農(nóng)民工就業(yè)問題越來越為社會(huì)所關(guān)注。受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，新冠疫情將導(dǎo)致2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮5.2%，2020年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降6.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲4.9%。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些地方復(fù)工后又面臨停工窘境，不少農(nóng)民工因連續(xù)幾個(gè)月以來沒有外出務(wù)工而給其生存帶來壓力。阿壩州藏族羌族自治州相較其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，其收入較其他地區(qū)更加依賴外出務(wù)工所得，但是隨著其從業(yè)領(lǐng)域機(jī)械自動(dòng)化水平的不斷提高、疫情類突發(fā)事件的發(fā)生，其收入的不確定性增加，疫情之后，探索一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)之路刻不容緩。

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)潮流，阿壩州將發(fā)展電子商務(wù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要抓手，全州電子商務(wù)蓬勃快速發(fā)展，基本形成以文旅電商和農(nóng)牧業(yè)電商為主體的全域電商發(fā)展格局。全面夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)，先后落實(shí)中央資金2.5億元，組織實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目13個(gè)。阿壩州電商在時(shí)代的大潮中鉚足奮起的力量，將本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品“上行”工作作為重點(diǎn)工作來抓，以產(chǎn)品為媒介，用網(wǎng)絡(luò)搭橋梁，讓“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)快車銷往全國，探索出一條電商助農(nóng)、富農(nóng)的發(fā)展之路。然而阿壩州的松潘縣在通過發(fā)展電子商務(wù)破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)方面也面臨許多挑戰(zhàn)，研究其具體存在的困難、尋找破解的途徑，是了解與改善當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展?fàn)顩r、解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)問題。

1 松潘縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和該縣電子商務(wù)發(fā)展基本情況

1.1 松潘縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)基本情況

由于受農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”和新冠肺炎疫情的影響，外出務(wù)工人員在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力、市民化受阻、勞動(dòng)強(qiáng)度大以及就業(yè)競爭加劇等因素影響下返鄉(xiāng)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后，由于年齡增大而勞動(dòng)能力下降，由于長期從事單一工作而勞動(dòng)技能有限，導(dǎo)致再就業(yè)困難。

隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給松潘縣帶來一定的就業(yè)壓力。松潘縣政府在2020年以來共開發(fā)與安置7類公益性崗位3903個(gè)，安置3903人；完成普惠穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)企業(yè)20家，補(bǔ)貼金額27.78萬元；申報(bào)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還12家，申報(bào)補(bǔ)貼人數(shù)326人，申報(bào)補(bǔ)貼金額290.466萬元；辦理了21戶申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，已發(fā)放12戶180萬元，其余9戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正在辦理中。

1.2 松潘縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

松潘縣重視本縣電商發(fā)展，農(nóng)戶參與電商普及培訓(xùn)狀況良好。在農(nóng)戶參與方面，截至2020年4月26日，松潘縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目人才培訓(xùn)工作已圓滿結(jié)束，總共完成培訓(xùn)6128人次。在我們所進(jìn)行的與電子商務(wù)相關(guān)問題的調(diào)查中，有超過5成的人群表示愿意通過電子商務(wù)來解決自己的就業(yè)問題，且在愿意通過電子商務(wù)來解決自己返鄉(xiāng)就業(yè)問題的人群中，認(rèn)為電子商務(wù)發(fā)展前景良好的占比最多，占比為72.73%，因此可以推斷出至少一半以上的人群對(duì)松潘縣電子商務(wù)發(fā)展持積極態(tài)度。

在企業(yè)參與電商方面，松潘縣各企業(yè)積極助力本縣電子商務(wù)的發(fā)展，其中的“明星”企業(yè)主要有松潘新原牧業(yè)有限公司、松潘縣大唐林卡旅游發(fā)展有限公司以及松潘縣松州古城文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司等。2019年松潘縣擁有網(wǎng)店突破2600余家，全縣有超過1000名村民通過項(xiàng)目電商培訓(xùn)及后期孵化，形成了微商應(yīng)用、微信朋友圈、朋友代購及網(wǎng)店在內(nèi)的多種類型電商業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)14.53億元。松潘縣還加強(qiáng)與京東集團(tuán)合作，建成京東云松潘城市會(huì)客廳，建起12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、65個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，以及1處4000多平方米的電商服務(wù)中心和1個(gè)電子商務(wù)加工配送基地。

在政府扶持電商方面，松潘縣政府對(duì)于發(fā)展電商給予了高度重視，并以互聯(lián)網(wǎng)為主線，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，以電子商務(wù)扶貧為切入點(diǎn)，在松潘縣實(shí)施2019年東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目申報(bào)工作，大力開展消費(fèi)扶貧和電商建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持電商企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、網(wǎng)店、鄉(xiāng)村淘寶服務(wù)站、電商帶頭人等，依托電子商務(wù)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合，推動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高貧困戶致富能力，著力解決電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向通道”等問題，為老百姓拓寬致富門路，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧奠定基礎(chǔ)。

2 松潘縣發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高

在經(jīng)濟(jì)方面，松潘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高?！笆濉蹦?，松潘縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2015年增長8.46億元，是“十二五”末的1.6倍。當(dāng)?shù)赝ㄟ^招商引資、對(duì)口支援以及脫貧攻堅(jiān)政策的深入貫徹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出止滑回升、加快發(fā)展的特點(diǎn)。

2.2 政府扶持政策助推發(fā)展

在政策方面，近年來松潘縣政府不斷出臺(tái)相關(guān)電商幫扶政策，將松潘縣商務(wù)發(fā)展與實(shí)施扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)扶貧，帶動(dòng)貧困村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過出臺(tái)《松潘縣產(chǎn)業(yè)提升資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為電子商務(wù)發(fā)展提供資金支持。通過制定《松潘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村集中培訓(xùn)方案》，繼續(xù)與西南科技大學(xué)及松潘發(fā)祥地電子商務(wù)有限公司開展“校地”“校企”合作，大力培養(yǎng)電子商務(wù)人才。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)發(fā)展

在交通方面，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“一城兩心三地”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搶抓項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量，保障交通運(yùn)輸安全，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，松潘縣集公路、鐵路、航空于一體的立體化交通運(yùn)輸格局正在逐步形成。

2.4 資源稟賦優(yōu)勢利于發(fā)展

在資源方面，松潘縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，依托松潘高原特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，采取政策扶持、重點(diǎn)培育、借力發(fā)展等方式，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

3 松潘縣發(fā)展電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

3.1 該縣群眾對(duì)直播帶貨電商認(rèn)識(shí)不足

該縣現(xiàn)有勞動(dòng)力并不充足，大部分老年人的受教育程度有限，對(duì)電子商務(wù)的積極性不高。在返鄉(xiāng)就業(yè)的群體中，“70后”“80后”占比較大，他們對(duì)直播帶貨電商的了解也簡單地停留在“網(wǎng)紅”階段，很少有人愿意去接受這樣的“新鮮事”，無法迎合目前直播帶貨的引導(dǎo)性消費(fèi)新趨勢，導(dǎo)致在銷售中無法全面展示產(chǎn)品的特色。

3.2 該縣特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展規(guī)模有限

在松潘縣返鄉(xiāng)就業(yè)的群體中，家庭壓力較大，電子商務(wù)所帶來的收益是否能夠改善甚至維持現(xiàn)狀和生活環(huán)境是未知的，因此他們更多地選擇傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以家庭為單位種植，主要通過小商攤販的形式售賣。零散的生產(chǎn)和銷售模式無法有效滿足電子商務(wù)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；臄?shù)量和質(zhì)量要求，限制其進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 該縣發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)人才匱乏

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，崗位的就業(yè)要求也越來越高，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物流管理信息系統(tǒng)的引入，一直沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，所以大多數(shù)人員無法勝任技術(shù)性要求高的工作，從而制約著當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展與進(jìn)步。與城市相比，農(nóng)村在工作環(huán)境、就業(yè)氛圍等多方面都欠缺吸引力，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的電子商務(wù)人才的薪資水平、工作環(huán)境等保障不夠到位。

3.4 該縣發(fā)展電子商務(wù)的政府支持不足

發(fā)展新的商業(yè)形式提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率及經(jīng)濟(jì)水平勢必需要大量的資金支持，技術(shù)水平的提升、專業(yè)人才的培養(yǎng)、就業(yè)人群的保障、道路交通等都需要政府對(duì)于資金的支持，資金的不足導(dǎo)致電商整體環(huán)境缺乏足夠的動(dòng)力。此外，政府沒有形成專業(yè)化、全職化的研究小組，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，對(duì)電子商務(wù)的市場變化信息獲取滯后，沒有形成當(dāng)?shù)赜刑厣慕y(tǒng)一品牌。

3.5 該縣電子商務(wù)產(chǎn)品開發(fā)利用不充分

松潘縣特色農(nóng)產(chǎn)品基本以種植和采摘為主，簡單風(fēng)干之后便儲(chǔ)存銷售，特色農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量甄別難度較大，產(chǎn)品價(jià)格沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的市場價(jià)格，產(chǎn)品售賣的單位量大且一次購買的價(jià)格較高。同時(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品更多地面向小眾市場，大規(guī)模線上銷售存在消費(fèi)者對(duì)特色產(chǎn)品的認(rèn)可度不夠。此外，受到市場導(dǎo)向和傳統(tǒng)生產(chǎn)的影響，特色農(nóng)產(chǎn)品的種類有限，相關(guān)可能值得利用的附屬品利用率不足。

4 發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)策建議

4.1 利用電商直播培養(yǎng)電商產(chǎn)品銷售新模式

電商直播所代表的新型引導(dǎo)消費(fèi)模式已經(jīng)越來越被大眾所接受，松潘縣以松茸和藏香豬為代表的農(nóng)副產(chǎn)品，可以通過直播的形式，全面展示產(chǎn)品的特色以及品質(zhì)，更快地贏得消費(fèi)者青睞。一是可以聯(lián)合頭部主播，發(fā)起愛心助農(nóng)專場，快速打開市場，獲得消費(fèi)者認(rèn)可；二是培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐碾娚讨鞑ィ谝呀?jīng)開拓的市場和渠道的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)及時(shí)直播，將直播銷售的模式穩(wěn)定并不斷發(fā)展。

4.2 推動(dòng)建立以行業(yè)集體為單位的創(chuàng)新合作

松潘縣特色農(nóng)副產(chǎn)品眾多，但多以家庭為單位生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量無法滿足大規(guī)模出售的需要，產(chǎn)品銷售渠道非常有限。建立行業(yè)集體的新合作主要體現(xiàn)在以下方面：一是要整合行業(yè)散戶，以村集體為紐帶建立新合作，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；二是可以促進(jìn)新合作內(nèi)勞動(dòng)力的分化分配，將不同類型的勞動(dòng)力分類培養(yǎng)，提高相互之間的協(xié)作關(guān)系，完善從生產(chǎn)到銷售的流水線發(fā)展。

4.3 深入挖掘產(chǎn)品價(jià)值，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值

松潘縣的農(nóng)副產(chǎn)品目前還處于初級(jí)產(chǎn)品階段，產(chǎn)品附加值較低。當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^自行研發(fā)或者與有實(shí)力的食品品牌合作，研發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的再加工產(chǎn)品，更好地契合大眾消費(fèi)市場。此外，可以繼續(xù)挖掘新的特色農(nóng)副產(chǎn)品或者可加工利用的生產(chǎn)附屬品，最大限度地提升單位產(chǎn)出價(jià)值，發(fā)展循環(huán)綠色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

4.4 政府牽頭成立電子商務(wù)研究和推廣中心

要成立由政府組織、企業(yè)和農(nóng)民參與，專家和人才研究的電子商務(wù)中心，以此來適應(yīng)不斷變化的電子商務(wù)市場。一是要建立適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村電商需求的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)營系統(tǒng)和投訴處理意見反饋平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位行業(yè)監(jiān)管信息共享， 確保網(wǎng)上銷售的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠；二是要提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取能力，精準(zhǔn)預(yù)測消費(fèi)者需求，縮短銷售流程，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，避免因生產(chǎn)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的供過于求的滯銷情況發(fā)生；三是要培育和宣傳特色品牌，構(gòu)建松潘縣特色產(chǎn)品大品牌，提升地方特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

4.5 積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事電子商務(wù)活動(dòng)

一是要積極依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，如技校、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)班等提升自身的相關(guān)理論知識(shí)，豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提升電商人才隊(duì)伍素質(zhì)；二是要發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭宣傳作用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗試農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，吸引他們加入到農(nóng)村電商的發(fā)展中去；三是要積極利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工“引外聯(lián)內(nèi)”的自身優(yōu)勢，充分了解外部市場和自身優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)，將真正滿足外部市場需求的家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者的手中。

5 結(jié)語

松潘縣的歷史地理人文文化悠久，該地旅游、農(nóng)林牧漁業(yè)資源較豐富。但是作為勞動(dòng)密集型地區(qū)，該地區(qū)受疫情以及國家政策影響，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員不斷增加，以致返鄉(xiāng)就業(yè)難度加大。為解決勞動(dòng)力過剩的問題可實(shí)行在家就業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)。該地電子商務(wù)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間，應(yīng)該把握好機(jī)會(huì)抓緊時(shí)間發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)今農(nóng)村電子商務(wù)已是大趨勢，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。所以應(yīng)該大力發(fā)展電子商務(wù)以此來解決外出務(wù)工人員的就業(yè)難題。