李莉

中國(guó)是一個(gè)頻繁發(fā)生洪災(zāi)的國(guó)家，以黃河為例，2000年以來有記錄的水災(zāi)就達(dá)1500多次，重要改道達(dá)26次之多；今年6月以來，全國(guó)共計(jì)250多條河流發(fā)生超警以上洪水，占全部超警河流的92%，中國(guó)境內(nèi)洪水頻繁，主要是受到氣候、地貌、水系特征三個(gè)因素影響。

千山萬壑的黃土高原地貌造就了黃河水系特征。黃河年均輸沙量為16億噸，最高時(shí)達(dá)到33億噸。黃河每年約4億噸的泥沙不斷淤積在山東東營(yíng)利津以上的河道里，使得黃河河床不斷淤高成為懸河。另一方面，黃河流域氣候相對(duì)干燥，年降水量只有200-700毫米，由于蒸發(fā)量高、徑流量非常貧乏，降雨量在一年內(nèi)分布極不均勻，大多集中在6-9月，且多為暴雨形式，往往在幾天內(nèi)就傾斜年內(nèi)一半以上的降水，這些因素的綜合疊加，造成的結(jié)果就是黃河經(jīng)常在雨季汛期泛濫成災(zāi)。

由于西太平洋副熱帶高壓和大陸高壓分別穩(wěn)定維持在日本海和我國(guó)西北地區(qū)，阻擋了上游系統(tǒng)移動(dòng)，導(dǎo)致西風(fēng)帶低值系統(tǒng)在華北、黃淮地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間維持。受深厚的東風(fēng)急流及穩(wěn)定的低渦切變影響，配合河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)特殊地形對(duì)偏東氣流的強(qiáng)輻合抬升效應(yīng)，使得強(qiáng)降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地區(qū)穩(wěn)定少動(dòng)，造成了今年7月河南省長(zhǎng)時(shí)間降水。

今年河南洪澇時(shí)期，輝縣全市發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨，共有四個(gè)站點(diǎn)降水量超過800毫米，最大小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)到60.9毫米。受此輪強(qiáng)降雨影響，輝縣27座中小型水庫(kù)溢洪，7條主要行洪河道全部形成徑流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，輝縣市因洪澇災(zāi)害造成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)537個(gè)村莊614873人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾83489人（其中集中安置14996人，分散安置68493人）。倒塌房屋2942戶10158間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋3571戶16100間，一般損壞8696戶35893間，公路受損437千米，通信線路受損1707千米，電力線路受損159千米，水庫(kù)受損14座，水電站受損10座，堤防受損148千米，護(hù)岸受損211處。農(nóng)作物受災(zāi)面積40477.46公頃，成災(zāi)面積27906.91公頃，絕收面積16580.9公頃（其中糧食作物受災(zāi)面積34410.66公頃，成災(zāi)面積23875.40公頃，絕收面積14878.24公頃）。此次災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失67.94億元（其中房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)損失19.52億元，農(nóng)林牧漁業(yè)損失19.2億元，工礦商貿(mào)業(yè)損失10.97億元，基礎(chǔ)設(shè)施損失15.47億元，公共服務(wù)損失2.78億元）。

輝縣市位于河南省西北部，地處豫晉接壤地區(qū)，北依太行山，南眺黃河，境內(nèi)有著名的5A景區(qū)八里溝與“北國(guó)小西湖”百泉湖。輝縣市歷史悠久，遠(yuǎn)古時(shí)期為共工氏部族居地，但輝縣水紋記錄的時(shí)間只有127年的歷史，而這127年就發(fā)生20次重大水災(zāi)，平均約6年一次。2016-2021年，輝縣市由于水災(zāi)經(jīng)歷了三次嚴(yán)重城市內(nèi)澇，房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施等受損嚴(yán)重，汛期的城市內(nèi)澇成為頑疾。

2021年是極其不平凡的一年，面對(duì)多次持續(xù)性強(qiáng)降雨及百年不遇洪澇災(zāi)害，輝縣市吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合自身實(shí)際，儲(chǔ)購(gòu)了一批沙袋、水泵、車輛、機(jī)械等防汛物資，并嚴(yán)格按照中央及河南省防汛工作的安排部署，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”工作要求，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防汛舉措，織密織牢各類事故風(fēng)險(xiǎn)防線。

輝縣市防汛抗旱指揮部就啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急、氣象、水利、住建、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判，密切關(guān)注雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。結(jié)合汛情，輝縣市及時(shí)啟動(dòng)防汛等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并與山西省陵川縣建立雨水情信息共享，及時(shí)預(yù)警上游來水情況，提前做好應(yīng)對(duì)。汛情期間，發(fā)布各類預(yù)警58次，發(fā)布預(yù)警信息1700余條，預(yù)警通知轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害防治區(qū)群眾1500余戶5800余人，預(yù)警短信200余萬條，為全市防范應(yīng)對(duì)工作打下了有力基礎(chǔ)。

汛期期間，輝縣市聚焦水庫(kù)、河道、水利設(shè)施等重點(diǎn)防汛工程以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、低洼村莊等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入一線組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并對(duì)排查出來的352個(gè)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面整改和風(fēng)險(xiǎn)防控，有效降低了此次洪災(zāi)帶來的影響和損失。同時(shí)，輝縣市委市政府統(tǒng)籌社會(huì)各界力量，組建了規(guī)模2萬余人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中發(fā)揮了重要的作用。

輝縣市共出動(dòng)692支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，57411名搶險(xiǎn)人員，鏟車、挖掘機(jī)及其他搶險(xiǎn)救援車輛5546輛，出動(dòng)沖鋒舟、橡皮艇等救援設(shè)備1380艘次，協(xié)調(diào)出動(dòng)直升機(jī)救援67架次，為受災(zāi)嚴(yán)重的15個(gè)村莊投放礦泉水、食品、藥品和各類防汛物資，有效保障了受災(zāi)群眾基本生活需求。利用學(xué)校、村委會(huì)、酒店等場(chǎng)所，按照有熱飯吃、有安全住處和床被褥、有干凈水和熱水喝、有干部有警察、有網(wǎng)絡(luò)、有病能及時(shí)醫(yī)治的“六有”要求，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，有效保障了險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)人民群眾的生命安全。高峰時(shí)期共設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)208個(gè)，先后安置受災(zāi)群眾7萬余人。

災(zāi)情發(fā)生后，社會(huì)各界力量馳援輝縣。累計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)89支800余人的專業(yè)化救援隊(duì)伍參與抗洪救援；收到企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和愛心人士捐款8000余萬元，飲用水、食品、藥品、救援裝備等各類重要救援物資27萬余件（套），極大幫助了輝縣市抗洪救災(zāi)工作。

自雨情結(jié)束后，輝縣市第一時(shí)間啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生防疫工作，并成立專業(yè)消殺隊(duì)伍分組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線開展消殺工作，全市累計(jì)消殺1.37億平方米。在城區(qū)，按照“保民生、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的總體思路，組織5支專業(yè)隊(duì)伍第一時(shí)間開展災(zāi)后重建工作，修復(fù)城區(qū)損毀道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，助力城區(qū)恢復(fù)基本生活秩序。在農(nóng)村，組建7個(gè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組和30余名專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)開展農(nóng)田排澇、改種補(bǔ)種和病蟲害防治等工作，排除農(nóng)田積水63.82萬畝。同時(shí)，加強(qiáng)災(zāi)毀公路、橋梁、涵洞和鄉(xiāng)村道路的搶修和除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化災(zāi)后重建資金籌措和使用。

九曲黃河，在成就中國(guó)的同時(shí)，也給中華民族帶來了深沉的磨難。在氣候、地貌、水系特征的多重干擾下發(fā)生的洪澇，也磨礪出了中華民族勇于與自然災(zāi)害抗?fàn)幍木?。輝縣市第一時(shí)間收集、匯總雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，快速協(xié)調(diào)調(diào)度指揮處理防汛、搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)等各類汛期工作，以科學(xué)高效的防汛救援牢牢守住了人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的底線。

小知識(shí)：百泉湖景區(qū)

百泉湖，有“北國(guó)小西湖”之稱，位于輝縣西北2.5公里的蘇門山下，始建于周朝，泉水清澈，歷代仁人志士紛至沓來，至今仍有宋徽宗、岳飛、趙匡胤、董其昌、乾隆皇帝、鄭板橋等人的碑刻和墨跡。其間有古建筑近百座，格局仿頤和園而建，因而也有“中州頤和園”之稱。內(nèi)有歷代碑刻350余方，是河南省規(guī)模最大、保存最完整的古建筑園林。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1993年左右曾經(jīng)重修。乾隆皇帝前往西安為其母進(jìn)香，曾在輝縣停留，百泉湖東有乾隆時(shí)代所建的離宮遺址。