于 旭 項(xiàng)亞男

(吉林大學(xué)管理學(xué)院 長(zhǎng)春 130022)

智庫被界定為專門為公共政策和公共決策服務(wù)的組織[1]，針對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)鍵問題開展研究、分析與咨詢工作，以幫助決策者和社會(huì)公眾做出明智高效的決策。隨著政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)蕩性日益增加，政府和社會(huì)公眾迫切需要智庫提供政策咨詢和服務(wù)，智庫的重要性由此獲得提升。按照屬性可以將智庫劃分為高校智庫、社科院及科研院所智庫、黨政部門智庫、軍隊(duì)智庫、企業(yè)智庫和社會(huì)智庫等多種類型?，F(xiàn)有研究聚焦于探索黨政智庫和高校智庫，對(duì)社會(huì)智庫的關(guān)注相對(duì)較少，但黨政智庫由于體制的原因，難以實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立性，主要體現(xiàn)為政策解讀與推動(dòng)作用，而高校智庫的研究成果則更多建立在理論層面，往往無法直接應(yīng)用于實(shí)際問題，這些因素在一定程度上限制了黨政智庫和高校智庫獨(dú)立思考和提供智慧的能力。而社會(huì)智庫基于其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，能夠促進(jìn)決策體制和結(jié)構(gòu)的完善，幫助政府吸收群眾的意見，同時(shí)有利于整合與協(xié)調(diào)社會(huì)各界利益的平衡[1]，因此，本文將研究主體設(shè)定為社會(huì)智庫。

隨著國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的日益復(fù)雜和社會(huì)利益群體的不斷分化，對(duì)提高黨和政府科學(xué)決策能力、國(guó)家治理能力提出了更高要求，也為中國(guó)特色新型智庫特別是社會(huì)智庫建設(shè)提供了更為難得的機(jī)遇和動(dòng)力。隨著政策促進(jìn)和公眾需求的驅(qū)動(dòng)，社會(huì)智庫獲得了發(fā)展，但仍存在很多制約因素，如數(shù)量不足且影響力小、缺少公信力、研究成果質(zhì)量偏低、咨詢機(jī)制和項(xiàng)目承接渠道相對(duì)單一等，使得社會(huì)智庫在理論和實(shí)踐層面都存在不足[2]。社會(huì)智庫作為重要的知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將已有的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的研究成果以滿足用戶知識(shí)服務(wù)需求是智庫運(yùn)行的根本目標(biāo)，因此，面對(duì)日益動(dòng)蕩的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和決策咨詢需求，如何提升智庫的知識(shí)服務(wù)能力成為重要的研究問題。本文以社會(huì)智庫為研究主體，構(gòu)建了社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系，并提出知識(shí)服務(wù)能力提升策略，以拓展社會(huì)智庫的相關(guān)研究，并為社會(huì)智庫提升知識(shí)服務(wù)能力提供實(shí)踐指導(dǎo)。

1 相關(guān)研究回顧

隨著政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境的不斷變化，社會(huì)智庫如何在發(fā)展過程中不斷提升知識(shí)服務(wù)能力以更好地滿足政府和社會(huì)公眾的需求成為亟需解決的關(guān)鍵問題。與官方智庫和高校智庫相比，社會(huì)智庫研究起步較晚，研究體系建設(shè)還存在不足，對(duì)于社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的研究還有待進(jìn)一步探索。基于此，本文通過對(duì)社會(huì)智庫和知識(shí)服務(wù)能力相關(guān)研究進(jìn)行回顧整理，為后續(xù)社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系構(gòu)建及優(yōu)化奠定理論基礎(chǔ)。

1.1社會(huì)智庫《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》中對(duì)社會(huì)智庫的概念進(jìn)行了界定，即由社會(huì)力量創(chuàng)建，以戰(zhàn)略問題和公共政策為研究對(duì)象，以政策研究咨詢?yōu)橹饕ぷ?，采用社?huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)[3]?，F(xiàn)有研究對(duì)社會(huì)智庫的作用是通過對(duì)政治及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)數(shù)據(jù)及相關(guān)案例進(jìn)行研究分析，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出公共思想和知識(shí)產(chǎn)品，以為政府和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體提供專業(yè)化的決策咨詢服務(wù)?，F(xiàn)有關(guān)于社會(huì)智庫的研究聚焦于對(duì)其內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)制的分析[4-5]、建設(shè)路徑和模式的探索[6-7]、信息獲取、資金籌措及成果傳播能力的提升[8-10]以及對(duì)保障社會(huì)智庫科學(xué)和健康發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化[11]等方面?？傮w來看，理論層面對(duì)于社會(huì)智庫的研究目前還處于初級(jí)階段，而實(shí)踐層面上社會(huì)智庫已經(jīng)獲得了快速發(fā)展，但政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化對(duì)社會(huì)智庫提出了更高的要求，因此如何加強(qiáng)理論研究幫助社會(huì)智庫提升自身的服務(wù)能力以適應(yīng)日益動(dòng)蕩的外部環(huán)境成為學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.2知識(shí)服務(wù)能力知識(shí)服務(wù)是基于政府和社會(huì)公眾的具體需求，對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行整合、重組和創(chuàng)新的過程。知識(shí)服務(wù)能力則是知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)在挖掘用戶需求的基礎(chǔ)上，對(duì)可獲得的資源進(jìn)行有機(jī)整合，借助一定的研究方法和技術(shù)手段，從而產(chǎn)生高價(jià)值的研究成果，以幫助用戶提升知識(shí)獲取、問題解決和理性決策的能力[12]。現(xiàn)有知識(shí)服務(wù)能力研究主體聚焦于媒體智庫[13]、學(xué)術(shù)出版系統(tǒng)[14]、電子政務(wù)[15]、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)[16]、數(shù)字圖書館[17-20]、圖書館館員[21]、企業(yè)孵化器[22]等主體，在研究?jī)?nèi)容方面，主要圍繞知識(shí)服務(wù)能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)[18]、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[16-17]、形成機(jī)制與影響因素[19]、建設(shè)與提升策略[20-23]等方面?？傮w來看，知識(shí)服務(wù)能力的研究已逐漸形成體系，但其研究對(duì)象仍主要聚焦于圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)，對(duì)其他主體的研究相對(duì)較少，知識(shí)服務(wù)能力作為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的關(guān)鍵因素，應(yīng)不斷擴(kuò)大其研究對(duì)象的范圍。

通過對(duì)社會(huì)智庫和知識(shí)服務(wù)能力的研究進(jìn)行回顧和整理，本文認(rèn)為社會(huì)智庫作為重要的決策咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要不斷提升其知識(shí)服務(wù)能力以滿足政府和社會(huì)公眾日益提高的現(xiàn)實(shí)需求。因此，本文通過對(duì)社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略以幫助社會(huì)智庫不斷提升知識(shí)服務(wù)能力，這對(duì)于拓展知識(shí)服務(wù)能力研究邊界，完善社會(huì)智庫研究體系具有重要的理論意義。

2 社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力內(nèi)涵及構(gòu)成要素

本文基于過程視角研究社會(huì)智庫的知識(shí)服務(wù)能力，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行深入探索，以提升對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步厘清社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的構(gòu)成要素，為構(gòu)建知識(shí)服務(wù)能力體系奠定基礎(chǔ)。

2.1社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力內(nèi)涵現(xiàn)有研究對(duì)知識(shí)服務(wù)概念的界定往往與信息服務(wù)存在一定程度的混淆，為了更清晰地界定社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的內(nèi)涵，本文圍繞知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)的服務(wù)性質(zhì)、邏輯、目標(biāo)、過程、資源基礎(chǔ)、價(jià)值創(chuàng)造等維度對(duì)二者進(jìn)行比較，如表1所示。

結(jié)合知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)在以上幾個(gè)維度的差異，本文將知識(shí)服務(wù)界定為圍繞用戶知識(shí)內(nèi)容和問題解決的需求[12]，充分調(diào)動(dòng)和利用分布式和多樣化的數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)資源[27]，動(dòng)態(tài)和連續(xù)地進(jìn)行知識(shí)捕獲、分析、重組和應(yīng)用[24]以形成符合用戶需求的知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)，從而顯著提高用戶問題解決和知識(shí)創(chuàng)新效率[28]的專業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)。社會(huì)智庫作為一種知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)自籌、人事獨(dú)立和利益中立等特征，成為政府名副其實(shí)的“外腦”[2]，其運(yùn)行的根本目標(biāo)在于發(fā)揮民間智力為黨和政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策做出貢獻(xiàn)，以及通過發(fā)布研究成果、召開會(huì)議或論壇等方式宣傳智庫的觀點(diǎn)和主張，滿足社會(huì)公眾對(duì)政策知識(shí)和形勢(shì)信息的需求，以影響其觀點(diǎn)和決策。基于此，本文認(rèn)為社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力主要體現(xiàn)在圍繞政府和社會(huì)公眾等服務(wù)對(duì)象的知識(shí)需求，充分利用智庫人員、資金、設(shè)備、信息和技術(shù)等資源，憑借專家自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)的研究方法和技術(shù)工具，動(dòng)態(tài)和連續(xù)地進(jìn)行知識(shí)獲取、整合、開發(fā)和應(yīng)用，以形成高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品和決策咨詢服務(wù)，并通過政策研究報(bào)告的發(fā)布和多種媒體對(duì)智庫思想和觀點(diǎn)進(jìn)行傳播以提升政府和社會(huì)公眾的決策效率和水平，不斷提升社會(huì)智庫的影響力。

表1 知識(shí)服務(wù)與信息服務(wù)內(nèi)涵對(duì)比表

2.2社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力構(gòu)成要素先前研究有基于網(wǎng)絡(luò)視角將知識(shí)服務(wù)能力劃分為知識(shí)服務(wù)主體的內(nèi)部關(guān)聯(lián)能力和外部關(guān)聯(lián)能力[12]；或基于心理契約視角將館員的知識(shí)服務(wù)能力劃分為基礎(chǔ)資源能力與服務(wù)過程能力[21]；或基于資源視角將知識(shí)服務(wù)能力劃分為知識(shí)結(jié)網(wǎng)能力和知識(shí)運(yùn)作能力[22]；也有研究以數(shù)字圖書館為研究主體，將知識(shí)服務(wù)能力視為知識(shí)增值的過程，按照知識(shí)獲取、知識(shí)組織、知識(shí)開發(fā)和服務(wù)提供四種能力進(jìn)行劃分[20]?，F(xiàn)有研究一致認(rèn)為社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力是由支持智庫知識(shí)服務(wù)活動(dòng)開展的多種能力要素共同作用而成。本文將社會(huì)智庫的知識(shí)服務(wù)能力視為一種動(dòng)態(tài)能力，即通過整合、構(gòu)建和重新配置內(nèi)部和外部資源，以在快速變化的服務(wù)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力[29]。

本文基于過程視角，將社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力構(gòu)成要素劃分為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力、知識(shí)整合和開發(fā)能力、知識(shí)利用和創(chuàng)造能力、成果應(yīng)用和傳播能力。其中，知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力是指社會(huì)智庫在對(duì)滿足用戶需求所需的知識(shí)資源要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，能夠不斷搜尋和發(fā)現(xiàn)所需的知識(shí)資源，并借助組織慣例和學(xué)習(xí)系統(tǒng)來獲取和積累所需資源的能力[29-30]。

知識(shí)整合和利用能力是指社會(huì)智庫能夠?qū)⑼獠揩@取的資源要素與內(nèi)部已有的知識(shí)資源進(jìn)行整合，以更新完善智庫的知識(shí)資源儲(chǔ)備[31]，主要包括文獻(xiàn)情報(bào)資料庫、專題數(shù)據(jù)庫、方法工具庫、專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)知識(shí)庫等[32]，通過對(duì)這些知識(shí)資源的改進(jìn)、選擇、生產(chǎn)、實(shí)施和執(zhí)行[33]并將其合并到智庫業(yè)務(wù)流程中[34]，以實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)資源的充分吸收和高效利用的能力[35、36]。

知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力是指為滿足用戶綜合性、復(fù)雜性和戰(zhàn)略性的需求[37]，社會(huì)智庫充分挖掘和發(fā)揮專家的潛能[18]，通過對(duì)新知識(shí)的搜索、變異、實(shí)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和自由聯(lián)想[33]以實(shí)現(xiàn)對(duì)隱含在內(nèi)容價(jià)值鏈中的知識(shí)進(jìn)行提取加工和深度開發(fā)[19、25]，并通過對(duì)新知識(shí)要素的創(chuàng)新性重組以形成知識(shí)含量較高的思想產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值和知識(shí)創(chuàng)造的能力[38]。

成果應(yīng)用和傳播能力是指社會(huì)智庫利用其服務(wù)平臺(tái)或系統(tǒng)將創(chuàng)造的知識(shí)成果應(yīng)用到提供政策咨詢服務(wù)或分享解決方案中[21、25]，通過密切的溝通，以促進(jìn)知識(shí)成果及時(shí)有效地傳遞給用戶，實(shí)現(xiàn)智庫研究成果的應(yīng)用[39]，并充分利用傳統(tǒng)媒體，如報(bào)紙、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播工具多途徑、多形式地宣傳智庫研究成果，以促進(jìn)知識(shí)成果的傳播，提高智庫影響力[37]。

3 社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系構(gòu)建

本文基于社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，結(jié)合社會(huì)智庫的運(yùn)行過程和機(jī)理，圍繞“資源要素-業(yè)務(wù)流程-智庫功能-服務(wù)對(duì)象”四個(gè)方面構(gòu)建了社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系，如圖1所示。本文認(rèn)為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力主要體現(xiàn)在面向服務(wù)對(duì)象需求的變動(dòng)而引發(fā)的智庫資源要素的調(diào)整過程中，知識(shí)整合和利用能力則體現(xiàn)在社會(huì)智庫充分利用資源要素以為業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作提供資源保障的過程中，知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力體現(xiàn)在社會(huì)智庫借助業(yè)務(wù)流程的高效運(yùn)行為智庫功能的實(shí)現(xiàn)提供業(yè)務(wù)保障的過程中，而成果應(yīng)用和傳播能力則體現(xiàn)在社會(huì)智庫借助其研究成果為滿足服務(wù)對(duì)象需求提供能力保障的過程中?；诖?，本文將社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系分為知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力層、知識(shí)整合和利用能力層、知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力層以及成果應(yīng)用和傳播能力層，下面分別對(duì)每一層次的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行闡述。

圖1 社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系框架圖

3.1社會(huì)智庫知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力層社會(huì)智庫知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力體現(xiàn)在智庫為滿足政府和社會(huì)公眾政策咨詢和決策支持的現(xiàn)實(shí)需求而不斷優(yōu)化智庫資源要素儲(chǔ)備的過程中。目前，我國(guó)正處于不斷深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任何重大項(xiàng)目和計(jì)劃的決策和實(shí)施都需要智庫對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，這就要求社會(huì)智庫能夠基于政府和社會(huì)公眾的具體需求以及社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)自身的資源儲(chǔ)備進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)整，以提高適應(yīng)能力。社會(huì)智庫作為一種服務(wù)系統(tǒng)，其運(yùn)行的關(guān)鍵資源是知識(shí)[40]，社會(huì)智庫之間知識(shí)服務(wù)能力的差距主要是由知識(shí)資源的儲(chǔ)備數(shù)量和累積方式?jīng)Q定的，知識(shí)資源已經(jīng)成為社會(huì)智庫獲取領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?，F(xiàn)如今，科學(xué)、技術(shù)和組織知識(shí)已經(jīng)在世界各地?cái)U(kuò)散和交換，因此，社會(huì)智庫知識(shí)資源獲取的范圍和速度取決于其社會(huì)化活動(dòng)，比如在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在使用中學(xué)習(xí)、在觀察中學(xué)習(xí)、在合作中學(xué)習(xí)、在互動(dòng)中學(xué)習(xí)以及利用現(xiàn)有的通信技術(shù)[40]。因此，社會(huì)智庫需要確定滿足政府和社會(huì)公眾需求所需的知識(shí)資源，并利用內(nèi)部知識(shí)庫和外部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索和尋找，這些知識(shí)資源不僅包括期刊、數(shù)據(jù)庫、參考書籍以及影片資料等文獻(xiàn)資源，也包括一些以其他要素載體呈現(xiàn)的知識(shí)資源，如研究人員、設(shè)備、技術(shù)和方法等。在識(shí)別和發(fā)現(xiàn)所需知識(shí)資源的基礎(chǔ)上，通過動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)引導(dǎo)社會(huì)智庫動(dòng)態(tài)性的知識(shí)積累和知識(shí)資源的更新，從而提升關(guān)鍵能力的價(jià)值[29]，以不斷滿足政府和社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需求。

3.2社會(huì)智庫知識(shí)整合和利用能力層社會(huì)智庫知識(shí)整合和利用能力體現(xiàn)在通過適當(dāng)調(diào)整、整合和重新配置內(nèi)部和外部組織技能、資源和職能能力[40]，以支撐智庫選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程中。社會(huì)智庫為滿足用戶的現(xiàn)實(shí)需求，需要采用多種方法從各種渠道中獲取所需資源。但通過外部和內(nèi)部來源獲得的新知識(shí)本身是不夠的，還應(yīng)該與現(xiàn)有知識(shí)相結(jié)合，以提供新的服務(wù)解決方案，滿足用戶需求[31]。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)智庫會(huì)獲得海量的知識(shí)資源，如何運(yùn)用技術(shù)手段和科學(xué)方法來對(duì)這些資源進(jìn)行篩選和整理成為智庫的重要任務(wù)。這要求社會(huì)智庫要以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，基于自身專業(yè)化能力明確智庫功能定位，組織建立一個(gè)整合知識(shí)的框架，如果沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)有一致和高效的知識(shí)對(duì)話[30]。由于其研究往往涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等眾多領(lǐng)域，需要智庫對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)資源進(jìn)行分類匯總，通過將與各領(lǐng)域密切相關(guān)的知識(shí)資源進(jìn)行篩選和整理，可以增強(qiáng)一致性并減少冗余以提升效率[30]。社會(huì)智庫往往以項(xiàng)目的方式運(yùn)行，在這種項(xiàng)目式的環(huán)境中，知識(shí)整合能力使社會(huì)智庫能夠結(jié)合各種生產(chǎn)投入，如技能、知識(shí)、軟件和技術(shù)，以產(chǎn)生成功的項(xiàng)目結(jié)果[31]。社會(huì)智庫通過采取動(dòng)態(tài)跟蹤和成果積累等方式逐步完善優(yōu)化各領(lǐng)域的專題知識(shí)庫，為智庫人員開展研究工作提供豐富的資源保障。同時(shí)，智庫研究人員在掌握用戶需求信息的基礎(chǔ)上，通過檢索和共享等流程，對(duì)知識(shí)庫中的數(shù)據(jù)和案例進(jìn)行精心挑選、研究和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的快速訪問，通過共享實(shí)現(xiàn)個(gè)體間對(duì)專業(yè)知識(shí)的一致理解[30]，以促進(jìn)對(duì)現(xiàn)有知識(shí)資源的高效利用，幫助智庫完成對(duì)選題方向的研究判定、對(duì)有用信息的收集整理以及基于項(xiàng)目開展進(jìn)一步的研究開發(fā)等工作，保障社會(huì)智庫業(yè)務(wù)流程的有效運(yùn)行。

3.3社會(huì)智庫知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力層社會(huì)智庫知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力體現(xiàn)在智庫通過選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)流程，憑借智庫專家的經(jīng)驗(yàn)和能力對(duì)現(xiàn)有知識(shí)資源進(jìn)行充分開發(fā)，以創(chuàng)造出高價(jià)值的思想知識(shí)產(chǎn)品和政策咨詢服務(wù)的過程中。社會(huì)智庫提供知識(shí)服務(wù)的過程，本質(zhì)上就是對(duì)知識(shí)的消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新的過程，通過對(duì)隱性知識(shí)資源的不斷挖掘，持續(xù)提高知識(shí)資源的價(jià)值。在社會(huì)智庫這一服務(wù)系統(tǒng)中，知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)的人之間存在著一種緊密的關(guān)系，社會(huì)智庫的專家以滿足用戶需求為目標(biāo)，憑借自身的高度專業(yè)化知識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮自身的潛能和智慧。智庫專家的創(chuàng)造力、問題設(shè)置及解決問題的能力以及專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為社會(huì)智庫獲得靈活性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性無形資源[24]。專家在對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行搜集、獲取和整合的基礎(chǔ)上，利用自身的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和判斷組合和構(gòu)建這些知識(shí)，通過這種不斷開發(fā)的過程，他們可以擴(kuò)展知識(shí)可能的狀態(tài)，與經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和判斷實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的交互，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新[41]。這種創(chuàng)新可分為基于人的創(chuàng)新和基于工具的創(chuàng)新[17]?；谌说膭?chuàng)新體現(xiàn)為智庫研究人員運(yùn)用自身所積累的專業(yè)知識(shí)，特別是隱性的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和技能，將知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的研究成果，如研究報(bào)告、學(xué)術(shù)專著或論文等，為政府和社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)問題提供建議和對(duì)策，為用戶的科學(xué)決策提供支撐?；诠ぞ叩膭?chuàng)新體現(xiàn)為社會(huì)智庫利用先進(jìn)的研究方法和技術(shù)手段，為智庫研究人員提供技術(shù)輔助，以提升研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，幫助智庫研究人員創(chuàng)造出高價(jià)值的研究成果，以提升社會(huì)智庫政策研究和決策咨詢的服務(wù)能力。

3.4社會(huì)智庫成果應(yīng)用和傳播能力層社會(huì)智庫成果應(yīng)用和傳播能力體現(xiàn)在智庫將研究成果用來滿足用戶需求并借助多種渠道對(duì)智庫成果進(jìn)行傳播以提升社會(huì)智庫影響力的過程中。在以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)組織中，對(duì)敏捷性的需求得到了加強(qiáng)，對(duì)于這些組織來說，靈活的服務(wù)提供是一種基本需求[41]。隨著市場(chǎng)日益分化和客戶需求越來越高，社會(huì)智庫將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供以客戶為中心的解決方案，旨在提供更大的客戶價(jià)值[31]。社會(huì)智庫依照用戶的需求特點(diǎn)，利用智庫的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)或系統(tǒng)，通過與用戶進(jìn)行密切溝通，使智庫的研究成果能夠及時(shí)有效地傳遞給用戶，以幫助用戶提升解決問題的能力[29]。通過互動(dòng)和交流可以幫助用戶充分理解智庫的思想和觀點(diǎn)，以滿足用戶的需求，包括政府對(duì)智庫參與政策研究和制定活動(dòng)的需求以及社會(huì)公眾對(duì)智庫解讀政策思想和形勢(shì)信息的需求[42]。同時(shí)，由于社會(huì)智庫是非營(yíng)利性組織，所以其主要目標(biāo)不在于追求經(jīng)濟(jì)利益，而是其對(duì)政府和社會(huì)公眾的影響力，以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)組織需要通過參與影響深遠(yuǎn)的互動(dòng)和與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)主體建立合作聯(lián)盟來迅速擴(kuò)大社會(huì)智庫的影響力[29]，例如社會(huì)智庫可以通過參與政府舉辦的政策研究會(huì)議，也可以通過與其他智庫聯(lián)合舉辦專家咨詢會(huì)議，借助會(huì)議平臺(tái)宣傳智庫的思想觀點(diǎn)和知識(shí)成果，以增強(qiáng)社會(huì)智庫的影響力[42]。同時(shí)，社會(huì)智庫也可以運(yùn)用多種科技手段和方法來加強(qiáng)對(duì)智庫活動(dòng)、研究課題、專家成員信息的傳播，以幫助社會(huì)智庫獲得合法性，提升智庫的社會(huì)地位和話語權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)智庫的影響力。

4 社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力提升策略

為提高社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力，本文結(jié)合現(xiàn)有研究和智庫運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，針對(duì)社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系的不同層次，從強(qiáng)化與外部主體的協(xié)同發(fā)展、深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、構(gòu)建國(guó)際化知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟以及拓展智庫產(chǎn)品媒體傳播渠道四個(gè)方面提出社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的提升策略和方法。

4.1強(qiáng)化與外部主體的協(xié)同發(fā)展以提升知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力社會(huì)智庫為滿足用戶群體的需求而需要不斷更新和完善現(xiàn)有知識(shí)資源，知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力體現(xiàn)在智庫能夠及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)所需的知識(shí)資源，而知識(shí)獲取能力體現(xiàn)在智庫能夠充分利用互動(dòng)和學(xué)習(xí)過程實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)資源的獲取，這需要社會(huì)智庫擁有強(qiáng)大的搜索渠道和獲取能力，為智庫業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展提供資源保障。社會(huì)智庫知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力的提升需要個(gè)體間以及組織間的協(xié)作以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的共享和傳播。與外部主體間的協(xié)同發(fā)展逐漸成為知識(shí)的潛在來源，因?yàn)檫@種協(xié)同可以促進(jìn)技術(shù)的共享、人員的流動(dòng)以及智庫與其他主體之間的互動(dòng)，這些都有助于知識(shí)的積累[30]。社會(huì)智庫作為政府和社會(huì)主體之間建立連接的重要推動(dòng)者，通過與相關(guān)主體建立協(xié)同關(guān)系可以幫助社會(huì)智庫拓展資源搜索渠道和提升資源獲取能力。因此，本文認(rèn)為通過強(qiáng)化與外部主體的協(xié)同發(fā)展可以幫助社會(huì)智庫提升知識(shí)發(fā)現(xiàn)和獲取能力。

具體而言，與外部主體協(xié)同發(fā)展策略主要包括與政府的協(xié)同、與其他高端智庫的協(xié)同、與企業(yè)的協(xié)同。與政府的協(xié)同可以幫助智庫拓展與決策者的互動(dòng)和溝通渠道，了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際政策形勢(shì)關(guān)注點(diǎn)，幫助智庫確定研究方向并基于此獲得更多內(nèi)部信息和知識(shí)資源；與其他高端智庫的協(xié)同可以幫助社會(huì)智庫了解智庫行業(yè)當(dāng)前研究重點(diǎn)，獲取其他高端智庫的專業(yè)知識(shí)，與黨政智庫的協(xié)同可以為社會(huì)智庫獲取黨政信息、參與黨政活動(dòng)和服務(wù)黨政決策等活動(dòng)提供幫助，與高校智庫的協(xié)同可以為社會(huì)智庫提供人才資源和知識(shí)資源的供給和補(bǔ)充；與企業(yè)的協(xié)同可以幫助智庫拓展資金籌措渠道，提高社會(huì)智庫的籌資能力，以滿足智庫運(yùn)行和發(fā)展的需要。

4.2深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用以提升知識(shí)整合和利用能力社會(huì)智庫在進(jìn)行選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)過程中需要知識(shí)資源的支持，知識(shí)整合能力體現(xiàn)在智庫能夠?qū)?nèi)部知識(shí)資源和外部獲取的資源進(jìn)行有效整合，以實(shí)現(xiàn)智庫對(duì)知識(shí)資源的充分吸收，知識(shí)利用能力則體現(xiàn)在智庫能夠?qū)⒅R(shí)資源充分應(yīng)用到業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的優(yōu)化配置。隨著世界范圍內(nèi)數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，面向社?huì)智庫的數(shù)字技術(shù)主要包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以通過調(diào)動(dòng)智庫的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)不同組織的信息和通信系統(tǒng)的連接，以前支離破碎的信息和知識(shí)流可以被整合起來，幫助社會(huì)智庫追蹤不同主體的信息，以掌握更廣泛的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的知識(shí)[30]。同時(shí)，這些聯(lián)系還可以促進(jìn)組織內(nèi)以及不同組織間個(gè)體的交互和協(xié)作，以消除以前可能阻礙這種互動(dòng)的結(jié)構(gòu)和地理障礙[30]。因此，本文認(rèn)為社會(huì)智庫可以通過深化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用來提升知識(shí)整合和利用能力。

具體而言，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展提供了一種有效的機(jī)制，允許使用多種渠道訪問豐富的數(shù)據(jù)，為了增加價(jià)值，數(shù)據(jù)被分類、匯總、傳輸或更正，并利用數(shù)字技術(shù)所提供的存儲(chǔ)、處理和通信技術(shù)成為特定情境中的信息[41]，以幫助社會(huì)智庫實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息的采集、匯總、分析和整理，促進(jìn)社會(huì)智庫知識(shí)庫的構(gòu)建和優(yōu)化以形成資源優(yōu)勢(shì)。利用數(shù)字技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的可視化，對(duì)智庫運(yùn)行過程中所需的知識(shí)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和預(yù)測(cè)，增強(qiáng)社會(huì)智庫對(duì)知識(shí)資源的配置和利用能力，以提升智庫整體的運(yùn)行效率。以往社會(huì)智庫依賴于專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)形成最終的研究報(bào)告和政策建議等，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以幫助社會(huì)智庫構(gòu)建基于規(guī)則的系統(tǒng)以及基于案例的系統(tǒng)，用于獲取并提供對(duì)用戶服務(wù)問題的解決方案，可以更快地響應(yīng)用戶需求、降低每筆知識(shí)交易的成本以及減少對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家人員的需求[41]。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將研究的過程由“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，為智庫研究人員提供科學(xué)支撐，增強(qiáng)研究成果的科學(xué)性和有效性，為政府和社會(huì)公眾提供客觀科學(xué)的政策研究和咨詢服務(wù)。

4.3構(gòu)建國(guó)際化智庫知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟以提升知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力社會(huì)智庫為實(shí)現(xiàn)提供思想產(chǎn)品、政策咨詢和輿論引導(dǎo)的作用需要選題研判、信息收集和研究開發(fā)等業(yè)務(wù)的支撐。知識(shí)開發(fā)能力體現(xiàn)在智庫能夠在高效利用知識(shí)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的開發(fā)，將其應(yīng)用于更多的研究中以提升知識(shí)資源的利用效率，知識(shí)創(chuàng)造能力體現(xiàn)在智庫的專家學(xué)者通過高效利用知識(shí)資源，可以創(chuàng)造出高價(jià)值的研究成果，以幫助社會(huì)智庫實(shí)現(xiàn)知識(shí)服務(wù)能力。現(xiàn)有研究指出，隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，社會(huì)智庫僅僅通過自我生長(zhǎng)和積累已經(jīng)不能適應(yīng)政府和社會(huì)公眾日益提高和不斷變化的知識(shí)需求[43]。因此，在發(fā)展社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力時(shí)，應(yīng)從獨(dú)立機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到以合作體系為基礎(chǔ)[24]，建立與整個(gè)決策咨詢體系各類成員的協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制[34]。社會(huì)智庫的研究領(lǐng)域往往涉及全球性的重大決策問題，由于這些問題具有很高的復(fù)雜性[44]，因此需要通過構(gòu)建國(guó)際化知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟來幫助智庫廣泛吸收先進(jìn)研究成果[39]、統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀智庫人才[42]和各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)資源[43-44]、基于知識(shí)集成創(chuàng)新策略實(shí)現(xiàn)智庫深層次知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造[20]。因此，構(gòu)建國(guó)際化知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟已經(jīng)成為智庫之間實(shí)現(xiàn)資源共享、決策分析以及協(xié)作研究等功能的重要組織方式[43]?；诖?，本文認(rèn)為社會(huì)智庫通過構(gòu)建國(guó)際化的智庫知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟可以提升知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力。

具體而言，利用知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高端智庫的專家學(xué)者參與到社會(huì)智庫的研究工作中，以評(píng)審會(huì)和課題組等形式實(shí)現(xiàn)定期的互動(dòng)和交流，個(gè)體或團(tuán)體之間的對(duì)話往往是創(chuàng)造新思想的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該鼓勵(lì)成員之間的互動(dòng)，無論是正式的還是非正式的，以促進(jìn)主體間隱性知識(shí)的傳遞和問題解決方案的制定，提升社會(huì)智庫的知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力[30]。同時(shí)也可以通過接收這些專家以掛職或兼職的方式直接參與到社會(huì)智庫的日常工作中，為社會(huì)智庫提供充足的人才儲(chǔ)備、先進(jìn)的研究方法和廣泛的政策觀點(diǎn)，這對(duì)于提升社會(huì)智庫的政策研究和決策咨詢能力具有重要作用。隨著全球的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，單憑社會(huì)智庫自身的知識(shí)資源和研究能力已經(jīng)難以充分滿足用戶的需求，這需要智庫遵循協(xié)同發(fā)展理念，與國(guó)內(nèi)外智庫建立知識(shí)服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟伙伴之間的知識(shí)吸收[29]，以整合和共享知識(shí)資源，深化社會(huì)智庫的國(guó)際合作交流機(jī)制，促進(jìn)智庫學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際高端智庫的先進(jìn)研究理念和方法，掌握國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以拓寬社會(huì)智庫的視野并提升社會(huì)智庫的知識(shí)開發(fā)和創(chuàng)造能力。

4.4拓展智庫產(chǎn)品的媒體傳播渠道以提升成果應(yīng)用和傳播能力社會(huì)智庫通過提供思想產(chǎn)品和政策咨詢服務(wù)以滿足政府和社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需求，并通過發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)對(duì)智庫研究成果的廣泛傳播以提升智庫影響力水平。成果應(yīng)用能力體現(xiàn)在社會(huì)智庫能夠?qū)⒀芯砍晒麘?yīng)用到政策咨詢過程中，以滿足社會(huì)相關(guān)主體的現(xiàn)實(shí)需求，知識(shí)傳播能力體現(xiàn)在通過借助各種渠道實(shí)現(xiàn)社會(huì)智庫研究成果的廣泛傳播，增強(qiáng)智庫產(chǎn)品或服務(wù)的影響力?；诖?，本文認(rèn)為不斷拓展智庫產(chǎn)品的媒體傳播渠道可以有效提升成果應(yīng)用和傳播能力。

具體而言，社會(huì)智庫可以借助于多種多樣的新媒體平臺(tái)進(jìn)行推廣，比如通過接受主流媒體的采訪及智庫專家在主流媒體上發(fā)表的言論和公開發(fā)布的動(dòng)態(tài)研究成果，以及通過官方網(wǎng)站展示成功的項(xiàng)目案例和專家的研究經(jīng)驗(yàn)，都可以增強(qiáng)社會(huì)智庫研究成果的傳播范圍和程度，提高社會(huì)智庫的影響力[42]。同時(shí)，為了提升成果應(yīng)用和傳播能力，社會(huì)智庫也可以借助多種媒體渠道促進(jìn)智庫與政府和社會(huì)公眾的溝通，通過密切的互動(dòng)交流幫助社會(huì)智庫充分挖掘用戶的需求，為用戶提供個(gè)性化和多樣化的智庫產(chǎn)品形式和咨詢服務(wù)模式，以提升社會(huì)智庫對(duì)政府和社會(huì)公眾的政策咨詢和決策支撐能力。在新媒體時(shí)代，政府對(duì)于社會(huì)智庫的需求還包括正確地引導(dǎo)社會(huì)輿論，希望社會(huì)智庫能夠通過其新媒體平臺(tái)幫助政府影響社會(huì)輿論[42]，通過網(wǎng)站、微博、微信以及各種社交媒體等渠道實(shí)現(xiàn)智庫產(chǎn)品的廣泛傳播，擴(kuò)大智庫產(chǎn)品的影響群體，塑造自身品牌，提升公共影響力，在此過程中還可以融合更多社會(huì)公眾的想法，幫助政府充分了解群眾意見，以實(shí)現(xiàn)決策制定的適宜性和有效性。

5 結(jié) 語

本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧分析，厘清社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，基于此構(gòu)建了社會(huì)智庫知識(shí)服務(wù)能力體系架構(gòu)，并針對(duì)性地提出了優(yōu)化策略，以幫助社會(huì)智庫提升滿足政府和社會(huì)公眾需求的知識(shí)服務(wù)能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)服務(wù)能力成為社會(huì)智庫生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，作為國(guó)家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會(huì)智庫要不斷采取措施來提升和優(yōu)化知識(shí)服務(wù)能力，以充分發(fā)揮思想供給、政策咨詢和輿論引導(dǎo)的核心作用，推動(dòng)社會(huì)智庫實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。