劉建軍,孫玉健,張 智,唐彩焱
(1. 天津海關(guān) 天津300012;2. 領(lǐng)途科技(天津)有限公司 天津300450)
為深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在天津考察時(shí)提出的“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建‘一帶一路’”的重要指示,海關(guān)須加快有效運(yùn)用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建跨境貿(mào)易的新生態(tài),推動(dòng)海關(guān)智慧化轉(zhuǎn)型,以促進(jìn)口岸貿(mào)易便利化,優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,提升監(jiān)管效率,提高服務(wù)水平。
區(qū)塊鏈作為一種多節(jié)點(diǎn)共同參與并維護(hù)的分布式記賬技術(shù),在通過(guò)密碼學(xué)保證“賬本”數(shù)據(jù)信息的安全傳輸與訪問(wèn)的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一致存儲(chǔ)、難以篡改以及防止抵賴。區(qū)塊鏈技術(shù)是下一代云計(jì)算的雛形,有望像互聯(lián)網(wǎng)一樣徹底重塑人類社會(huì)活動(dòng)形態(tài),并有助于實(shí)現(xiàn)從目前的信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變[1]。
從計(jì)算機(jī)角度而言,區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N信息安全加強(qiáng)技術(shù)和分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。一方面實(shí)現(xiàn)加密、隔離、免疫、備份、審計(jì)、入侵檢測(cè)、身份認(rèn)證、用戶權(quán)限分配與訪問(wèn)控制等傳統(tǒng)安全技術(shù)外的一種安全加強(qiáng)技術(shù),即多拷貝、分布式日志驗(yàn)證技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)難篡改、防偽造。另一方面,區(qū)塊鏈作為一種去中心化數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),用時(shí)間戳和地址將區(qū)塊數(shù)據(jù)鏈接起來(lái),形成區(qū)塊鏈,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分布式可靠存儲(chǔ)(多備份)、同步更新(一致性,一定程度取代分布式事務(wù))和多方驗(yàn)證與信任(多環(huán)節(jié)驗(yàn)證)等,其核心技術(shù)包括數(shù)據(jù)庫(kù)(節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ))、P2P(數(shù)據(jù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸)、加密算法(Cypto Algorithm,數(shù)據(jù)和交易的安全驗(yàn)證)、共識(shí)算法(Consensus Protocol,數(shù)據(jù)和交易的一致性)和智能合約(Smart Contract,一種計(jì)算機(jī)協(xié)議,旨在以數(shù)字方式促進(jìn)、驗(yàn)證或強(qiáng)制執(zhí)行合同的談判或履行)。
區(qū)塊鏈的核心是通過(guò)技術(shù)集成構(gòu)建出一種無(wú)需第三方增信的可供多方協(xié)作的可信環(huán)境,保證人、財(cái)、物等各類數(shù)據(jù)信息在真實(shí)可信的前提下的安全共享,解決互聯(lián)網(wǎng)造成的業(yè)務(wù)協(xié)作增強(qiáng)但信任弱化的現(xiàn)狀,推動(dòng)行業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門(mén)甚至個(gè)人之間高效的跨越式合作。
①便于實(shí)現(xiàn)信息傳輸中數(shù)據(jù)真實(shí)。在傳統(tǒng)海關(guān)通關(guān)過(guò)程中存在報(bào)關(guān)單的信任問(wèn)題、企業(yè)征信能否全面把握問(wèn)題、系統(tǒng)本身數(shù)據(jù)可篡改問(wèn)題、多系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的真實(shí)性問(wèn)題。通過(guò)區(qū)塊鏈相關(guān)數(shù)據(jù)上鏈,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)難篡改、可追溯及真實(shí)可靠。
②便于實(shí)現(xiàn)信息傳輸中數(shù)據(jù)共享。在傳統(tǒng)海關(guān)通關(guān)過(guò)程中,海關(guān)、港口、貿(mào)易企業(yè)、船運(yùn)、貨運(yùn)公司等各個(gè)主體之間構(gòu)成完整跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,目前由于全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有中心化系統(tǒng)互相隔離,形成數(shù)據(jù)孤島,造成極大的低效率、監(jiān)管難與業(yè)務(wù)協(xié)作難等問(wèn)題。通過(guò)區(qū)塊鏈建立新的扁平化的弱中心化管理架構(gòu),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。
海關(guān)總署發(fā)布新政《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》,以統(tǒng)一執(zhí)法、分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同高效為主要原則,以高效便捷的申報(bào)制度、協(xié)同優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、銜接有序的監(jiān)管作業(yè)制度、統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)制度、自由便利的特定區(qū)域海關(guān)監(jiān)管制度為總體目標(biāo),提出“兩步申報(bào)、兩輪驅(qū)動(dòng)、兩段準(zhǔn)入、兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”改革內(nèi)容。
兩步申報(bào)是適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要,企業(yè)無(wú)需一次性提交全部申報(bào)信息及單證,第一步憑提單概要申報(bào)即可提貨,第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。預(yù)計(jì)對(duì)于海關(guān)在口岸一線聚焦安全準(zhǔn)入重大風(fēng)險(xiǎn),拓展監(jiān)管時(shí)空,在確保安全的同時(shí)壓縮通關(guān)時(shí)間,減少程序性審核作業(yè)。結(jié)合區(qū)塊鏈能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)快速交叉驗(yàn)證,更加有助于加快通關(guān)速度,見(jiàn)圖1。
圖1 兩步申報(bào)+區(qū)塊鏈流程圖Fig.1 Two-step declaration + blockchain flowchart
海關(guān)總署作業(yè)系統(tǒng)包含通關(guān)管理子系統(tǒng)、稅收征管子系統(tǒng)、物流監(jiān)管子系統(tǒng)、自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)、保稅監(jiān)管子系統(tǒng)、企業(yè)管理子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)、緝私管理子系統(tǒng)、監(jiān)控指揮子系統(tǒng)、食品安全子系統(tǒng)、商品檢驗(yàn)子系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)了協(xié)同指揮、縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體運(yùn)轉(zhuǎn)高效的平臺(tái)能力,其基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)大,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、全局可視、彈性擴(kuò)展、多媒應(yīng)用互動(dòng),多種媒體資源融合訪問(wèn),協(xié)同指揮,提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的處置能力。其中主要包括通關(guān)系統(tǒng)H2018系統(tǒng)、H2010系統(tǒng)、E-CIQ系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、協(xié)同共享、精準(zhǔn)監(jiān)管。結(jié)合區(qū)塊鏈有助于智慧通關(guān)過(guò)程中海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)、貿(mào)易企業(yè)ERP系統(tǒng)、物流企業(yè)TMS系統(tǒng)、港口WMS系統(tǒng)、銀行風(fēng)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)貫通確權(quán)共享,安全互信,各方受益最大化。
海關(guān)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)雖然有傳輸協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊,但是無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)信息同步;企業(yè)由于隱私保護(hù)不夠、激勵(lì)機(jī)制缺乏、治理機(jī)制不完善等缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)共享意愿。
貨物通關(guān)涉及大量人、財(cái)、物的流動(dòng),其中不乏混雜各類違法違規(guī)行為,信息公開(kāi)透明性的缺失,部門(mén)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)同步,在一定程度上提升了通關(guān)監(jiān)管的難度,監(jiān)管資源與系統(tǒng)運(yùn)作效率難以滿足現(xiàn)代化的通關(guān)管理需求。研究如何合理配置有限的海關(guān)管理資源,對(duì)于有效緩解口岸日漸增多的監(jiān)管作業(yè)量與海關(guān)監(jiān)管資源相對(duì)匱乏之間的矛盾,提高海關(guān)通關(guān)管理效率有著重要的意義。同時(shí),如何用新的信息化管理系統(tǒng)來(lái)賦能通關(guān)流程,也是海關(guān)智慧通關(guān)業(yè)務(wù)的重要課題。
4.1.1 區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈底層架構(gòu),實(shí)現(xiàn)各參與方對(duì)申報(bào)信息的鏈上實(shí)時(shí)共享
通過(guò)部署天津海關(guān)、天津港集團(tuán)有限公司、貿(mào)易企業(yè)、報(bào)關(guān)公司、物流公司等聯(lián)盟鏈節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理,減少信息傳遞流程,加速企業(yè)申報(bào)信息審核效率。另外,申報(bào)數(shù)據(jù)上鏈,解決了數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中的丟包問(wèn)題。
除了海關(guān)等參與方的聯(lián)盟鏈建構(gòu),還可以將公安、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管方納入到通關(guān)管理聯(lián)盟鏈中,實(shí)現(xiàn)各個(gè)參與方監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的協(xié)同共享,保證數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性,以方便各個(gè)監(jiān)管方對(duì)違法違規(guī)行為的實(shí)時(shí)打擊。
4.1.2 加速申報(bào)單據(jù)、商品檢驗(yàn)及提貨裝船審批速度
在“兩步申報(bào)”模式中,通過(guò)智能合約交叉驗(yàn)證指定審核海關(guān)要求的信息數(shù)據(jù),進(jìn)一步減少程序性審核作業(yè)。在“兩段準(zhǔn)入”模式中,通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù),對(duì)合規(guī)提離和符合條件提離的商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫責(zé)任人和提離人的鏈上合約簽署,從而提高監(jiān)管效率。
4.1.3 去中心化數(shù)據(jù)共享模型實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)信任
跨境包含多參與方,通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)各參與方的數(shù)據(jù)確權(quán)共享,從而幫助海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)更好地對(duì)入港商品的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效監(jiān)管。在商品物流運(yùn)輸領(lǐng)域,貨物各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息上鏈,保證貨物流轉(zhuǎn)全環(huán)節(jié)信息的共享及不可篡改。一方面,保證了供貨商對(duì)貨物流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,方便針對(duì)物流環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋;另外一方面,貨物流轉(zhuǎn)信息的共享有助于海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)前后的全方位監(jiān)管,并通過(guò)每個(gè)環(huán)節(jié)的鏈上信息對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行確權(quán)確責(zé)。
4.2.1 區(qū)塊鏈平臺(tái)系統(tǒng)模型
為了實(shí)現(xiàn)通關(guān)過(guò)程中的強(qiáng)監(jiān)管、可信數(shù)據(jù)、可信企業(yè)畫(huà)像,產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù),高效數(shù)據(jù)傳輸,優(yōu)化報(bào)關(guān)流程和通關(guān)流程,建立高效安全的去中心化數(shù)據(jù)共享模型,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享新模式[2],使用區(qū)塊鏈技術(shù)連接現(xiàn)有H2018新一代海關(guān)通關(guān)等管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與方包括核心企業(yè)、跨境貿(mào)易企業(yè)、報(bào)關(guān)公司、供應(yīng)鏈公司、電商企業(yè)、支付企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等多主體信息上鏈,系統(tǒng)互聯(lián)互通;并提供數(shù)據(jù)API接口,便于企業(yè)、政府查詢和調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù),可作為存證為企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接使用,同時(shí)方便企業(yè)構(gòu)建自身區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)(比如銀行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融)。
系統(tǒng)架構(gòu)圖及其功能點(diǎn)描述見(jiàn)圖2。
圖2 系統(tǒng)架構(gòu)圖Fig.2 System architecture diagram
區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)包括 4個(gè)部分:應(yīng)用層、合約層、數(shù)據(jù)層和網(wǎng)絡(luò)層。
①應(yīng)用層:Dapp包括聯(lián)盟鏈管理子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng);聯(lián)盟鏈管理后臺(tái)包括節(jié)點(diǎn)管理、應(yīng)用管理、接口管理、用戶管理、實(shí)現(xiàn)應(yīng)用數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、節(jié)點(diǎn)情況可視化;數(shù)據(jù)共享子系統(tǒng)包括搜索引擎功能API服務(wù)、自由定制 API服務(wù)、區(qū)塊鏈瀏覽器;區(qū)塊鏈瀏覽器包括實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)引擎的查詢功能,實(shí)時(shí)看到鏈上交易;數(shù)據(jù)錢(qián)包包括實(shí)現(xiàn)企業(yè)賬戶進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和接入、交易的前端。
②數(shù)據(jù)層:一是共享模型包括接口、索引、交易與數(shù)據(jù)本身 4部分,其擔(dān)任數(shù)據(jù)層的計(jì)算任務(wù),實(shí)現(xiàn)計(jì)算隱私(安全多方計(jì)算),以及輸出隱私(差分隱私)。接口主要實(shí)現(xiàn)計(jì)算數(shù)據(jù)集的生成及根據(jù)計(jì)算需求編寫(xiě)智能合約;索引為處理海量數(shù)據(jù)集可連接搜索問(wèn)題,模型采用域索引技術(shù);數(shù)據(jù)交易機(jī)制是數(shù)據(jù)需求方需要支付一定的費(fèi)用以獲取網(wǎng)絡(luò)中(數(shù)據(jù)提供方)的數(shù)據(jù)。這樣,數(shù)據(jù)提供方因提供數(shù)據(jù)服務(wù)而獲得相應(yīng)的報(bào)酬。另外,參與索引創(chuàng)建、存儲(chǔ)以及計(jì)算數(shù)據(jù)集生成、信譽(yù)評(píng)級(jí)的共識(shí)節(jié)點(diǎn)也應(yīng)獲取一定額度的交易費(fèi)用。信譽(yù)評(píng)級(jí)是對(duì)交易雙方在交易過(guò)程中守信度的評(píng)估,信譽(yù)度低的節(jié)點(diǎn)參與交易的代價(jià)越高(對(duì)數(shù)據(jù)需求方而言,需要支付的費(fèi)用越高;而對(duì)數(shù)據(jù)提供方而言能獲取的費(fèi)用則越低),且信譽(yù)度越低,其成為共識(shí)節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì)越低。數(shù)據(jù)提供方的激勵(lì)主要體現(xiàn)在以一定比例獲取數(shù)據(jù)需求方支付的交易費(fèi)用。二是分布式存儲(chǔ)使用分布式存儲(chǔ)協(xié)議(如IPFS)進(jìn)行永久的、去中心化保存和共享文件的方法。該方法是一種內(nèi)容可尋址、版本化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)超媒體的分布式協(xié)議。
③合約層:區(qū)塊鏈智能合約包括系統(tǒng)層智能合約與業(yè)務(wù)層智能合約,自動(dòng)執(zhí)行,不依賴第三方執(zhí)行合約,減少人為錯(cuò)誤。利用合約實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及交易、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能表格等。
④網(wǎng)絡(luò)層:P2P網(wǎng)絡(luò),一種“去中心化、可擴(kuò)展”網(wǎng)絡(luò),加入時(shí)不需要認(rèn)證,離開(kāi)更不受限制,區(qū)塊鏈?zhǔn)墙⒃赑2P網(wǎng)絡(luò)上的一種應(yīng)用層協(xié)議。
4.2.2 系統(tǒng)架構(gòu)與平臺(tái)的功能
①數(shù)字身份 DID與企業(yè)畫(huà)像:使用通關(guān)統(tǒng)一企業(yè)數(shù)字身份,賬戶信息、私鑰、數(shù)據(jù)由個(gè)人控制,全網(wǎng)共同見(jiàn)證,同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)共享模型接入海關(guān)企業(yè)畫(huà)像系統(tǒng)。
②數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)交易:實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同,具體表現(xiàn)為跨主體、多個(gè)對(duì)等實(shí)體之間的協(xié)作,包括供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商、平臺(tái)方、服務(wù)商、最終用戶、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等眾多角色。將上述機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)模型接口實(shí)時(shí)聯(lián)入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng),進(jìn)行數(shù)據(jù)同步和全網(wǎng)見(jiàn)證,建立信任,減少供應(yīng)鏈摩擦成本,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)、可控、開(kāi)放共享,并可以形成交易機(jī)制。
③商品溯源:系統(tǒng)啟用區(qū)塊鏈技術(shù)跟蹤、上傳、查證跨境進(jìn)出口商品的物流全鏈路信息,包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、通關(guān)、報(bào)檢、第三方檢驗(yàn)等商品進(jìn)出口全流程。
④性能指標(biāo):支持智能合約的高性能區(qū)塊鏈內(nèi)核,性能不低于 10000TPS,支持億級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量時(shí)性能下降不超過(guò)10%,事務(wù)成功率達(dá)到100%。
區(qū)塊鏈技術(shù)具有扁平化的弱中心化架構(gòu),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,增加多方數(shù)據(jù)信任,具有去中介的作用,見(jiàn)圖 3。
圖3 中介與區(qū)塊鏈去中介對(duì)比Fig.3 Comparison of intermediary and blockchain disintermediation
現(xiàn)有層次化強(qiáng)中心化管理架構(gòu)與扁平化的弱中心化架構(gòu)對(duì)比見(jiàn)圖4。
圖4 強(qiáng)中心化架構(gòu)與弱中心化架構(gòu)對(duì)比Fig.4 Comparison of strong centralized architecture and weak centralized architecture
改善現(xiàn)有 B/S架構(gòu)體系,采用區(qū)塊鏈架構(gòu),建立智慧通關(guān)鏈,將政府部門(mén)、供應(yīng)鏈公司、核心企業(yè)、跨境貿(mào)易相關(guān)企業(yè)、電商公司、支付公司、貨運(yùn)公司、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、消費(fèi)者等全部上鏈,溯源數(shù)據(jù)公開(kāi)透明,全鏈共同監(jiān)管,對(duì)通關(guān)的貨物、人等監(jiān)管和溯源起到重要作用,見(jiàn)圖5。
圖5 B/S架構(gòu)與區(qū)塊鏈架構(gòu)對(duì)比Fig.5 Comparison of B/S architecture and blockchain architecture
系統(tǒng)采用基于區(qū)塊鏈技術(shù)建立全新的去中心化數(shù)據(jù)共享模型。
傳統(tǒng)數(shù)據(jù)共享模型需下載原始數(shù)據(jù)集才能完成數(shù)據(jù)分析任務(wù),如圖 6a所示。數(shù)據(jù)所有者失去數(shù)據(jù)的控制權(quán),是數(shù)據(jù)隱私泄露、數(shù)據(jù)誤用(濫用)的根源。通過(guò)計(jì)算遷移,將原本在數(shù)據(jù)需求方(或平臺(tái))完成的計(jì)算,遷移到數(shù)據(jù)提供方,如圖6b所示。其基本出發(fā)點(diǎn)是恢復(fù)數(shù)據(jù)的透明性、可信性、可控性。
圖6 兩種數(shù)據(jù)共享模型計(jì)算范式對(duì)比Fig.6 Comparison of calculation paradigms of two data sharing models
去中心化數(shù)據(jù)共享模型的工作流程概括為:
①數(shù)據(jù)提供方提取數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)信息,并以數(shù)據(jù)域的形式發(fā)布(稱為數(shù)據(jù)發(fā)布交易)。系統(tǒng)的共識(shí)節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)為其建立索引,索引分布存儲(chǔ)在系統(tǒng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)(具備索引存儲(chǔ)權(quán)益)中。
②數(shù)據(jù)需求方根據(jù)各自需求查詢數(shù)據(jù)索引(稱為數(shù)據(jù)查詢交易),獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)集信息,并編寫(xiě)計(jì)算合約。
③數(shù)據(jù)的分析與處理以智能合約的方式在各數(shù)據(jù)提供方安全地執(zhí)行,并向數(shù)據(jù)需求方提供精確的、滿足隱私需求的計(jì)算結(jié)果。
在以上流程中,區(qū)塊鏈將各個(gè)部分有機(jī)串聯(lián)在一起,承擔(dān)交易執(zhí)行及權(quán)限審計(jì)任務(wù)。
區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用有助于海關(guān)提升服務(wù)及監(jiān)管質(zhì)量,促進(jìn)跨境貿(mào)易中進(jìn)出口企業(yè)、港口公司、貿(mào)易企業(yè)、支付企業(yè)、船運(yùn)貨運(yùn)公司、供應(yīng)鏈企業(yè)等各個(gè)主體的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。通過(guò)各種貿(mào)易數(shù)據(jù)等跨境貿(mào)易要素的傳遞上鏈,進(jìn)行信息交換,無(wú)需第三方驗(yàn)證,從而提升跨境貿(mào)易智能化管理水平?,F(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)存在中心化的體系結(jié)構(gòu)帶來(lái)了高成本、低安全性并面臨數(shù)據(jù)被盜取和虛假信息等問(wèn)題,因此監(jiān)管部門(mén)圍繞商品溯源和質(zhì)量安全,遵循跨境貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律,提出了優(yōu)化跨境貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管流程的要求,在提高數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性和效率的基礎(chǔ)上,監(jiān)管部門(mén)需要依托平臺(tái)上沉淀的電子交易數(shù)據(jù)作為交易憑證和決策依據(jù),為監(jiān)管部門(mén)提供數(shù)據(jù)驗(yàn)證服務(wù),幫助監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,為進(jìn)出口貨物信息追溯和質(zhì)量安全管理提供查詢便利??缇迟Q(mào)易鏈上下游相關(guān)企業(yè)無(wú)法利用自身在互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造,區(qū)塊鏈通過(guò)管理整條跨境貿(mào)易鏈,所有相關(guān)方利用鏈上可信數(shù)據(jù)進(jìn)行更多的如融資、貸款、溯源、監(jiān)管的價(jià)值創(chuàng)造,為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造一個(gè)更誠(chéng)信、安全、高效、可溯源的營(yíng)商環(huán)境。
以下針對(duì)智慧通關(guān)場(chǎng)景闡述區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)的海關(guān)智慧通關(guān)的三大優(yōu)勢(shì),其中包括效率提升、成本優(yōu)化以及價(jià)值協(xié)同。這三大優(yōu)勢(shì)集中展現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)是海關(guān)智慧通關(guān)場(chǎng)景下不可替代的核心組成部分。
海關(guān)通關(guān)效率的提升,特別是采用新技術(shù)帶來(lái)的創(chuàng)新應(yīng)用,符合貫徹新發(fā)展的理念,有利于促進(jìn)解決各種不平衡不充分的問(wèn)題,在“兩步申報(bào)”等新通關(guān)政策中,實(shí)現(xiàn)貨物及通關(guān)信息的實(shí)時(shí)上鏈,整合貨物各個(gè)環(huán)節(jié)的流程信息,大幅提高貿(mào)易數(shù)據(jù)的真實(shí)性,同時(shí)在有效維護(hù)國(guó)門(mén)安全的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
區(qū)塊鏈技術(shù)在海關(guān)貿(mào)易通關(guān)中發(fā)揮著重要核心作用,緊緊圍繞前沿技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,大力提升外貿(mào)水平,穩(wěn)中提質(zhì),促進(jìn)深化“放管服”改革力度,持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,降低制度性交易成本。
在“兩步申報(bào)”等新通關(guān)政策中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速通過(guò)鏈上數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào),減少紕漏及海關(guān)審核壓力。同時(shí),貨物數(shù)據(jù)、流轉(zhuǎn)信息和監(jiān)管數(shù)據(jù)以區(qū)塊的形式記錄在區(qū)塊鏈中,促進(jìn)口岸管理部門(mén)管理信息的公開(kāi)透明,保證執(zhí)法廉政,減少監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部管控成本,有利于企業(yè)有效參與口岸治理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)的良性互動(dòng),為企業(yè)提供更好的通關(guān)服務(wù)和體驗(yàn)。
6.3.1 數(shù)據(jù)協(xié)同優(yōu)化“智慧通關(guān)”監(jiān)管環(huán)境
基于區(qū)塊鏈技術(shù)的口岸跨境貿(mào)易管理構(gòu)建,促進(jìn)各方系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交流,通過(guò)區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),推動(dòng)跨行業(yè)、跨組織、跨部門(mén)合作,實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)信息的安全交流及公開(kāi)透明。同時(shí),充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)上防篡改、可溯源、可公開(kāi)等特性,串聯(lián)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)中涉及的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)企業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、口岸進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)可信可靠,借助智能合約,自動(dòng)對(duì)所需數(shù)據(jù)信息進(jìn)行獲取和比對(duì)。幫助海關(guān)精確把控通關(guān)風(fēng)險(xiǎn),降低通關(guān)審核的人力等成本,簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)申報(bào)流程,提升通關(guān)效率,擴(kuò)展金融機(jī)構(gòu)在跨境貿(mào)易中的數(shù)字化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和確保監(jiān)管統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合。
6.3.2 數(shù)據(jù)協(xié)同提升“智慧通關(guān)”風(fēng)險(xiǎn)管理能力
海關(guān)借由區(qū)塊鏈打通跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)孤島,通過(guò)各關(guān)鍵主體的數(shù)據(jù)在貿(mào)易鏈上的匯總,構(gòu)建完整的物流鏈、信息鏈、資金鏈。一方面海關(guān)基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)不可篡改、按時(shí)間順序存儲(chǔ)的技術(shù)特性,上鏈對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源追蹤和驗(yàn)證比對(duì),確保商品的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的可靠性,有效防止國(guó)際貿(mào)易中的欺詐行為。另一方面,海關(guān)通過(guò)對(duì)各貿(mào)易節(jié)點(diǎn)信息資源的整合對(duì)比,實(shí)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升風(fēng)評(píng)的頻次、效率,為更好開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管、更好加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力依據(jù)。
6.3.3 數(shù)據(jù)協(xié)同促進(jìn)“智慧通關(guān)”服務(wù)延伸
開(kāi)放金融機(jī)構(gòu)鏈上數(shù)據(jù)上傳和查詢端口,通過(guò)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)真實(shí)、不可篡改的特性,以及貸款業(yè)務(wù)執(zhí)行的線上化,提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的盡調(diào)效率,控制銀行風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)融資成本,加快市場(chǎng)資金流通;借助區(qū)塊鏈通證可拆分的功能,實(shí)現(xiàn)憑證的多級(jí)拆分,解決上下游末端企業(yè)獲取授信難的問(wèn)題,并通過(guò)智能合約實(shí)現(xiàn)資金的自動(dòng)清算,避免拖欠及違約行為的發(fā)生[3]。
另外,運(yùn)用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的風(fēng)險(xiǎn)可控及公開(kāi)透明,可以設(shè)計(jì)普惠型關(guān)稅擔(dān)保及融資信貸等金融產(chǎn)品,為參與區(qū)塊鏈試點(diǎn)企業(yè)提供成本更低的通關(guān)金融服務(wù)。
從口岸管理的角度來(lái)看,區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用,將為智慧通關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)多維度的影響力。一方面,區(qū)塊鏈帶來(lái)通關(guān)效率的提升,有助于進(jìn)一步縮小我國(guó)與世界前沿口岸之間營(yíng)商環(huán)境的差距;另外一方面,口岸各個(gè)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)盟鏈的架構(gòu)及跨境貿(mào)易企業(yè)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的納入,有利于提升通關(guān)監(jiān)管及服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建可信貿(mào)易通關(guān)環(huán)境,向社會(huì)釋放更大的改革紅利,促進(jìn)高效的社會(huì)化治理手段的產(chǎn)生。
區(qū)塊鏈聯(lián)盟鏈的底層架構(gòu)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易各參與方及監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)信息上鏈,通過(guò)分布式賬本的手段,保證貿(mào)易各環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)真實(shí)性,實(shí)現(xiàn)跨境監(jiān)管“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”,助力海關(guān)推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,加快落實(shí)科技興關(guān)重要舉措,為海關(guān)依法全面履職提供強(qiáng)有力的支撐保障。
區(qū)塊鏈技術(shù)將推動(dòng)海關(guān)逐漸轉(zhuǎn)變成為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)科技一體化。通過(guò)關(guān)口數(shù)據(jù)采集與管理,打破貿(mào)易雙方、保險(xiǎn)、金融、物流等數(shù)據(jù)孤島,打造可信、綠色貿(mào)易生態(tài)圈,提升貿(mào)易便利化水平,營(yíng)造良好口岸運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。
區(qū)塊鏈技術(shù)將助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,完成海關(guān)作為跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈生態(tài)中重要節(jié)點(diǎn)的搭建,實(shí)現(xiàn)海關(guān)在跨境貿(mào)易管理等關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)結(jié)合海關(guān)系統(tǒng)整合跨境貿(mào)易鏈上可信數(shù)據(jù),以鏈上通關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)校驗(yàn)的形式創(chuàng)新改進(jìn)通關(guān)檢驗(yàn)方法,有效提升貨物通關(guān)效率,并且,隨著海關(guān)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的持續(xù)應(yīng)用與優(yōu)化,切實(shí)便利跨境貿(mào)易、改善口岸營(yíng)商環(huán)境,將更加有效促進(jìn)京津冀一體化,國(guó)家雄安新區(qū)、一帶一路的快速建設(shè)與發(fā)展。