林 玲,趙嬋娟,陳穎姣
(四川大學華西第二醫(yī)院 四川成都610041)
近年來,已有越來越多的科研院所開始建立科技創(chuàng)新平臺??萍紕?chuàng)新平臺具有“新——研究對象新、快——研究變化快、多——流動研究人員多”等特點。在貫徹落實“依法治國”戰(zhàn)略及《安全生產(chǎn)法》的背景下,結(jié)合科研創(chuàng)新平臺發(fā)展的需要,探索建立“適應新形勢下的安全管理模式——即要管得住,又不讓安全管理成為科研探索的負擔”已十分必要。
本文擬以建立成都某研發(fā)平臺的安全管理制度為目標,探索科技創(chuàng)新平臺的安全管理模式,為科研創(chuàng)新活動保駕護航。
科技創(chuàng)新平臺的實驗科目多、實驗學生人數(shù)多、實驗儀器設(shè)備多、實驗室開放時間長、使用頻率高,這些都給實驗室的安全管理提出挑戰(zhàn)。每個科研院所實驗室都有其特點,歸納起來有如下幾點[1-2]:實驗室多而分散,且相對獨立,管理難度大;功能全,設(shè)備精良,擁有大批貴重精密儀器;擁有大量的化學藥品、各種氣體鋼瓶等特種設(shè)備,存有多種易燃、易爆、有毒物質(zhì)甚至是放射性物品;類別及項目多,實驗條件復雜;實驗過程產(chǎn)生的“三廢”物質(zhì),過期或失效試劑、藥品等,實際上已成為一個不可忽視的污染源;使用頻繁,參與人員集中且流動性大。
一般都分為3層:監(jiān)管層、實施層、工作層。以高校實驗室為例,其安全管理組織架構(gòu)一般包括以下幾個部分[3]。
監(jiān)管層:由學院領(lǐng)導、各系所負責人組成學院級管理委員會。其主要職責包括審議并決定安全相關(guān)文件和規(guī)章制度;部署和監(jiān)督實驗室安全健康工作。
實施層:包含各個實驗室(團隊)負責人、專職安全員、兼職安全員。其主要職責包括對本實驗室的安全健康負總責;監(jiān)督制定本實驗室的安全規(guī)劃,包括安全手冊、逃生指南等;控制進入實驗室的人員,當有未經(jīng)過安全培訓的人員進入實驗室時,要安排本實驗室的人員陪同,避免發(fā)生誤傷;對新人員進行必要的實驗室安全培訓,重點強調(diào)本實驗室特有的各種潛在安全危險,包括易燃易爆品、劇毒品、管制藥品、高傳染性致病性生物樣品、輻射源等;購置并安裝必要的、足量的安全設(shè)施,如洗眼器、安全淋浴、滅火器、急救藥品;為實驗室人員配置必要的防護用品,做到每人有一件實驗服,防護眼鏡的數(shù)量必須超過實驗人數(shù)的一半。如果進行高爆炸性、高危險性的實驗要為操作者配備防護面罩和相關(guān)的防護服、防毒面具等;要親自監(jiān)控實驗室廢物的排放,并對違規(guī)的廢物排放負責。
工作層:包含實驗人員、研究生。其職責為帶頭嚴格遵守實驗安全規(guī)定;實驗時必須穿戴好防護用品;要有豐富的安全經(jīng)驗;發(fā)生安全事故時,要意識到自己是最有安全經(jīng)驗的人,及時組織撲救。
成都某研發(fā)平臺與高校理工科實驗室比較相似,具有“流動研究人員多、研究變化快、研究對象新”等特點,具體分析如下:實驗人員更替頻繁,學生流動性大,安全背景各異;試劑使用種類、大功率高溫電器、高壓容器(含氣體鋼瓶)、儀器設(shè)備及大型精密儀器多;科研項目多樣化,部分還涉及到其他學科,另外研究項目本身探索性強,研究過程不時改動調(diào)整,存在動態(tài)可變的危害風險,并可能存在未知的危害物質(zhì)或操作;缺乏明確的實驗室安全管理架構(gòu)和各級安全職責;強調(diào)學術(shù)自由與個人自主,對安全管理的認識參差不齊;科研人員中存在一定的僥幸心理,認為嚴格管理是“沒事找事,多此一舉”;安全意識淡薄、疏忽大意、違規(guī)操作,易發(fā)生各類事故。
分析國內(nèi)高校及創(chuàng)新平臺的特點,借鑒國外先進經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)有的管理模式,提出適用于成都某研發(fā)平臺的安全管理模式和組織架構(gòu)。
該研發(fā)平臺安全管理是以“安全責任制為核心,團隊安全自主管理(PI制度)為基本模式,6S管理和危險源辨識為手段,結(jié)合?;饭芸丶安少彴酌麊沃贫取?,建立安全管理基本制度。
以安全責任制明確各級人員的安全責任,包括最高安全管委會、平臺主任、各個 PI團隊、實驗人員、專兼職安全員的職責。明確三級教育管理,各個實驗室相關(guān)責任人等所有要素。PI制度給團隊負責人極大的自主管理權(quán)限,加大團隊負責人的責任,團隊負責人將對本團隊所有事務負責。這樣安全管理責任重心落到最懂本團隊人員身上,可以極大地提高管理效率。專職安全員對中心領(lǐng)導負責,協(xié)助各團隊領(lǐng)導人做好安全工作,帶領(lǐng)各團隊兼職安全員進行安全活動。
以6S管理為手段規(guī)范實驗室的安全管理,6S管理可以讓實驗室布局整齊,人員修養(yǎng)提升,將隱患扼殺在萌芽中。由科研團隊對實驗工藝、設(shè)備、材料、反應過程等進行預先的隱患評估,以及在實驗過程中對突發(fā)事件進行應急處理,可以讓員工對危險進行判斷和處理。通過?;饭芸刂贫?,嚴格平臺的危險品、易制毒品和劇毒品管控。同時,通過采購白名單制度確??蒲袌F隊的自主與高效。
最終形成傳統(tǒng)的管理和 PI制度的整合,達到高效、安全的實驗室運行管理狀態(tài)。圖 1為該研發(fā)平臺的主要安全管理內(nèi)容。
圖1 平臺安全管理內(nèi)容Fig.1 Contents of safety management
安全責任制是平臺最根本的安全保證,是所有規(guī)章制度建立的核心。責任制明確各級管理人員應承擔的責任和義務,其具體內(nèi)容應包括:
①通過安全責任制規(guī)范平臺三級安全管理體系,明確“平臺中心管委會、主任、團隊負責人、員工、平臺專職安全員、團隊兼職安全員”的安全生產(chǎn)責任,按照橫向到邊縱向到底的原則實行安全生產(chǎn)分層負責、分級控制。
②平臺中心管委會是系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的決策機構(gòu),負責平臺系統(tǒng)安全生產(chǎn)的歸口管理。
③各科研團隊必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針,并按照全員安全管理的原則建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系,貫徹落實各項安全管理制度,對平臺安全生產(chǎn)負責。
該平臺在安全管理中實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的 O-PI(Optimized-PI)Co-PI(Cooperation-PI)負責制。科研團隊是平臺安全管理的實施和責任主體,PI是團隊安全管理的第一責任人。
團隊應建立具體的實驗室管理制度,并施行實驗室小白板制,明確每天的實驗主要內(nèi)容及注意事項。
實行團隊安全自主管理的同時,平臺中心應負責公共區(qū)域和共享設(shè)備的安全管理。平臺中心對共享設(shè)備施行“預約、授權(quán)”使用,并對共享設(shè)備組織進行辨識及等級劃分,一般儀器組織制定操作說明書,員工閱讀后即可使用;較危險的儀器,在閱讀操作說明書的同時,對首次使用的員工還應有專人指導;對于危險類的儀器,實行專人操作。
為保證研發(fā)平臺保持“安全舒適、整潔清爽的工作環(huán)境”,將推行實驗室6S管理,并以此建立員工的良好職業(yè)習慣,保證實驗室安全運行。制定了《平臺6S管理實施細則》并配套6S檢查表,使該項工作有據(jù)可依,也便于執(zhí)行和檢查。
整理(SEIRI)——要與不要,一留一棄。將工作場所的任何物品區(qū)分為有必要和沒有必要的,除了有必要的留下來,其他的都清理掉。目的:騰出空間,空間活用,防止誤用。
整頓(SEITON)——科學布局,取用快捷。把留下來的必須用的物品依規(guī)定位置擺放,并放置整齊加以標識。目的:工作場所一目了然,縮減尋找物品的時間。
清掃(SEISO)——清除垃圾,美化環(huán)境。將工作場所內(nèi)看得見與看不見的地方清掃干凈,保持工作場所干凈、亮麗。目的:減少工業(yè)傷害。
清潔(SEIKETSU)——形成制度,貫徹到底。經(jīng)常保持環(huán)境外在美觀的狀態(tài)。目的:創(chuàng)造明朗環(huán)境,維持上面3S成果。
安全(SECURITY)——安全操作,生命第一。重視成員安全教育,每時每刻都有安全第一觀念,防范于未然。目的:建立起安全生產(chǎn)的環(huán)境,所有的工作應建立在安全的前提下。
素養(yǎng)(SHITSUKE)——養(yǎng)成習慣,以人為本。每位成員養(yǎng)成良好的習慣,并按規(guī)則做事,培養(yǎng)積極主動的精神(也稱習慣性)。
科研團隊應定期對實驗室進行危險源辨識并提出管控和應急措施,PI負責審核,平臺中心進行備案與監(jiān)督實施。
團隊還應對采用的實驗方法進行論證,并經(jīng) PI審核,如實驗過程較為復雜難以辨識的可提交中心,由平臺中心組織相關(guān)專家協(xié)助研究論證。在此,實驗方法主要是指“試劑—過程(壓力、溫度、毒性)—產(chǎn)物”等。
平臺實行 PI制,使 PI在原材料、試劑等的采購方面擁有了一定的自主權(quán),保證了科研的高效與便捷。但由于供貨商的管理問題,導致部分危險品采購、保管和使用失控。平臺中心對現(xiàn)使用的 500余種原材料、試劑按照國家法律、法規(guī)進行辨識,建立了《材料采購白名單》,共涵蓋 433種原材料和試劑。白名單內(nèi)的團隊可自行按已有流程安排采購。由于危險品、易制毒品和劇毒品有極其嚴格的采購流程,因此白名單以外的由平臺中心進行辨識是否屬于“三品”,并按國家相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一采購。
針對創(chuàng)新平臺具有“新——研究對象新、快——研究變化快、多——流動研究人員多”等特點,通過安全責任制、團隊自主管理、現(xiàn)場6S管理、危險源辨識及采購白名單、現(xiàn)場小白板等手段,建立了該研發(fā)平臺安全管理系列制度,以期保證平臺的安全、平穩(wěn)運行,同時也可供類似平臺參考。