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        科技創(chuàng)新平臺(tái)安全管理模式研究與實(shí)踐
        ——以成都某研發(fā)平臺(tái)為例

        2021-02-03 04:05:24趙嬋娟陳穎姣
        天津科技 2021年1期
        關(guān)鍵詞:白名單安全員實(shí)驗(yàn)室

        林 玲,趙嬋娟,陳穎姣

        (四川大學(xué)華西第二醫(yī)院 四川成都610041)

        近年來(lái),已有越來(lái)越多的科研院所開(kāi)始建立科技創(chuàng)新平臺(tái)??萍紕?chuàng)新平臺(tái)具有“新——研究對(duì)象新、快——研究變化快、多——流動(dòng)研究人員多”等特點(diǎn)。在貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略及《安全生產(chǎn)法》的背景下,結(jié)合科研創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的需要,探索建立“適應(yīng)新形勢(shì)下的安全管理模式——即要管得住,又不讓安全管理成為科研探索的負(fù)擔(dān)”已十分必要。

        本文擬以建立成都某研發(fā)平臺(tái)的安全管理制度為目標(biāo),探索科技創(chuàng)新平臺(tái)的安全管理模式,為科研創(chuàng)新活動(dòng)保駕護(hù)航。

        1 國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)安全管理現(xiàn)狀

        1.1 共性特點(diǎn)

        科技創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)科目多、實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)多、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備多、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放時(shí)間長(zhǎng)、使用頻率高,這些都給實(shí)驗(yàn)室的安全管理提出挑戰(zhàn)。每個(gè)科研院所實(shí)驗(yàn)室都有其特點(diǎn),歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)[1-2]:實(shí)驗(yàn)室多而分散,且相對(duì)獨(dú)立,管理難度大;功能全,設(shè)備精良,擁有大批貴重精密儀器;擁有大量的化學(xué)藥品、各種氣體鋼瓶等特種設(shè)備,存有多種易燃、易爆、有毒物質(zhì)甚至是放射性物品;類別及項(xiàng)目多,實(shí)驗(yàn)條件復(fù)雜;實(shí)驗(yàn)過(guò)程產(chǎn)生的“三廢”物質(zhì),過(guò)期或失效試劑、藥品等,實(shí)際上已成為一個(gè)不可忽視的污染源;使用頻繁,參與人員集中且流動(dòng)性大。

        1.2 安全管理組織架構(gòu)

        一般都分為3層:監(jiān)管層、實(shí)施層、工作層。以高校實(shí)驗(yàn)室為例,其安全管理組織架構(gòu)一般包括以下幾個(gè)部分[3]。

        監(jiān)管層:由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各系所負(fù)責(zé)人組成學(xué)院級(jí)管理委員會(huì)。其主要職責(zé)包括審議并決定安全相關(guān)文件和規(guī)章制度;部署和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室安全健康工作。

        實(shí)施層:包含各個(gè)實(shí)驗(yàn)室(團(tuán)隊(duì))負(fù)責(zé)人、專職安全員、兼職安全員。其主要職責(zé)包括對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的安全健康負(fù)總責(zé);監(jiān)督制定本實(shí)驗(yàn)室的安全規(guī)劃,包括安全手冊(cè)、逃生指南等;控制進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員,當(dāng)有未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室時(shí),要安排本實(shí)驗(yàn)室的人員陪同,避免發(fā)生誤傷;對(duì)新人員進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本實(shí)驗(yàn)室特有的各種潛在安全危險(xiǎn),包括易燃易爆品、劇毒品、管制藥品、高傳染性致病性生物樣品、輻射源等;購(gòu)置并安裝必要的、足量的安全設(shè)施,如洗眼器、安全淋浴、滅火器、急救藥品;為實(shí)驗(yàn)室人員配置必要的防護(hù)用品,做到每人有一件實(shí)驗(yàn)服,防護(hù)眼鏡的數(shù)量必須超過(guò)實(shí)驗(yàn)人數(shù)的一半。如果進(jìn)行高爆炸性、高危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)要為操作者配備防護(hù)面罩和相關(guān)的防護(hù)服、防毒面具等;要親自監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室廢物的排放,并對(duì)違規(guī)的廢物排放負(fù)責(zé)。

        工作層:包含實(shí)驗(yàn)人員、研究生。其職責(zé)為帶頭嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)安全規(guī)定;實(shí)驗(yàn)時(shí)必須穿戴好防護(hù)用品;要有豐富的安全經(jīng)驗(yàn);發(fā)生安全事故時(shí),要意識(shí)到自己是最有安全經(jīng)驗(yàn)的人,及時(shí)組織撲救。

        2 成都某研發(fā)平臺(tái)安全管理特點(diǎn)分析

        成都某研發(fā)平臺(tái)與高校理工科實(shí)驗(yàn)室比較相似,具有“流動(dòng)研究人員多、研究變化快、研究對(duì)象新”等特點(diǎn),具體分析如下:實(shí)驗(yàn)人員更替頻繁,學(xué)生流動(dòng)性大,安全背景各異;試劑使用種類、大功率高溫電器、高壓容器(含氣體鋼瓶)、儀器設(shè)備及大型精密儀器多;科研項(xiàng)目多樣化,部分還涉及到其他學(xué)科,另外研究項(xiàng)目本身探索性強(qiáng),研究過(guò)程不時(shí)改動(dòng)調(diào)整,存在動(dòng)態(tài)可變的危害風(fēng)險(xiǎn),并可能存在未知的危害物質(zhì)或操作;缺乏明確的實(shí)驗(yàn)室安全管理架構(gòu)和各級(jí)安全職責(zé);強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由與個(gè)人自主,對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)參差不齊;科研人員中存在一定的僥幸心理,認(rèn)為嚴(yán)格管理是“沒(méi)事找事,多此一舉”;安全意識(shí)淡薄、疏忽大意、違規(guī)操作,易發(fā)生各類事故。

        3 成都某研發(fā)平臺(tái)安全管理模式

        3.1 平臺(tái)安全管理思路

        分析國(guó)內(nèi)高校及創(chuàng)新平臺(tái)的特點(diǎn),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合現(xiàn)有的管理模式,提出適用于成都某研發(fā)平臺(tái)的安全管理模式和組織架構(gòu)。

        該研發(fā)平臺(tái)安全管理是以“安全責(zé)任制為核心,團(tuán)隊(duì)安全自主管理(PI制度)為基本模式,6S管理和危險(xiǎn)源辨識(shí)為手段,結(jié)合?;饭芸丶安少?gòu)白名單制度”,建立安全管理基本制度。

        以安全責(zé)任制明確各級(jí)人員的安全責(zé)任,包括最高安全管委會(huì)、平臺(tái)主任、各個(gè) PI團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)人員、專兼職安全員的職責(zé)。明確三級(jí)教育管理,各個(gè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)責(zé)任人等所有要素。PI制度給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人極大的自主管理權(quán)限,加大團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人將對(duì)本團(tuán)隊(duì)所有事務(wù)負(fù)責(zé)。這樣安全管理責(zé)任重心落到最懂本團(tuán)隊(duì)人員身上,可以極大地提高管理效率。專職安全員對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),協(xié)助各團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人做好安全工作,帶領(lǐng)各團(tuán)隊(duì)兼職安全員進(jìn)行安全活動(dòng)。

        以6S管理為手段規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的安全管理,6S管理可以讓實(shí)驗(yàn)室布局整齊,人員修養(yǎng)提升,將隱患扼殺在萌芽中。由科研團(tuán)隊(duì)對(duì)實(shí)驗(yàn)工藝、設(shè)備、材料、反應(yīng)過(guò)程等進(jìn)行預(yù)先的隱患評(píng)估,以及在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理,可以讓員工對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行判斷和處理。通過(guò)危化品管控制度,嚴(yán)格平臺(tái)的危險(xiǎn)品、易制毒品和劇毒品管控。同時(shí),通過(guò)采購(gòu)白名單制度確??蒲袌F(tuán)隊(duì)的自主與高效。

        最終形成傳統(tǒng)的管理和 PI制度的整合,達(dá)到高效、安全的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理狀態(tài)。圖 1為該研發(fā)平臺(tái)的主要安全管理內(nèi)容。

        圖1 平臺(tái)安全管理內(nèi)容Fig.1 Contents of safety management

        3.2 安全責(zé)任制

        安全責(zé)任制是平臺(tái)最根本的安全保證,是所有規(guī)章制度建立的核心。責(zé)任制明確各級(jí)管理人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),其具體內(nèi)容應(yīng)包括:

        ①通過(guò)安全責(zé)任制規(guī)范平臺(tái)三級(jí)安全管理體系,明確“平臺(tái)中心管委會(huì)、主任、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、員工、平臺(tái)專職安全員、團(tuán)隊(duì)兼職安全員”的安全生產(chǎn)責(zé)任,按照橫向到邊縱向到底的原則實(shí)行安全生產(chǎn)分層負(fù)責(zé)、分級(jí)控制。

        ②平臺(tái)中心管委會(huì)是系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的歸口管理。

        ③各科研團(tuán)隊(duì)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針,并按照全員安全管理的原則建立健全安全生產(chǎn)組織保證體系,貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,對(duì)平臺(tái)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

        3.3 團(tuán)隊(duì)安全自主管理(PI制度)

        該平臺(tái)在安全管理中實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的 O-PI(Optimized-PI)Co-PI(Cooperation-PI)負(fù)責(zé)制。科研團(tuán)隊(duì)是平臺(tái)安全管理的實(shí)施和責(zé)任主體,PI是團(tuán)隊(duì)安全管理的第一責(zé)任人。

        團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立具體的實(shí)驗(yàn)室管理制度,并施行實(shí)驗(yàn)室小白板制,明確每天的實(shí)驗(yàn)主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

        實(shí)行團(tuán)隊(duì)安全自主管理的同時(shí),平臺(tái)中心應(yīng)負(fù)責(zé)公共區(qū)域和共享設(shè)備的安全管理。平臺(tái)中心對(duì)共享設(shè)備施行“預(yù)約、授權(quán)”使用,并對(duì)共享設(shè)備組織進(jìn)行辨識(shí)及等級(jí)劃分,一般儀器組織制定操作說(shuō)明書(shū),員工閱讀后即可使用;較危險(xiǎn)的儀器,在閱讀操作說(shuō)明書(shū)的同時(shí),對(duì)首次使用的員工還應(yīng)有專人指導(dǎo);對(duì)于危險(xiǎn)類的儀器,實(shí)行專人操作。

        3.4 平臺(tái)中心6S管理制度建立

        為保證研發(fā)平臺(tái)保持“安全舒適、整潔清爽的工作環(huán)境”,將推行實(shí)驗(yàn)室6S管理,并以此建立員工的良好職業(yè)習(xí)慣,保證實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。制定了《平臺(tái)6S管理實(shí)施細(xì)則》并配套6S檢查表,使該項(xiàng)工作有據(jù)可依,也便于執(zhí)行和檢查。

        整理(SEIRI)——要與不要,一留一棄。將工作場(chǎng)所的任何物品區(qū)分為有必要和沒(méi)有必要的,除了有必要的留下來(lái),其他的都清理掉。目的:騰出空間,空間活用,防止誤用。

        整頓(SEITON)——科學(xué)布局,取用快捷。把留下來(lái)的必須用的物品依規(guī)定位置擺放,并放置整齊加以標(biāo)識(shí)。目的:工作場(chǎng)所一目了然,縮減尋找物品的時(shí)間。

        清掃(SEISO)——清除垃圾,美化環(huán)境。將工作場(chǎng)所內(nèi)看得見(jiàn)與看不見(jiàn)的地方清掃干凈,保持工作場(chǎng)所干凈、亮麗。目的:減少工業(yè)傷害。

        清潔(SEIKETSU)——形成制度,貫徹到底。經(jīng)常保持環(huán)境外在美觀的狀態(tài)。目的:創(chuàng)造明朗環(huán)境,維持上面3S成果。

        安全(SECURITY)——安全操作,生命第一。重視成員安全教育,每時(shí)每刻都有安全第一觀念,防范于未然。目的:建立起安全生產(chǎn)的環(huán)境,所有的工作應(yīng)建立在安全的前提下。

        素養(yǎng)(SHITSUKE)——養(yǎng)成習(xí)慣,以人為本。每位成員養(yǎng)成良好的習(xí)慣,并按規(guī)則做事,培養(yǎng)積極主動(dòng)的精神(也稱習(xí)慣性)。

        3.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)及采購(gòu)白名單

        科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)并提出管控和應(yīng)急措施,PI負(fù)責(zé)審核,平臺(tái)中心進(jìn)行備案與監(jiān)督實(shí)施。

        團(tuán)隊(duì)還應(yīng)對(duì)采用的實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行論證,并經(jīng) PI審核,如實(shí)驗(yàn)過(guò)程較為復(fù)雜難以辨識(shí)的可提交中心,由平臺(tái)中心組織相關(guān)專家協(xié)助研究論證。在此,實(shí)驗(yàn)方法主要是指“試劑—過(guò)程(壓力、溫度、毒性)—產(chǎn)物”等。

        平臺(tái)實(shí)行 PI制,使 PI在原材料、試劑等的采購(gòu)方面擁有了一定的自主權(quán),保證了科研的高效與便捷。但由于供貨商的管理問(wèn)題,導(dǎo)致部分危險(xiǎn)品采購(gòu)、保管和使用失控。平臺(tái)中心對(duì)現(xiàn)使用的 500余種原材料、試劑按照國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行辨識(shí),建立了《材料采購(gòu)白名單》,共涵蓋 433種原材料和試劑。白名單內(nèi)的團(tuán)隊(duì)可自行按已有流程安排采購(gòu)。由于危險(xiǎn)品、易制毒品和劇毒品有極其嚴(yán)格的采購(gòu)流程,因此白名單以外的由平臺(tái)中心進(jìn)行辨識(shí)是否屬于“三品”,并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。

        4 結(jié) 論

        針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)具有“新——研究對(duì)象新、快——研究變化快、多——流動(dòng)研究人員多”等特點(diǎn),通過(guò)安全責(zé)任制、團(tuán)隊(duì)自主管理、現(xiàn)場(chǎng)6S管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)及采購(gòu)白名單、現(xiàn)場(chǎng)小白板等手段,建立了該研發(fā)平臺(tái)安全管理系列制度,以期保證平臺(tái)的安全、平穩(wěn)運(yùn)行,同時(shí)也可供類似平臺(tái)參考。

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