)原本業(yè)務是與人造衛(wèi)星相關，與水產(chǎn)業(yè)毫不沾邊。如今，該技術在愛媛縣、大分縣等地得到廣泛應用，還通過與美洲開發(fā)銀行（IDB）合作推廣到南美的秘魯養(yǎng)殖場。

文明互鑒：鄉(xiāng)村振興依然在路上

歷史上，中國傳統(tǒng)的稻作文明曾經(jīng)向朝鮮半島傳播而后傳播到日本列島。后來，經(jīng)工業(yè)化反哺之后的日本農(nóng)業(yè)進步顯著，其經(jīng)驗、技術等反過來又影響了中國，甚至整個東亞地區(qū)。

“一村一品”便是這樣的典型案例。1980年，日本南部的大分縣掀起一場轟轟烈烈的“一村一品運動”，也就是每個村子都要擁有自己特色的產(chǎn)品。大分縣的這一實踐取得巨大成功，它不僅培育出“豐后牛”“大分麥燒酌”等336個暢銷日本全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中銷售額過億的就有131個;而且其經(jīng)驗被推廣到全日本，甚至經(jīng)國際合作組織推廣到中國、泰國、越南、柬埔寨等世界各地。

同樣，日本仍在不斷學習別人，比如荷蘭就是日本發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的“老師”。日本重點學習了荷蘭的設施農(nóng)業(yè)，并在南起宮崎縣、北至北海道的范圍內(nèi)建立了10個樣板設施園藝示范園區(qū)，向全國推廣。這些設施農(nóng)業(yè)的新元素包括：高端環(huán)境控制技術（如ICT技術溫控、二氧化碳濃度及日照量自動調(diào)整）、富含地域特色的新能源（如工廠廢熱、木材生物量biomass）、全作業(yè)式大型溫室化等。日本的設施農(nóng)業(yè)學習取得了顯著成效，以西紅柿為例，產(chǎn)量達到每10公頃30～50噸，是傳統(tǒng)種植方式的3倍。

雖然以“進攻型”農(nóng)業(yè)為目標的日本鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得一些成就，但還沒有徹底改變?nèi)毡巨r(nóng)業(yè)所面對的嚴峻現(xiàn)實。農(nóng)戶的“小、散、零細化”仍是主體，距離高效率規(guī)?；?jīng)營仍有很大距離;人手不足以及老齡化仍在加劇，農(nóng)業(yè)人口以每年10萬人規(guī)模減少、平均年齡突破67歲;而異常天氣也越來越頻繁，僅2018年自然災害損失就超過3000億日元?？梢钥吹剑毡镜泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略依然在路上。

（作者系全國日本經(jīng)濟學會常務理事、南開大學日本研究院副院長）