■吳燕蓉

（福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司， 福州 350004）

高速公路服務(wù)區(qū)是城鎮(zhèn)功能在高速公路網(wǎng)絡(luò)的延伸，是高速公路體系的重要附屬設(shè)施。 近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 人民生活水平提升、消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，高速公路服務(wù)區(qū)的目標(biāo)消費(fèi)群體的需求更為多樣。 高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能逐漸由保障基本需求向多元功能方向發(fā)展，服務(wù)區(qū)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，大多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀已不滿足去求。 如何通過(guò)拓展現(xiàn)狀服務(wù)區(qū)的功能，提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、水平，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)與地方協(xié)同發(fā)展值得探討。

1 高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)高速公路經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展， 總里程數(shù)位居全球第一。 隨著高速公路的飛速發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)在功能定位上存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。 在高速公路建設(shè)發(fā)展初期，服務(wù)區(qū)的建設(shè)多為相互借鑒和參考，設(shè)計(jì)理論、功能定位、服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)模式等方面往往大同小異，缺乏特性，與所處城鎮(zhèn)地方特色銜接較弱，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性[1]。

目前，高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)功能大多局限于加油（加氣）、車輛檢修、餐飲購(gòu)物、停車、休息、公廁及住宿等基本功能，雖能夠滿足司乘人員的基本需求，卻并未突破其作為附屬設(shè)施的功能，開(kāi)發(fā)力度不足，未能形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和功能升級(jí)，同時(shí)在地域性、 文化性及休閑性等方面很難自成特色。此外，高速公路服務(wù)區(qū)還常常呈現(xiàn)出與其周邊環(huán)境脫節(jié)、功能混亂等弊端，使其無(wú)法作為區(qū)域或沿線交通的招牌，無(wú)法滿足新時(shí)代高速公路司乘人員多層次的消費(fèi)需求。

針對(duì)上述高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀，重新定位和拓展高速公路服務(wù)區(qū)的多元功能十分必要。

2 服務(wù)區(qū)功能定位的拓展

在當(dāng)前時(shí)代背景下，高速公路服務(wù)區(qū)功能的多元化已成為發(fā)展趨勢(shì)，如何拓展服務(wù)區(qū)的功能定位可從以下幾方面考慮。

2.1 從基礎(chǔ)條件出發(fā)

結(jié)合服務(wù)區(qū)所處路網(wǎng)交通流量， 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綜合考量其功能等級(jí)、服務(wù)水平、地方共享可能性及遠(yuǎn)期發(fā)展方向。 基于高速公路條帶狀走向特點(diǎn)，服務(wù)區(qū)需要充分考慮與周邊自然環(huán)境及區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)之間的銜接， 凸顯服務(wù)區(qū)的區(qū)域地理特性，并考慮與地方文化相融合，設(shè)計(jì)時(shí)融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗傳統(tǒng)、宗教元素等人文符號(hào)，凸顯服務(wù)區(qū)的人文歷史特性[2]。

2.2 從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)

調(diào)研服務(wù)區(qū)所在高速公路沿線居民的收入水平及消費(fèi)水平，合理劃定服務(wù)區(qū)的服務(wù)范圍，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，分對(duì)象、分角度地展現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。 在進(jìn)行服務(wù)區(qū)功能定位拓展時(shí)，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方式及規(guī)模為主要判斷依據(jù)，以確保服務(wù)區(qū)功能定位的科學(xué)性[2]。

2.3 從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)角度出發(fā)

明確高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的根本目的——保障行車安全，優(yōu)化高速公路沿線景觀環(huán)境，提高公路配套服務(wù)水平，保證高速公路的建設(shè)與周圍環(huán)境和諧共生發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 因此，應(yīng)當(dāng)妥善處理好服務(wù)區(qū)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，結(jié)合服務(wù)區(qū)有效影響范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 調(diào)整服務(wù)策略，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)功能與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)。

3 案例分析

3.1 赤港服務(wù)區(qū)概況

福泉高速公路赤港服務(wù)區(qū)地處沈海高速公路福建段K2146， 座落于福建省莆田市涵江區(qū)石庭鎮(zhèn)境內(nèi)，距離莆田市區(qū)約16 km，2001 年正式投入使用。

目前，赤港服務(wù)區(qū)總占地面積約為13.093 hm2，其中A 區(qū)約6.573 hm2，B 區(qū)6.52 hm2；總建筑面積為15973 m2，其中A 區(qū)6877 m2，B 區(qū)9096 m2；停車位共246 個(gè)，其中A 區(qū)小車位97 個(gè)、大車位41 個(gè)，B區(qū)小車位57 個(gè)、大車位51 個(gè)。 赤港服務(wù)區(qū)A 區(qū)北側(cè)東港路與B 區(qū)南側(cè)錦江大道暫未連通，需通過(guò)架設(shè)跨越沈海高速及服務(wù)區(qū)的高架橋?qū)崿F(xiàn)兩條道路之間的銜接， 將對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)部設(shè)施造成一定的破壞。 借此機(jī)會(huì)，擬對(duì)服務(wù)區(qū)整體進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)功能的重新整合，打造服務(wù)區(qū)品牌，凸顯標(biāo)桿作用，使赤港服務(wù)區(qū)成為涵江區(qū)乃至莆田的展示窗口，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)條件分析

（1）地理位置優(yōu)越

赤港服務(wù)區(qū)是國(guó)家高速公路網(wǎng)沈海線的重要組成部分，是進(jìn)出莆田市區(qū)的重要交通設(shè)施，其地理位置優(yōu)越，地處莆田高新區(qū)腹部，北承江口鎮(zhèn)南聯(lián)濱海產(chǎn)業(yè)新城，處在擴(kuò)區(qū)后的高新區(qū)發(fā)展中軸線上，地理區(qū)位如圖1 所示。

圖1 赤港服務(wù)區(qū)地理區(qū)位

（2）沿線人口稠密，交通便利

根據(jù)《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》2019 年的數(shù)據(jù)顯示，莆田涵江區(qū)常駐人口有48.7 萬(wàn)人，赤港服務(wù)區(qū)處在擴(kuò)區(qū)后的高新區(qū)發(fā)展中心，周邊人口稠密、居民點(diǎn)豐富，缺乏實(shí)質(zhì)性的中心發(fā)展點(diǎn)。

赤港服務(wù)區(qū)周邊路網(wǎng)密布，往北可直通涵江動(dòng)車站，往北可與沈海擴(kuò)容二期相連。 A 區(qū)毗鄰東港路、涵港東路，B 區(qū)毗鄰聯(lián)十一連接線、錦江大道，從交通網(wǎng)來(lái)看，基地整體交通便利（圖2）。 目前，赤港服務(wù)區(qū)所處沈海高速莆田段斷面流量43829 輛/日，日常日均入?yún)^(qū)車流5700 輛，其中客、貨車比為0.74∶0.26， 重大節(jié)假日入?yún)^(qū)車流量可達(dá)到1.2 萬(wàn)輛/日，在福建省服務(wù)斷面流量中位居前列。

圖2 周邊交通分析

（3）歷史積淀厚重，文化底蘊(yùn)深厚

眾所周知，莆田的文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是“海峽和平女神”媽祖的故鄉(xiāng)，素有“文獻(xiàn)名邦”“海濱鄒魯”的美稱。 這些稱譽(yù)所蘊(yùn)含的深厚歷史文化涵蓋先賢留下的著作、傳說(shuō)、遺跡、故居、陵墓等，具有一定的旅游吸引力。 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步， 莆田又先后榮獲“鞋城”“啤酒城”“田徑之鄉(xiāng)”“戲劇之鄉(xiāng)”“繪畫之鄉(xiāng)”等稱譽(yù)，歷史上眾多的僑民也使莆田形成“僑鄉(xiāng)文化”；具有濃郁地域色彩的莆仙文化，孕育了不少具有旅游吸引力的文化資源。

（4）周邊資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大

涵江區(qū)是福建四大重鎮(zhèn)之一，素有“風(fēng)光小吳越，財(cái)貨甲章泉”的美譽(yù)，風(fēng)光秀麗，文物古跡資源豐富。 同時(shí)，涵江區(qū)也是福建省定改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)，也是省實(shí)施星火技術(shù)密集區(qū)。

赤港服務(wù)區(qū)A 區(qū)毗鄰赤港華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，周邊環(huán)境優(yōu)美；B 區(qū)毗鄰國(guó)家級(jí)新能源示范區(qū)——濱海產(chǎn)業(yè)新城、普洛斯物流園區(qū)、網(wǎng)紅海灘、雁陣塔等，具備豐富的旅游資源，途經(jīng)荔海大道（雪津大道延伸線）可至英博百威啤酒廠（啤酒博物館）及啤酒小鎮(zhèn)（規(guī)劃中）。

3.3 服務(wù)區(qū)功能拓展

高速公路服務(wù)區(qū)是人流、車流、物流、信息流等交匯的節(jié)點(diǎn)，是地區(qū)重要的對(duì)外形象宣傳窗口。

通過(guò)對(duì)赤港服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)條件的綜合分析，明確其客戶群體主要為廣大年輕人，因此將赤港服務(wù)區(qū)的主題定位為商旅生態(tài)圈——以文化為主導(dǎo)的旅游目的地。 以“服務(wù)區(qū)+旅游”為主線，進(jìn)行“人文、山水”混搭，在此基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)區(qū)功能進(jìn)行拓展，打造具備多元功能的高速公路服務(wù)區(qū)，在產(chǎn)生社會(huì)效益的同時(shí)，發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）保留基本功能，融入人性化與現(xiàn)代化元素

高速公路服務(wù)區(qū)作為交通沿線面向公眾服務(wù)的公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)以“服務(wù)導(dǎo)向”為主軸，完善服務(wù)區(qū)的基本功能，向司乘人員提供周到的、人性化的、符合時(shí)代發(fā)展的服務(wù)。

通過(guò)升級(jí)服務(wù)區(qū)形象和功能， 對(duì)新時(shí)代、新趨勢(shì)下服務(wù)區(qū)進(jìn)行全新的詮釋和打造（圖3）。 優(yōu)化空間設(shè)計(jì)，融入現(xiàn)代化元素，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，滿足百姓出行舒適性需求；結(jié)合電商物流背景下大量長(zhǎng)途貨運(yùn)司機(jī)的需求， 打造司機(jī)之家， 為物流等長(zhǎng)途運(yùn)輸司機(jī)提供舒適的休息場(chǎng)所；創(chuàng)新餐飲業(yè)態(tài)模式，結(jié)合地方特色或引進(jìn)知名連鎖品牌，提供豐富的餐飲選擇，滿足不同消費(fèi)群體的需求。

（2）拓展文化功能，融合傳統(tǒng)文化與詮釋新文化

文化是旅游最具魅力的賣點(diǎn)， 服務(wù)區(qū)作為高速公路的文化載體之一，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)文化、地域特色文化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化、旅游與交通的結(jié)合。通過(guò)樹(shù)立良好的自身形象，宣傳和保護(hù)傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和地域特色文化，創(chuàng)造差異化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)區(qū)隔。

圖3 赤港服務(wù)區(qū)服務(wù)樓現(xiàn)代化造型意向

以莆田特有的人文歷史文化為基礎(chǔ)， 將媽祖文化、僑鄉(xiāng)文化、戲曲文化、啤酒文化和鞋、服產(chǎn)業(yè)文化等貫穿于一體，拓展赤港服務(wù)區(qū)的文化功能。以文化底蘊(yùn)為基底， 以服務(wù)區(qū)室外景觀環(huán)境和內(nèi)部空間為載體，通過(guò)搭建小品、雕塑、展示廳、廣場(chǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)品等形式，打造具有濃郁地域色彩的莆仙文化展示和體驗(yàn)，推進(jìn)閩臺(tái)文化交流。

（3）拓展旅游休閑功能，打造旅游休閑目的地

基于便捷的交通條件，高速公路服務(wù)區(qū)已不再僅定義為交通運(yùn)輸通道，更應(yīng)當(dāng)為旅客帶來(lái)除運(yùn)輸之外的其他增值服務(wù)，如拓展服務(wù)區(qū)的旅游休閑功能，使服務(wù)區(qū)成為旅游休閑目的地。 服務(wù)區(qū)的建設(shè)不能脫離其根植的自然環(huán)境，服務(wù)區(qū)的景觀配置應(yīng)充分結(jié)合其周邊的景觀風(fēng)貌， 考慮旅游吸引力，使服務(wù)區(qū)成為高速公路上獨(dú)特的風(fēng)景線。

赤港服務(wù)區(qū)在景觀配置方面考慮以借景的形式，以文為涵，尊重傳統(tǒng)，以“莆仙文化”為靈魂，引入大旺湖、梅花島自然風(fēng)光，打造濱水親水平臺(tái)、戲臺(tái)等，形成動(dòng)、靜空間相結(jié)合多元化的服務(wù)區(qū)景觀。同時(shí)，融入華僑農(nóng)場(chǎng)元素、工業(yè)旅游元素，引入房車營(yíng)地概念，塑造具有地方特色的文化旅游名城的城市形象。

通過(guò)與大旺湖、 梅花島在服務(wù)區(qū)內(nèi)的景觀延伸，可形成“赤港服務(wù)區(qū)-大旺湖-社區(qū)公園-東南亞風(fēng)情街區(qū)”的慢道游覽路線。 通過(guò)在赤港服務(wù)區(qū)B 區(qū)內(nèi)設(shè)置百威啤酒工業(yè)旅游體驗(yàn)館和宣傳窗口，可形成“赤港服務(wù)區(qū)-網(wǎng)紅海灘-雪津大道-百威啤酒小鎮(zhèn)”有機(jī)整體，讓更多游客更加便捷地?fù)碛忻娉蠛５穆糜误w驗(yàn)。

（4）拓展特色商業(yè)功能，構(gòu)建閩臺(tái)商貿(mào)合作平臺(tái)

商業(yè)模式的創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去十幾年快速增長(zhǎng)的原因之一。 這種通過(guò)利用靈活開(kāi)放的機(jī)制、市場(chǎng)策略以適應(yīng)市場(chǎng)需要，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的商業(yè)模式，在高速公路服務(wù)區(qū)也同樣適用。 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的商業(yè)綜合體，使服務(wù)對(duì)象不僅面向高速公路司乘人員，還包括特地到此消費(fèi)的人群，使服務(wù)區(qū)成為更多人的旅游目的地。

赤港服務(wù)區(qū)擬拓展特色商業(yè)功能，提供集商旅購(gòu)物于一體的現(xiàn)代化的商業(yè)綜合體，構(gòu)建多元商業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)閩臺(tái)商業(yè)交流。 在服務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體內(nèi)匯聚當(dāng)?shù)匦?、服產(chǎn)業(yè)等資源，引入品牌名店，打造流通的內(nèi)街形態(tài)，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條；開(kāi)辟專門區(qū)域，用于展銷莆田當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，如仙游紅木、名優(yōu)水果、湄洲灣海鮮等，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)、同價(jià)質(zhì)優(yōu)，推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)與交通融合發(fā)展。

（5）拓展物流運(yùn)輸功能，降低配送成本

現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)的大力發(fā)展主要依托于交通運(yùn)輸行業(yè)的高速發(fā)展， 公路運(yùn)輸又占據(jù)巨大比例， 物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)對(duì)高速公路有著極強(qiáng)的依賴性。在高速公路服務(wù)區(qū)拓展物流運(yùn)輸功能，在不影響高速公路運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上能夠有效縮短物流時(shí)間，加快物資流通速度，降低配送成本，對(duì)于加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)流通有著巨大的作用[3]。

赤港服務(wù)區(qū)B 區(qū)毗鄰濱海產(chǎn)業(yè)新城和物流園區(qū)，擬在臨地方道路處開(kāi)設(shè)出入口，接駁物流車輛，并開(kāi)辟專用場(chǎng)地開(kāi)展貨車甩掛運(yùn)輸接駁服務(wù)，便于組織水路滾裝運(yùn)輸，避免貨物迂回運(yùn)輸，避免疲勞駕駛，減少安全隱患，有效降低周邊企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，高速公路服務(wù)區(qū)在滿足其基本服務(wù)功能外，應(yīng)拓展更多的服務(wù)功能，以滿足司乘人員出行需求。 本文基于高速公路服務(wù)區(qū)功能的現(xiàn)狀分析，對(duì)服務(wù)區(qū)的功能進(jìn)行重新定位，并以赤港服務(wù)區(qū)為例，探索高速公路服務(wù)區(qū)功能定位的多元發(fā)展的條件和方向，從而促使服務(wù)區(qū)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和釋放的窗口，提供高質(zhì)量、高水平、多元化的服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代高速公路體系發(fā)展趨于成熟。