龔曉潔，喬 鑫

(濟(jì)南大學(xué) 政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

目前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了巨大變化，隨著城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，使得尚處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在農(nóng)村治理方面面臨經(jīng)濟(jì)失衡、鄉(xiāng)規(guī)失范、人才流失、文化失語(yǔ)等新的困境。隨著改革開(kāi)放和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，一個(gè)兼具農(nóng)村與城市、傳統(tǒng)和現(xiàn)代基因的新鄉(xiāng)賢群體逐漸產(chǎn)生，在農(nóng)村治理中發(fā)揮著重要作用，并逐漸成為跨越農(nóng)村治理困境的一個(gè)重要選項(xiàng)。因此，探索推進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與當(dāng)代農(nóng)村治理成為一個(gè)新的課題。

一、研究設(shè)計(jì)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

為探索當(dāng)前新鄉(xiāng)賢的相關(guān)研究現(xiàn)狀，筆者在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以“新鄉(xiāng)賢”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共檢索到(2015—2019年)期刊論文、報(bào)紙文摘、會(huì)議論文等相關(guān)文獻(xiàn)555篇。其中，碩博士學(xué)位論文63篇、會(huì)議論文2篇、期刊文獻(xiàn)397篇、報(bào)紙文摘93篇。手動(dòng)剔除重復(fù)文章、征稿通知、會(huì)議通知等無(wú)效文獻(xiàn)共308篇，最終收集有效文獻(xiàn)247篇(截止到2019年12月)。

2.研究方法和研究工具

本文首先采用CNKI計(jì)量可視化分析對(duì)555篇文獻(xiàn)進(jìn)行檢索處理，分析年度論文發(fā)表篇數(shù)；其次使用“關(guān)鍵詞共現(xiàn)”功能，對(duì)當(dāng)前“新鄉(xiāng)賢”研究熱點(diǎn)進(jìn)行梳理；最后將247篇有效文獻(xiàn)導(dǎo)入NVivo11.0質(zhì)性分析軟件中，進(jìn)行編碼與分析。

二、數(shù)據(jù)分析及發(fā)現(xiàn)

1.文獻(xiàn)數(shù)量分布情況

2015—2019年間新鄉(xiāng)賢研究文獻(xiàn)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)，其中，2014年4篇、2015年18篇、2016年74篇、2017年74篇、2018年172篇、2019年212篇(截止到2019年12月)。

圖1 新鄉(xiāng)賢公開(kāi)研究論文年度發(fā)文趨勢(shì)(2015—2019年)

以時(shí)間軸看發(fā)文量，2015—2017年為第一階段，學(xué)者開(kāi)始對(duì)新鄉(xiāng)賢主題進(jìn)行研究。這主要是因?yàn)椋?015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出“發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明的積極作用”。第二階段為2017—2019年間，發(fā)文數(shù)量迅速增長(zhǎng)。2017年，中央一號(hào)文件提出“培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化”；2018年中央一號(hào)文件中提出“依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”；在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)村發(fā)展力度，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)賢作用。眾多學(xué)者開(kāi)始結(jié)合典型個(gè)案以及相關(guān)理論圍繞“新鄉(xiāng)賢”展開(kāi)集中研究。

2.作者群體與發(fā)文機(jī)構(gòu)

通過(guò)對(duì)選定的新鄉(xiāng)賢公開(kāi)研究文獻(xiàn)的作者進(jìn)行分析(見(jiàn)圖2)，可以看出，中共廣西區(qū)委黨校楊軍、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)鄒心平、中共江蘇省無(wú)錫市省委黨校張鳴年、中共安徽省宿州市委黨校夏紅莉發(fā)文量分別為4篇，占比為7.2 %。由此可推斷出，以上作者對(duì)新鄉(xiāng)賢研究有較深的研究興趣。

圖2 新鄉(xiāng)賢研究作者群體

從文獻(xiàn)研究學(xué)科內(nèi)容的分布來(lái)看(見(jiàn)圖3)，關(guān)于“新鄉(xiāng)賢”的研究以政治學(xué)科為首，2015—2019年間共發(fā)表300篇，占比59.5%；文化學(xué)位居第二，有68篇，占比12.3%；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為第三位，有68篇，占比12.3%；馬克思主義32篇，占比5.7%；社會(huì)學(xué)有26篇，占比4.7%；地理學(xué)有22篇，占比4%；法學(xué)有12篇，占比2.1%。

圖3 新鄉(xiāng)賢研究學(xué)科分布狀況

新鄉(xiāng)賢相關(guān)的文獻(xiàn)被引頻次最多的文獻(xiàn)集中于2016年—2017年間，最早的為2016年1月，最晚的為2018年3月(見(jiàn)圖4)。其中，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的學(xué)者顏德如所寫(xiě)的《以新鄉(xiāng)賢推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理》被下載次數(shù)最多，被引93次；其次，南京大學(xué)的學(xué)者胡鵬輝、高繼波所寫(xiě)《新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵、作用與偏誤規(guī)避》被下載3139次，被引84次。

圖4 2015—2019年被引頻次最高的前11篇文獻(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)新鄉(xiāng)賢的研究者所在的研究機(jī)構(gòu)，如湖北大學(xué)發(fā)表15篇，占比2.7%；福建農(nóng)林大學(xué)發(fā)文10篇，占比1.8%；曲阜師范大學(xué)發(fā)文7篇，占比1.2%；江蘇師范大學(xué)與華中師范大學(xué)以及南京農(nóng)業(yè)大學(xué)都發(fā)文6篇，分別占比1%。因此發(fā)現(xiàn)，湖北大學(xué)的學(xué)者對(duì)新鄉(xiāng)賢研究感興趣程度最深(見(jiàn)圖5)。

圖5 發(fā)文機(jī)構(gòu)狀況

3. 新鄉(xiāng)賢研究熱點(diǎn)

通過(guò)使用CNKI 計(jì)量可視化分析的“關(guān)鍵詞共現(xiàn)”功能，可以更進(jìn)一步探索研究者們所關(guān)注的共同話題。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，新鄉(xiāng)賢的研究熱點(diǎn)多集中于鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等方面(見(jiàn)圖6)，其中關(guān)于鄉(xiāng)村治理的研究居于首位，有66篇，鄉(xiāng)賢文化研究共36篇，鄉(xiāng)村振興研究共36篇，社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究12篇，基層治理研究7篇，鄉(xiāng)賢研究共5篇。圖中圓圈的面積越大，則代表該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，厚度越??；則表明該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次較低。

圖6 新鄉(xiāng)賢研究關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)直視圖

4.高頻詞匯與編碼分析

通過(guò)NVivo11.0軟件對(duì)247份有效文獻(xiàn)進(jìn)行分析，得到有關(guān)新鄉(xiāng)賢研究的詞匯云(見(jiàn)圖7)。在247篇有效文獻(xiàn)中，學(xué)者們圍繞“新鄉(xiāng)賢”展開(kāi)研究，其中“鄉(xiāng)村”排在首位，文化、治理、發(fā)展也是學(xué)者研究的重點(diǎn)。分析所得結(jié)果與CNKI計(jì)量可視化分析的“關(guān)鍵詞共現(xiàn)”功能分析所得的研究熱點(diǎn)相吻合。

同時(shí)，運(yùn)用NVivo11.0軟件對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行詞頻查詢，從而呈現(xiàn)出文獻(xiàn)中高頻詞匯，加權(quán)百分比越高，說(shuō)明該詞頻在文中所占比重越大，也說(shuō)明是學(xué)者研究的重點(diǎn)。分析發(fā)現(xiàn)，其中鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)(見(jiàn)表1)。

表1 詞頻列表(前十位高頻詞)

利用NVivo11.0軟件對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行編碼，首先將“鄉(xiāng)賢文化”“參與治理”確定為一級(jí)節(jié)點(diǎn)；其次在樹(shù)節(jié)點(diǎn)下建立子節(jié)點(diǎn)，采用逐句編碼的方式將與節(jié)點(diǎn)相關(guān)的詞語(yǔ)或句子(即參考點(diǎn))歸入相應(yīng)節(jié)點(diǎn)之下；最終形成三級(jí)編碼的形式(見(jiàn)表2)。

表2 有關(guān)“新鄉(xiāng)賢”節(jié)點(diǎn)的編碼情況

三、文獻(xiàn)回顧

(一)關(guān)于新鄉(xiāng)賢的研究

1.關(guān)于新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵的研究

2015年中央1號(hào)文件指出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?！币孕锣l(xiāng)賢促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展引起學(xué)界廣泛關(guān)注?！班l(xiāng)賢”一詞始于東漢，是指品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人所推崇敬重的人，是國(guó)家對(duì)有所作為、德高望重的官員或?yàn)樯鐣?huì)作出重大貢獻(xiàn)、垂范鄉(xiāng)里的社會(huì)賢達(dá)的尊稱。鄉(xiāng)賢是一個(gè)群體，他們是一支植根于鄉(xiāng)村沃土的社會(huì)力量(1)王先明：《新鄉(xiāng)賢”的歷史傳承與當(dāng)代建構(gòu)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2014年8月20日，第3版。。鄉(xiāng)賢起于村舍民間草野，或入官為仕，退鄉(xiāng)為賢，或創(chuàng)業(yè)有成，回鄉(xiāng)為紳，并且充當(dāng)?shù)赖履７丁r(jià)值觀的引導(dǎo)者、鄉(xiāng)民行為的規(guī)范者和約束者(2)何子君：《論“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理的作用》，《湘潮》(下半月)，2015年第2期。。

鄉(xiāng)賢是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的精英，他們立足于鄉(xiāng)土社會(huì)，以其道德品行而在地方上享有很高的聲譽(yù)，并形成了鮮明特色的鄉(xiāng)賢文化(3)胡彬彬：《創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化 傳承鄉(xiāng)村文明》，《貴州日?qǐng)?bào)》 ，2016年11月11日，第7版。。鄉(xiāng)賢需具備以下幾個(gè)要素：一是地域性的身份要素，即本土本鄉(xiāng)之人；二是品德要素，即擁有同時(shí)代人所仰慕的道德品格；三是能力要素，即有出眾的才干或?qū)W問(wèn)；四是聲望要素，即受鄉(xiāng)人推崇和贊譽(yù)，享有崇高的聲譽(yù)(4)錢靜，馬俊哲：《國(guó)內(nèi)新鄉(xiāng)賢文化研究綜述》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第4期。。有學(xué)者梳理了地方精英與民間權(quán)威的概念與脈絡(luò)，指出地方精英更強(qiáng)調(diào)客觀支配，而民間權(quán)威更側(cè)重于本土文化建構(gòu)(5)李曉斐：《當(dāng)代鄉(xiāng)賢：地方精英抑或民間權(quán)威》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2016年第4期。。 由此指出，“新鄉(xiāng)賢”的核心特質(zhì)應(yīng)該介于自身的客觀支配力與當(dāng)?shù)厝说闹饔^認(rèn)定之間。

新鄉(xiāng)賢的主體范圍不斷更新擴(kuò)大，其類型主要包括鄉(xiāng)村干部、企業(yè)家、學(xué)者等。他們自身?yè)碛兄T多資源，并將之轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)的一磚一瓦。有學(xué)者根據(jù)時(shí)代特征，提出新鄉(xiāng)賢主要包括鄉(xiāng)土孕育型、告老還鄉(xiāng)型、回報(bào)家鄉(xiāng)型和海外華僑型(6)錢靜，馬俊哲：《國(guó)內(nèi)新鄉(xiāng)賢文化研究綜述》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第4期。。

新鄉(xiāng)賢之所以“新”，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與新時(shí)代社會(huì)相適應(yīng)的特點(diǎn)；二是與傳統(tǒng)家庭權(quán)威等級(jí)制的不同；三是與時(shí)代發(fā)展的高度相符性(7)方旭東：《“事件團(tuán)結(jié)”：新媒介與新鄉(xiāng)賢共同體——基于三起鄉(xiāng)村事件的實(shí)證分析》，《學(xué)術(shù)界》，2017年第11期。。甚至有學(xué)者認(rèn)為只要是有才能、有善念、有行動(dòng)，愿意為農(nóng)村建設(shè)出力的人，都可以被稱作新鄉(xiāng)賢(8)潘新新：《發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化多元治理效應(yīng)的時(shí)代背景和路徑選擇》，《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》，2016年第3期。。

2.新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理的角色

學(xué)者們認(rèn)為鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用，協(xié)調(diào)村民之間的沖突，承擔(dān)起帶頭人的角色(9)張頤武：《鄉(xiāng)賢是我們走向世界的守望者》《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》，2015年第4期。。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，“新鄉(xiāng)賢”的時(shí)代角色顯得尤為突出，他們多數(shù)生于鄉(xiāng)村、功成于城市，如今帶著他們自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)反哺家鄉(xiāng)，構(gòu)建了一條鄉(xiāng)村與城市之間的便捷之路(10)錢靜，馬俊哲：《國(guó)內(nèi)新鄉(xiāng)賢文化研究綜述》，《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第4期。。新鄉(xiāng)賢是政府與群眾之間的聯(lián)系紐帶，是基層政府的參謀、助手及群眾的貼心人，扮演著鄉(xiāng)村治理參與者和監(jiān)督者的角色；同時(shí)，還發(fā)揮著道德教化的示范與引領(lǐng)作用，又是鄉(xiāng)土文明的繼承與發(fā)揚(yáng)者(11)王文峰：《“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的作用、困境及對(duì)策研究》，《未來(lái)與發(fā)展》，2016年第8期。。

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村公共精神的引領(lǐng)者。這種公共精神具有文化傳承與時(shí)代精神相融合、彰顯家國(guó)情懷的社會(huì)主義核心價(jià)值觀與樂(lè)善好施的鄉(xiāng)村公益精神相結(jié)合的豐富內(nèi)涵(12)陳錦文：《公共治理視域中新鄉(xiāng)賢的角色與功能探討》，《紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué))，2017年第4期。。同時(shí)新鄉(xiāng)賢也是鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解中的“安全閥”。新鄉(xiāng)賢可以利用他們的威望、親情、人緣等資源優(yōu)勢(shì)，為人民群眾反映各類關(guān)系民生的事情，提升了黨和政府與民眾溝通、交流的順暢程度(13)馬永定：《新鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢組織參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與思考——以紹興市為例》，《公安學(xué)刊》(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))，2016年第4期。。

(二)關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的研究

隨著國(guó)家大力支持和倡導(dǎo)，我國(guó)一些地方新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理實(shí)踐取得良好成效，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注總結(jié)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的模式。有學(xué)者提出新鄉(xiāng)賢群體通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生機(jī)制參與鄉(xiāng)村治理，具有社會(huì)性、草根性特點(diǎn)，更貼近村民生產(chǎn)生活，在村莊治理中能夠發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)作用(14)徐理響：《村莊治理能人的產(chǎn)生:歷史嬗變與時(shí)代選擇》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2017年第8期。。既能助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)公益事業(yè)進(jìn)步，又能創(chuàng)新農(nóng)村治理模式和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化(15)陳曄，吳奶金，劉飛翔：《促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的對(duì)策思考》，《臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索》，2017年第2期。。新鄉(xiāng)賢、政府和基層組織構(gòu)建“三治一體”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系(16)夏紅莉：《“新鄉(xiāng)賢”與健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系》，《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018年第3期。，形成了優(yōu)化基層治理模式、多元精英治理模式、“自治、法治、德治”等鄉(xiāng)村治理體系(17)呂霞，冀滿紅：《中國(guó)鄉(xiāng)村治理中的鄉(xiāng)賢文化作用分析:歷史與現(xiàn)狀》，《中國(guó)行政管理》，2019年第6期。。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，學(xué)者提出“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)賢治理”模式，即通過(guò)薈聚鄉(xiāng)賢參與，搭建鄉(xiāng)賢參與治理的平臺(tái)，創(chuàng)新參與形式；做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，優(yōu)化參與環(huán)境(18)陳怡伶：《“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)賢治理”模式研究——以上虞區(qū)鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理為例》，《公安學(xué)刊》(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))，2018年第5期。。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢能更好地監(jiān)督村干部、彌補(bǔ)警務(wù)資源的不足，參與鄉(xiāng)村掃黑除惡(19)潘怡丞：《參與式治理視域下新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村“掃黑除惡”的研究》，《安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019年第4期。。要優(yōu)化“新鄉(xiāng)賢”人才隊(duì)伍，完善“新鄉(xiāng)賢”組織制度建設(shè)，國(guó)家立法確保“新鄉(xiāng)賢”組織的治理主體地位，基層政府放權(quán)賦能，促成多元共治格局的形成(20)朱林，王崢，許俊仁：《“新鄉(xiāng)賢”參與農(nóng)村社區(qū)多元共治研究——基于江蘇省太倉(cāng)市的個(gè)案考察》，《無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019年第5期。。

(三)關(guān)于新鄉(xiāng)賢培育問(wèn)題的研究

目前，我國(guó)農(nóng)村面臨著本土精英流失和外面精英回不去的局面，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)論是造成新鄉(xiāng)賢生成困境的根本原因，鄉(xiāng)村人口外流導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢后繼無(wú)人，鄉(xiāng)村環(huán)境惡化導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢不愿回去，土地政策所限導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢不敢回去(21)鄺良鋒，程同順：《新鄉(xiāng)賢生成困境解析——基于農(nóng)業(yè)后生產(chǎn)論的演變邏輯》，《天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第3期。。而鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織以及社區(qū)治理的封閉性導(dǎo)致新鄉(xiāng)賢難以在鄉(xiāng)村駐扎(22)鄒心平：《鄉(xiāng)村的封閉性及其對(duì)新鄉(xiāng)賢培育的阻礙》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第6期。。同時(shí)行政化困境、內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)資源主導(dǎo)、有效監(jiān)管不足使得新鄉(xiāng)賢很難發(fā)揮作用(23)吳莉婭：《新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制研究》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2018年第6期。。在鄉(xiāng)賢的培育中，應(yīng)規(guī)范鄉(xiāng)賢認(rèn)定程序，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢的介入；重視鄉(xiāng)賢精神激勵(lì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢培育動(dòng)力；健全新鄉(xiāng)賢回歸的保障機(jī)制(24)許歡科，滕俊磊：《鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢培育的障礙及其對(duì)策》，《南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2019年第1期。，進(jìn)一步培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織。(25)參見(jiàn)應(yīng)小麗：《鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的培育及其整合效應(yīng)——以浙江省紹興地區(qū)為例》，《探索》，2019年第2期；高鴻杰，李靜琪，陳曉純：《村民參與鄉(xiāng)村治理意愿影響因素實(shí)證研究——以是否加入德治組織為例》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》，2019年第17期。

(四)關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化的研究

2015至2019連續(xù)五年，“鄉(xiāng)賢文化”被列入中央一號(hào)文件，學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)賢文化的研究熱情不斷高漲。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村存在廣泛聯(lián)系，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，這一群體既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的傳承者，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的精神力量。鄉(xiāng)賢在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)揮了重要作用，在當(dāng)下社會(huì)也是一種文化現(xiàn)象，上升為“鄉(xiāng)賢文化”。

1.關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化作用的研究

鄉(xiāng)賢文化是某一地域歷代鄉(xiāng)賢積淀下來(lái)的榜樣文化、精英文化和先進(jìn)文化，是這個(gè)地域有激勵(lì)作用的思想、信仰、價(jià)值的一種文化形態(tài)(26)陳秋強(qiáng)：《鄉(xiāng)賢:鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要力量》，《社會(huì)治理》，2016年第2期。。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)賢文化的承載者，是聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是鄉(xiāng)村治理的參與者、監(jiān)督者，同時(shí)是道德教化的引領(lǐng)者，還是鄉(xiāng)土文明的繼承(27)王文峰：《“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的作用、困境及對(duì)策研究》，《未來(lái)與發(fā)展》，2016年第8期。。應(yīng)發(fā)揮其在凝聚人心、淳化民風(fēng)中的重要作用，讓鄉(xiāng)賢文化成為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)能(28)劉德萍：《傳承鄉(xiāng)賢文化為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚力量》，《社科縱橫》，2018年第9期。。

2.關(guān)于新鄉(xiāng)賢文化的培育路徑

通過(guò)完善新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、建立健全新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的平臺(tái)、完善新鄉(xiāng)賢回歸的保障政策、營(yíng)造弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化的良好氛圍來(lái)切實(shí)保障新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用(29)張鳴年：《新鄉(xiāng)賢回歸機(jī)制的建立健全》，《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》，2018年第3期。。在當(dāng)今基層治理主體不斷弱化、基層治理對(duì)象日益多元化、基層治理環(huán)境日益復(fù)雜化的情況下，亟須通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化資源，構(gòu)建新鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村治理保障來(lái)號(hào)召新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，提升基層治理的績(jī)效(30)崔雪，崔恒：《新鄉(xiāng)賢在基層治理中的作用研究——以湖北省鶴峰縣為例》，《行政科學(xué)論壇》，2017年第4期。。既需要廣開(kāi)渠道，接納四方鄉(xiāng)賢回歸，也需要內(nèi)挖潛力、匯聚合力，助推鄉(xiāng)村振興(31)胡遠(yuǎn)棋：《鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢文化培育問(wèn)題研究》，《農(nóng)家參謀》，2019年第7期。。

四、總結(jié)與展望

鄉(xiāng)賢是我國(guó)鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)力量，鄉(xiāng)賢文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于傳統(tǒng)意義上鄉(xiāng)賢的研究較為豐富，取得了豐碩的成果。本研究通過(guò)分析2015—2019年的“新鄉(xiāng)賢”相關(guān)文獻(xiàn)，得出以下結(jié)論。

第一，拓展新鄉(xiāng)賢類型構(gòu)成的趨勢(shì)。在以往的研究中，學(xué)者多集中于在地鄉(xiāng)賢和在外鄉(xiāng)賢，較少關(guān)注外來(lái)鄉(xiāng)賢。從目前來(lái)看外來(lái)新鄉(xiāng)賢已成為構(gòu)成鄉(xiāng)村振興農(nóng)村社區(qū)治理的重要主體，如大學(xué)生村官、第一書(shū)記，還有外來(lái)投資者。他們投身于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社區(qū)治理之中，自身所掌握的技能也成為農(nóng)村脫貧致富的新型催化劑，與鎮(zhèn)政府、“村兩委”、各種農(nóng)村社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行自我管理和服務(wù)，對(duì)于補(bǔ)充社區(qū)治理主體的構(gòu)成要素以及提升農(nóng)村脫貧致富整體水平具有重要意義。外來(lái)新鄉(xiāng)賢嵌入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)有新鄉(xiāng)賢群體在產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居和公益幫扶等方面如何發(fā)揮獨(dú)特作用，需要做進(jìn)一步多角度、深層次的挖掘研究。

第二，研究領(lǐng)域多元化趨勢(shì)。政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科多是從鄉(xiāng)村治理方面著手進(jìn)行研究，而社會(huì)學(xué)學(xué)者應(yīng)探索從自身學(xué)科視角進(jìn)行研究，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，提出引進(jìn)外來(lái)鄉(xiāng)賢的政策，積極吸引和引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢投身農(nóng)村建設(shè)，使其攜帶自身常年在外積累的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化等資本來(lái)到農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。同時(shí)，依托各地商會(huì)、僑團(tuán)、同鄉(xiāng)會(huì)等基層組織，進(jìn)一步深入排摸新鄉(xiāng)賢資源，確保人才資源應(yīng)收盡收。如何利用好新鄉(xiāng)賢自身社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)優(yōu)秀資源，建立動(dòng)態(tài)化管理的新鄉(xiāng)賢信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢功能最大化，在未來(lái)的研究中值得深入探討。

第三，由個(gè)案散落式呈現(xiàn)到新鄉(xiāng)賢治理模式推廣復(fù)制的可行性趨勢(shì)。通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，逐漸涌現(xiàn)出具有地域特色的優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢案例，向人們展示了有價(jià)值的地方實(shí)踐、案例故事以及人物介紹，但對(duì)于新鄉(xiāng)賢的吸引、培育以及管理等方面所得到的經(jīng)驗(yàn)僅僅適用于本地區(qū)，且缺少量化方面的研究。相對(duì)于不同地區(qū)而言，優(yōu)秀案例的普適性以及推廣性難以確保。如何實(shí)現(xiàn)政策吸引、新鄉(xiāng)賢培育及管理等方面的大力推廣，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建并完善一整套穩(wěn)定的“吸引—培育—管理”模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)集聚新鄉(xiāng)賢力量，仍值得研究。