劉 星
(新疆地方志編纂委員會,烏魯木齊 830063)
習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話中指出:黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書?!瓪v史是最好的老師,我們黨的歷史是中國近現(xiàn)代以來歷史最為可歌可泣的篇章,歷史在人民探索和奮斗中造就了中國共產(chǎn)黨,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民又造就了歷史悠久的中華文明新的歷史輝煌?!嫘麄鼽h的歷史,充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用,是黨和國家工作大局中一項十分重要的工作[1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話[J].求是.2021,(7).。這些重要論述立意深遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。這對于我們學(xué)好黨的歷史,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn),確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。地方志工作者學(xué)習(xí)黨的歷史,就是要把學(xué)習(xí)、貫徹和落實習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)動員大會上的重要講話精神與地方志工作結(jié)合起來,發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢,記述黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命和建設(shè)的波瀾壯闊的奮斗歷程,記述中國特色社會主義創(chuàng)建和發(fā)展的偉大實踐,特別是忠實記錄中國特色社會主義制度的形成和不斷完善的過程,達到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目的。各級地方志書和年鑒,都要通過翔實的資料,把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動實踐記述下來,講好中國故事,講好黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的故事,知史愛黨、知史愛國、以史鑒今、資政育人,彰顯制度優(yōu)勢,堅定制度自信、道路自信。
一
中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史,是矢志踐行為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興的初心與使命的一百年,是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年,是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。翻開《中國共產(chǎn)黨簡史》,從中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建和投身大革命洪流,到掀起土地革命的風(fēng)暴;從全民族抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱,到奪取新民主主義革命的全國性勝利;從中華人民共和國的成立和社會主義制度的建立,到社會主義建設(shè)的探索和曲折發(fā)展;從偉大歷史轉(zhuǎn)折和中國特色社會主義的開創(chuàng),到把中國特色社會主義全面推向21世紀;從新的形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義,到中國特色社會主義進入新時代,一幅幅歷史畫卷就會如同電影鏡頭一樣不斷出現(xiàn)在我們眼前:鴉片戰(zhàn)爭的屈辱,一個個不平等條約的簽訂,太平天國、義和團的抗?fàn)?,洋?wù)運動、戊戌變法的幻想,辛亥革命的爆發(fā),五四愛國青年的游行和吶喊,“德先生”和“賽先生”的爭論,俄國十月革命,嘉興南湖的紅船,八一南昌起義,秋收起義,黃洋界上隆隆的炮聲,古田會議的召開,一次次反圍剿的勝利,湘江邊上紅軍戰(zhàn)士的浴血奮戰(zhàn),遵義會議的明燈照亮了中國革命前行的路,瀘定橋的鐵索,臘子口的激戰(zhàn),翻雪山、過草地,勝利會師將臺堡,延安寶塔、棗園的燈光、平型關(guān)大捷、百團大戰(zhàn)、黨的七大和毛澤東思想、重慶談判、西北坡的電臺噠噠聲、三大戰(zhàn)役的沖鋒號聲、準(zhǔn)海支前路上百萬民工們推著小車的背影、天安門城樓上毛澤東主席那回蕩在神州大地上的驚雷般的聲音、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、“三反五反”、資本主義工商業(yè)的社會主義改造、解放牌汽車、五四憲法的頒布、人民公社化運動、“大躍進”、三年自然災(zāi)害、第一顆原子彈、七千人大會、“文化大革命”、東方紅一號衛(wèi)星、毛澤東主席等偉人的相繼逝世、粉碎“四人幫”、十一屆三中全會、農(nóng)村體制改革、城市體制改革、鄧小平南方談話、黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制、鄧小平理論、中國加入世界貿(mào)易組織、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、中華民族偉大復(fù)興的中國夢、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,黨的十九大、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想……一幕幕波瀾壯闊的歷史畫卷,標(biāo)示著中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,站起來、富起來、強起來的偉大征程。
山河破敗、民不聊生、國家積貧積弱、千瘡百孔,內(nèi)有土匪、敵特破壞搗亂,外有強敵環(huán)伺封鎖,就是新中國成立前的真實寫照。一個羸弱的人站起來已經(jīng)十分不易,站穩(wěn)了更難。
中國共產(chǎn)黨成立一百年,中華人民共和國成立70年,中國面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。一百年的奮斗犧牲,70年的滄桑巨變,是中國從貧窮走向富庶,從封閉走向開放,從落后走向進步的難忘歲月。70年,中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走過了其他國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化發(fā)展歷程,演繹了民族發(fā)展史上自強不息的傳奇。70年,在人類歷史的長河中不過是短短的一瞬,卻如此深刻地改變了中國人民、中華民族,改變了世界的發(fā)展格局和世界歷史的走向。1949年,中國GDP總額是358億人民幣,2020年增加到101萬億元,增加了約2821倍。1952年,中國GDP人均僅119元,2020年人均增加到7.2萬元,增加了約605倍。全面建成小康社會取得偉大的歷史性成就,脫貧攻堅取得全面勝利。1949年,中國的貿(mào)易總額僅41.3億元,2020年增加到32.16萬億元,70年間增加了7786倍。中國的貿(mào)易總額和GDP總值近幾年都排在世界第二位,對世界的影響、綜合國力和財富都進入了世界第一梯隊,極大的提升了中華民族的世界地位。中國的變化和發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)方面,同時還體現(xiàn)在比如高鐵、高速公路、通訊、教育、國防和科技等眾多的領(lǐng)域,體現(xiàn)在人民的衣食住行等各個層面。中國長期快速發(fā)展和社會穩(wěn)定,舉世矚目,世所罕見。這也是近十幾年來,國內(nèi)外形成的“中國模式”“中國方案”熱,探尋中國長期快速發(fā)展的根本原因。
雖然是一些看著極其平凡、普通的數(shù)據(jù),卻是中國大地翻天覆地的變化,是中華民族一洗百年恥辱,屹立于世界民族之林,站起來、富起來、強起來的象征。在這背后,更是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民站起來后,又以他踐行初心和使命的氣概,建立起社會主義制度,又經(jīng)過多年的艱苦探索后才找到的一條正確的道路——建設(shè)具有中國特色社會主義的道路后才實現(xiàn)的。
什么是中國特色社會主義制度優(yōu)勢?十九屆四中全會科學(xué)回答了這一問題。我們黨用“十三個堅持”系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,通過“十三個堅持和完善”全面部署了推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。十三個方面的顯著優(yōu)勢,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障,是“中國之治”的制度“密碼”,更是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù),提出與時俱進完善和發(fā)展的前進方向和工作要求。特別是明確總結(jié)出,中國特色社會主義制度由“十三個堅持和完善”組成,從“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”到“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”,覆蓋了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的各個方面[1]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].人民出版社,2019-11-13.。
正如習(xí)近平總書記強調(diào)指出的,中國特色社會主義制度不是憑空從天下掉下來的,是近代以來無數(shù)仁人志士前赴后繼、不懈探索,更是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民站在5000多年中華文明的基礎(chǔ)之上,不斷探索、實踐,付出了巨大的代價和犧牲后才找到的一條適合中國國情的道路和制度——建立了中華人民共和國、建立了社會主義制度。中華人民共和國的建立和社會主義制度的確立,標(biāo)志著中國人民從此站了起來,并明確了前進的方向,“一窮二白”的中國開始在工業(yè)現(xiàn)代化的道路上起步,短短十幾年,中國的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。雖然在這一過程中我們也有過失誤,甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣的重大錯誤,給社會主義建設(shè)事業(yè)造成了嚴重的損失。但在以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨勇于糾正錯誤,撥亂反正,大膽突破禁區(qū),實行改革開放,為中國“富起來”指明了前進的方向。在這一過程中,特別是隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設(shè)重要性的認識越來越深化。1979年3月,鄧小平說:“現(xiàn)在搞建設(shè),也要適合中國情況,走一條中國式的現(xiàn)代化道路?!薄爸袊降默F(xiàn)代化,必須從中國的特點出發(fā)。”1992年,鄧小平在南方談話時說:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”[2]中央宣傳部組織.中央黨史,文獻研究院等單位編.中國共產(chǎn)黨簡史[M].人民出版社、中共黨史出版社,2021.此后,制度建設(shè)成為我們黨和國家政治生活、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等方面的重要內(nèi)容,黨的十四大、十五大、十六大、十七大更是對各項重要的制度建設(shè)提出明確要求。2012年11月,黨的十八大以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,為中國強起來指明了前進的方向,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障,為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。正是由于從理論和實踐的結(jié)合上,我們黨注重并不斷完善中國特色社會主義制度,才推動黨和國家各項建設(shè)事業(yè)從勝利不斷走向新的勝利。
二
中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)、艱苦探索、長期實踐形成的科學(xué)制度體系。應(yīng)該說,四中全會總結(jié)的“十三個堅持”,就是我們黨對中華人民共和國成立以來,特別是改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)人民革命、建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的:要堅定中國特色社會主義制度自信,制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,制度競爭是國家間最根本的競爭,制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊,具有多方面的顯著優(yōu)勢,具有豐富的實踐成果。應(yīng)該說,這種深厚的歷史底蘊和豐富的實踐成果就體現(xiàn)在我們各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè),體現(xiàn)在我們的各項工作中,體現(xiàn)在我們幾十年的發(fā)展中。地方志,本身就是一個地區(qū)的“百科全書”,涉及到了各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行各業(yè),二輪地方志,正是記錄和反映這一時期火熱實踐的“資料性文獻”,方志工作者,要做當(dāng)代的“司馬遷”,有責(zé)任和義務(wù)把這些豐富而生動的實踐,忠實地記錄下來,履行黨中央賦予的“為黨立言,為國存史,為民修志”神圣職責(zé),為這個偉大的時代畫像、為這個偉大的時代立傳、為這個偉大的時代鳴德。地方志工作者就是要發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢,對體現(xiàn)制度優(yōu)勢的內(nèi)容進行梳理,收集這方面的資料,體現(xiàn)這方面的內(nèi)容,忠實記錄中國特色社會主義制度的形成和不斷完善的過程。如果各級地方志書和年鑒,都通過翔實的資料把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動實踐記述下來,就會構(gòu)成一幅完整的、波瀾壯闊的中國特色社會主義制度不斷完善、不斷發(fā)展的全景圖。比如在我們新疆,如果各級志書都能夠把改革開放之初的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革記述清楚,就會讓讀到這部志書的人感嘆各族人民群眾的創(chuàng)造力和黨對中國社會發(fā)展的決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過在志書、年鑒中準(zhǔn)確、客觀地記錄中國特色社會主義制度的創(chuàng)立、完善過程,增強人民群眾的制度自信,引導(dǎo)人民群眾充分認識中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,為中華民族的偉大復(fù)興中國夢助力加油,這也是我們地方志工作者“資政、存史、教化”任務(wù)的最好落實,更是地方志工作者“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的最好踐行。
志書、年鑒中準(zhǔn)確、客觀地記錄中國特色社會主義制度的創(chuàng)立、完善過程,并不是對地方志工作者額外增加的任務(wù)和工作,而是地方志工作者的職責(zé)、使命。地方志工作者,只要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確反映一個地方、一個行業(yè)的基本情況,體現(xiàn)出地方特點、時代特點就可以達到這一目的。首先就需要方志工作者認真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論,特別是深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,還需要方志工作者掌握和理解黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的發(fā)展、變化過程,需要收集大量翔實的資料的基礎(chǔ)上對地情的認真研究,更需要方志工作者把各自地方和行業(yè)的發(fā)展和變化融入國家的發(fā)展、變化這個大局中來把握和認識。唯如此,才能準(zhǔn)確地反映和揭示出地情,較好地完成這一目標(biāo)任務(wù)。比如,二輪地方志書,基本上可以完整記錄和反映改革開放的歷史過程,而這一時期,正是中國特色社會主義進入全面建設(shè)的重要時期,也是各項制度建立和完善的重要時期。以新疆為例,1978年12月,中共十一屆三中全會勝利召開,會議全面地糾正了“文化大革命”中及其以前的“左”的錯誤,從指導(dǎo)思想上進行了撥亂反正,重新確立了黨的解放思想、實事求是的思想路線,實現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,確定了國民經(jīng)濟發(fā)展的新的指導(dǎo)方針,吹響了中國改革開放的進軍號角,開辟了一條建設(shè)有中國特色社會主義的新道路。黨的十一屆三中全會以后,新疆各族人民在自治區(qū)黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針,結(jié)合新疆實際,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,始終堅持把發(fā)展生產(chǎn)力,增強綜合經(jīng)濟實力和提高人民生活水平放在首位,不斷開拓現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新征程。這個過程,應(yīng)該就是中國特色社會主義治理體系和治理能力的新疆生動實踐。以新疆的農(nóng)村體制改革為例,由于新疆特殊的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實,在具體實施改革中,就與其他省區(qū)有很大的不同。
農(nóng)牧業(yè)是新疆獨具特色,具有廣闊發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在新疆國民經(jīng)濟中長期起著重要的基礎(chǔ)性地位。加之新疆農(nóng)村既有以種植業(yè)為主的農(nóng)區(qū),又有以畜牧業(yè)為主的牧區(qū),還有半農(nóng)半牧區(qū)。因此,改革之初,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在牧區(qū)實行牲畜折價歸戶和草場承包責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上,又根據(jù)新疆人均占有耕地面積多,農(nóng)田基本建設(shè)基礎(chǔ)條件好、機械化程度高的實際,推行了“五統(tǒng)一”的經(jīng)營模式,即“統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一灌溉和管理、統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)、統(tǒng)一重大技術(shù)設(shè)施、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)”解決農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)難以解決的困難。還根據(jù)各地的不同條件和優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),初步形成了“南棉北糖,沿線(鐵路、公路)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),沿邊發(fā)展邊貿(mào)”的格局,農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)有了不同程度的發(fā)展。同時,建立完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),重點建設(shè)良種繁育推廣,生產(chǎn)資料供應(yīng),農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)及多成分、多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通體制。在這些政策措施的推動下,新疆農(nóng)村體制改革呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性和差異性,總體上是由南疆相對落后的農(nóng)區(qū)向北疆相對富裕的農(nóng)區(qū),由單一的農(nóng)區(qū)向單一的牧區(qū),由農(nóng)區(qū)向半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)牧區(qū)交錯推進發(fā)展的。這些特點,就體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)中新疆農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題解決的過程,體現(xiàn)了我們黨對“三農(nóng)”問題的重視,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制改革中一系列制度體系和治理能力建設(shè)和完善的過程,更體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,不僅僅只是農(nóng)民收入的增長、農(nóng)民溫飽問題的解決、農(nóng)民生活水平的提高,也不僅僅只是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的變化,而是整個中國社會基礎(chǔ)的變化,整體中國社會的變化,更是引領(lǐng)了隨之而進行的城市經(jīng)濟體制改革。牽一發(fā)而動全身,經(jīng)濟體制改革的日益深入,使整個中國大地都開始了日新月異的發(fā)展和變化。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度中第一位的優(yōu)勢,也是我們志書、年鑒必須把握的記述重點。習(xí)近平總書記在2020年第一期《求是》雜志上發(fā)表的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》重要文章中再次強調(diào):“毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系,起四梁八柱作用的根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,我們推進各方面制度建設(shè),推動各項事業(yè)發(fā)展,加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺貫徹黨總攬全局,協(xié)調(diào)各方的根本要求?!钡胤街緯湍觇b記述黨的領(lǐng)導(dǎo),必須體現(xiàn)總書記的這一重要要求?,F(xiàn)實生活中,也有大量的翔實資料和生動的事例證明了這一點。各級地方志書在記述中國共產(chǎn)黨地方組織時,除詳細記述黨務(wù)工作外,有相當(dāng)重的篇幅是記述黨委重大決策,我們就是希望通過這一篇章,通過黨委制定的發(fā)展戰(zhàn)略、重大方針、政策,把黨在一個地方或領(lǐng)域發(fā)揮的核心領(lǐng)導(dǎo)作用充分體現(xiàn)出來。比如我們講黨領(lǐng)導(dǎo)了改革開放,就要有翔實的史料支撐這一結(jié)論。我們?nèi)砸孕陆疄槔?992年2月,鄧小平發(fā)表南方重要談話。3月11日,自治區(qū)黨委做出了《關(guān)于加快改革開放步伐,加速新疆經(jīng)濟發(fā)展的決定》[1]新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會編.新疆通志·政務(wù)志·政府.施政[M].新疆人民出版社,2006-7.,從10個方面,進一步強調(diào)要充分利用優(yōu)勢,擴大對外開放的政策,提出要充分發(fā)揮新疆的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,堅定不移地繼續(xù)執(zhí)行“全方位開放,向西傾斜,外引內(nèi)聯(lián),東聯(lián)西出”的方針。并提出了10條具體措施,其總體思路是:以地緣優(yōu)勢帶動資源優(yōu)勢,以貿(mào)易先行促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,繁榮商業(yè),擴大對外貿(mào)易,外引內(nèi)聯(lián)共建通商口岸,抓住機遇,盡快把新疆建成全國向西開放的橋頭堡,建成國內(nèi)外商品轉(zhuǎn)口基地,向西出口的商品生產(chǎn)基地和重要的購物和旅游中心,振興新疆經(jīng)濟、促進新疆的繁榮與穩(wěn)定。同年4月24日,自治區(qū)黨委、人民政府在給國務(wù)院的《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)進一步擴大對外開放的請示》中提出了“兩線”開放的總體設(shè)想,即:以邊境沿線開放為前沿,以鐵路沿線開放為后盾,以“兩線”城市開放為重點,形成點線結(jié)合,以點帶面,向全區(qū)輻射的開放格局。沿邊境一線的開放,主要是利用與周邊國家的毗鄰,對外通商和文化交流歷史悠久,有對外口岸依托的地緣優(yōu)勢,實行貿(mào)易先行,貿(mào)工結(jié)合,發(fā)揮對外開放的橋梁和“窗口”作用;沿鐵路一線的開放,主要是發(fā)揮自然資源豐富、交通便利、城鎮(zhèn)比較密集、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)好、科技教育水平較高的優(yōu)勢,實行以先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主,工農(nóng)技貿(mào)結(jié)合,發(fā)展外向型經(jīng)濟,發(fā)揮對外開放的主力軍作用。并且提出了第一步先行開放沿邊境線的伊寧、博樂、塔城三市和沿鐵路線的烏魯木齊、奎屯、石河子三市的具體方案,制定了相應(yīng)的配套政策。6月9日,國務(wù)院對自治區(qū)人民政府《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)進一步擴大對外開放的請示》的批復(fù)中,決定新疆進一步擴大對外開放的具體政策措施。同年6月,國家批準(zhǔn)烏魯木齊和伊寧、塔城、博樂市為沿邊開放城市,并享受沿海開放城市的優(yōu)惠政策后,自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府向中央提出在烏魯木齊、伊寧、塔城、博樂4市建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū),并得到中央的批準(zhǔn),其中烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)明確為國家級開發(fā)區(qū)。自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府從對外開放實際需要出發(fā),還批準(zhǔn)石河子、奎屯各建立一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。同時,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),在烏魯木齊建立一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)的興辦,使新疆對外開放進入了一個發(fā)展新階段。1992年9月,首屆烏魯木齊邊境地方經(jīng)濟貿(mào)易洽談會成功舉辦,此后,一年一度的“烏洽會”成為新疆招商引資和對外開放的重要窗口,在新疆乃至中國改革開放中發(fā)揮了重要作用。至此,新疆的對外開放開始走上規(guī)范化快速發(fā)展軌道。這些重大決策是通過上述決定、通知表達的,極大地影響了新疆的改革開放道路,影響了新疆各地和各行各業(yè)的發(fā)展,許多地方和部門也為貫徹落實上述決定頒發(fā)了自己地方和行業(yè)的文件。如果記述新疆的改革開放,不記述自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的這些重要請示、重大決定、重要文件,就不可能把新疆改革開放的過程記述清楚,而這些資料,也恰恰證明了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。各級志書,均應(yīng)注重收集和反映各級黨委、政府圍繞各地經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實施的重大決策和重要施政的內(nèi)容,要把這一方面的內(nèi)容記述提高到是總結(jié)中國特色社會主義制度建設(shè),推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認識。
歷史、現(xiàn)實、未來一脈相承。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。隨著四中全會精神的貫徹落實,必將推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、不斷得以堅持和鞏固。地方志工作者要增強責(zé)任意識、使命意識,要通過系統(tǒng)收集、整理我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在改革開放的歷史進程中所形成的大量豐富、翔實的資料,用一個個奮斗的故事,勾勒和反映出這種生動的實踐,為增強人民群眾的制度自信,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,讓中國特色社會主義制度釋放出更加強大的能量作出方志人應(yīng)有的貢獻。
三
學(xué)習(xí)黨史不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨史是要從黨的歷史中汲取智慧和力量。學(xué)黨史,悟思想,只有堅持正確的歷史觀和方法論,才能領(lǐng)悟到思想的偉力,也才能增強用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐的自覺,自覺踐行為人民服務(wù)的宗旨,腳踏實地,迎難而上,埋頭苦干,去不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出:“唯物史觀是我們共產(chǎn)黨人認識把握歷史的根本方法。如果歷史觀錯誤,不僅達不到學(xué)習(xí)教育的目的,反倒會南轅北轍,走入誤區(qū)。國內(nèi)外敵對勢力往往就是拿歷史來做文章,竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事,根本的目的就是要搞亂人心,煽動推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度,對夸大黨史上的失誤和曲折,肆意抹黑、歪曲黨的歷史,攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo),將黨史事件同現(xiàn)實問題刻意勾連,惡意炒作等錯誤傾向,要引起高度警惕,要樹立正確黨史觀。堅持以我們黨關(guān)于歷史問題的兩個決議和黨中央的有關(guān)精神為依據(jù),準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì),正確認識和科學(xué)評價黨的歷史的重大事件、重要會議、重要人物。要實事求是的看待黨史、國史、社會主義建設(shè)史、改革開放史等歷史發(fā)展中的一些重大問題,既不能因為成就而回避失誤和曲折,也不能因為探索中的失誤和曲折而否定成就。要旗幟鮮明反對歷史虛無主義,加強思想引領(lǐng)和理論辨析,澄清對黨史上一些重大歷史問題的模糊認識和片面理解,更好的正本清源,固本培元。”[1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話[J].求是.2021,(7).習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述,既指出了黨史學(xué)習(xí)教育應(yīng)該堅持的立場方向,也明確了黨史學(xué)習(xí)教育應(yīng)該達到的目的意義,不僅體現(xiàn)了我們黨對于黨的歷史認識的一貫立場和態(tài)度,而且體現(xiàn)了我們黨對黨的歷史認識的最新成果。作為地方志工作者,要做當(dāng)代的“司馬遷”,就要按習(xí)近平總書記強調(diào)指出的,不僅要樹立正確的黨史觀,還要樹立正確的歷史觀,要堅持用唯物史觀來分析和認識重大歷史事件、歷史人物,堅持實事求是的思想路線。
一是要注意分清歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)。什么是歷史發(fā)展的主流,主流就是指歷史的本質(zhì)和主導(dǎo)方面,決定歷史的性質(zhì)和發(fā)展方向,在歷史的發(fā)展過程中表現(xiàn)為主導(dǎo)的、不可抗拒的必然趨勢。歷史支流則是歷史發(fā)展過程中非主導(dǎo)的、次要的方面,不代表歷史發(fā)展的趨勢。要把握歷史發(fā)展的主流,就要正確認識個別歷史事件或歷史細節(jié)與整體歷史的關(guān)系,切忌以點代面、以偏概全,由個別歷史事件或碎片化的歷史細節(jié)輕易得出對整體歷史的結(jié)論,而必須把詳盡的事件和微觀的歷史細節(jié)放在歷史框架和長時段的歷史過程中考察,并將其按照一定的聯(lián)系組織起來,使之成為有機聯(lián)系的整體歷史,才能透過詳盡的歷史細節(jié)和微觀的歷史細節(jié)認識歷史的本質(zhì)和歷史發(fā)展的規(guī)律。
二是堅持事實求是,尊重歷史事實。秉筆直書是地方志的優(yōu)良傳統(tǒng),實事求是是我們黨的思想路線和優(yōu)良作風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出:既不能因為成就而回避失誤和曲折,也不能因為探索中的失誤和曲折而否定成就。要堅持以我們黨關(guān)于歷史問題的兩個決議和黨中央有關(guān)精神為依據(jù),正確看待黨在前行道路上的失誤和曲折,特別注意對歷史人物的評價,應(yīng)該放到其所處的時代和社會歷史條件下去分析,得出經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的科學(xué)的結(jié)論[1]習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話[J].求是.2021,(7).。
我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述,充分認識開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義,提高思想認識,增強學(xué)習(xí)教育的行動自覺。要認真履行黨中央賦予的“為黨立言,為國存史,為民修志”神圣職責(zé),為這個偉大的時代樹碑立傳。地方志工作者學(xué)習(xí)黨的歷史,更要把學(xué)習(xí)、貫徹和落實總書記在黨史學(xué)習(xí)動員大會上的重要講話精神與地方志工作結(jié)合起來,發(fā)揮好地方志“橫陳百科”這一優(yōu)勢,記述黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命和建設(shè)的波瀾壯闊的奮斗歷程,記述中國特色社會主義創(chuàng)建和發(fā)展的偉大實踐,特別是忠實記錄中國特色社會主義制度的形成和不斷完善的過程,達到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目的。各級地方志書和年鑒,都要通過翔實的資料,把自己地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的生動實踐記述下來,講好中國故事,講好黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的故事,知史愛黨、知史愛國、以史鑒今、資政育人,彰顯制度優(yōu)勢,堅定制度自信、道路自信,以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年。