內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭艷潔 郭曉曉

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前我國(guó)的主要任務(wù)是在全國(guó)范圍內(nèi)深刻落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障每個(gè)農(nóng)民的合法權(quán)益，并為他們提供更多方面的保障。但是每個(gè)地區(qū)的條件不一樣，資源環(huán)境、農(nóng)民的文化水平及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等都有著極大的差異，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施受到了較大的阻礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也處于一個(gè)緩慢的階段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)該對(duì)不同的農(nóng)村地區(qū)推行不同的發(fā)展策略，因地制宜，只有將政策和戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況高效結(jié)合，才能不斷加速推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中提出的涵蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化及經(jīng)濟(jì)多層次的全方位經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，目的是在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展與繁榮，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)迸發(fā)式的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的變化，“以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，許多青壯年勞動(dòng)力去往城市謀求生存，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展停滯不前，同時(shí)流向城鎮(zhèn)的人口使得城市人口壓力陡增，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安是極其不利的，人們都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了較大的阻礙。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著非常大的潛力，需要不斷地挖掘，需要城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科教文化水平離不開聯(lián)系，要保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，就需要不斷推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革，同時(shí)提高農(nóng)民的整體綜合素質(zhì)。在城市方面，最重要的是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，并為農(nóng)村提供更多的援助，改善城鄉(xiāng)之間的矛盾，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是任重而道遠(yuǎn)的，也是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的必由之路[2]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層部門的能力

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，所面臨的市場(chǎng)及提升空間是極其龐大的，如果各種資源分配不合理，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)民彼此之間的矛盾也會(huì)越來(lái)越尖銳，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極其不利的。明確農(nóng)村基層部門是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，鄉(xiāng)村振興工作的順利、高效開展能夠引導(dǎo)農(nóng)村基層部門同志的工作積極性，在工作順利開展的大好前提下，越來(lái)越多農(nóng)村基層干部朝著既定的方向努力，提高了工作效率和工作成效。農(nóng)村基層部門的能力在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中非常重要，尤其是對(duì)于相對(duì)貧困的鄉(xiāng)村而言，農(nóng)村基層部門的能力更是很大程度上決定著鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此，農(nóng)村基層部門要不斷提高自己的能力，不斷提高自身的建設(shè)，積極預(yù)防和減少各項(xiàng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，對(duì)于管轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村做出更加英明的決策，帶動(dòng)農(nóng)民向著更高的目標(biāo)奮斗，加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

2.2 構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展氛圍

我國(guó)的基本國(guó)策之中，群眾路線是極為重要的組成部分，是黨的根本工作路線。根據(jù)群眾路線的模式將農(nóng)民看作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，這樣不僅符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)于獲得更多群眾的支持，籠絡(luò)人心，提高農(nóng)村農(nóng)民整體凝聚力有著很大的作用。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠讓農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度有更加充分的了解，并給予相應(yīng)的支持。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展能夠增強(qiáng)政府與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶，協(xié)助構(gòu)建更加和諧的社會(huì)發(fā)展氛圍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

3.1 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的缺少

勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)因素，如果說(shuō)農(nóng)村振興戰(zhàn)略以及國(guó)家的各種扶農(nóng)政策是指引，那么勞動(dòng)力就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，尤其是青壯年勞動(dòng)力，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，可以說(shuō)是決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。沒有新鮮血液的注入，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程緩慢，再加上中老年農(nóng)民能從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)強(qiáng)度隨著年齡的增長(zhǎng)而不斷減少，給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量也帶來(lái)了一定的影響。導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力缺少還有一個(gè)重要因素，就是我國(guó)高等教育體系內(nèi)對(duì)于學(xué)生的鼓勵(lì)程度不夠，許多大學(xué)生，即使是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，在畢業(yè)后都不愿去農(nóng)村發(fā)展。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量減少，流向城市的人口愈來(lái)愈多，會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。

3.2 農(nóng)村基層干部人員自身素質(zhì)不夠高

許多農(nóng)村基層干部目前的工作重心都放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于自身素質(zhì)的重視程度不夠。因此，更多的農(nóng)村基層干部人員都跟隨國(guó)家的主流政策投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，為了更好地根據(jù)我國(guó)不斷變化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整工作，需要不斷地學(xué)習(xí)黨的理論及知識(shí)，不學(xué)習(xí)則不利于農(nóng)村基層干部自身能力的提高，黨在最新時(shí)段提出的新思想、新政策在農(nóng)村基層干部中也得不到更好的宣傳。人民群眾的監(jiān)督作用得不到發(fā)揮，許多農(nóng)村基層干部人員的自覺性不強(qiáng)，缺乏對(duì)自身素質(zhì)的提高，違法亂紀(jì)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展帶來(lái)了較大的阻礙[4]。

3.3 對(duì)于國(guó)家政策的理解不到位

對(duì)于國(guó)家下發(fā)的各種針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策理解不到位是目前全國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)存在的普遍問(wèn)題及主要問(wèn)題，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革變化，也使得農(nóng)村需要不斷改變自身的發(fā)展規(guī)劃來(lái)適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，這種情況就需要各農(nóng)村政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有足夠清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)民的整體情況等有著足夠的了解，從而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不斷做出創(chuàng)新改革，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村政府的領(lǐng)導(dǎo)在工作中，很多時(shí)候只重視了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而在國(guó)家下發(fā)的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上沒有下功夫研究，沒有重視國(guó)家政策在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)有力的扶持保障作用。這種工作作風(fēng)也使得農(nóng)村的發(fā)展不能快速適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，無(wú)法保證其長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制系統(tǒng)有待完善

鄉(xiāng)村振興工作的順利開展離不開市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家政策的不斷變化，想要制度能夠很好地跟進(jìn)市場(chǎng)變化發(fā)展的腳步，就需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著完善的機(jī)制系統(tǒng)。但是，就目前來(lái)看，很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有完善的機(jī)制系統(tǒng)，各項(xiàng)規(guī)章制度也不夠完善，戰(zhàn)略發(fā)展比較模糊，導(dǎo)致在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，不能很好地跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展的步伐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展難度也變得越來(lái)越大，同時(shí)與實(shí)際情況也發(fā)生了脫軌，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值得不到完美體現(xiàn)。有部分農(nóng)村地區(qū)雖然建立起了較為完善的規(guī)章制度，但在機(jī)制系統(tǒng)方面還有所欠缺，沒有有效的地方政府內(nèi)部審查監(jiān)督系統(tǒng)，各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策沒有得到有效落實(shí)，在很多情況下只是做了相應(yīng)的表面工作，形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，國(guó)家政策的重要作用并沒有得到有效發(fā)揮。[5]

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

4.1 保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高福利減少勞動(dòng)力流失

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得農(nóng)民的可支配收入不斷攀升，生活的質(zhì)量也在不斷提高，但是農(nóng)民的合法權(quán)益依然沒有得到很好的保障，許多干部領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，要針對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益保護(hù)方面設(shè)立專門的行政部門，讓農(nóng)民有怨可申。需要有明確的方向，針對(duì)性地解決農(nóng)民的合法權(quán)益被侵害的事件，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加規(guī)范化、秩序化、合理化。同時(shí)，對(duì)于侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的干部領(lǐng)導(dǎo)，黨組織、政府對(duì)于輕微事件要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)于嚴(yán)重事件則需要交予司法部門處理。與此同時(shí)，積極宣傳讓農(nóng)民保護(hù)自己的合法權(quán)益，形成良好的法律意識(shí)，要能在自身合法權(quán)益被侵害時(shí)通過(guò)法律的手段解決，懂得用法律來(lái)保護(hù)自己、武裝自己。國(guó)家、政府要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際需求給予不同的福利政策，以及給予駐扎鄉(xiāng)村建設(shè)的大學(xué)生、高級(jí)知識(shí)分子更有力的福利支持，吸引更多人參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)之間的矛盾[6]。

4.2 提高農(nóng)村基層干部人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的基層干部成員集體能夠在一定程度上有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的順利開展?；鶎痈刹款I(lǐng)導(dǎo)組織是把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的前端力量，提高領(lǐng)導(dǎo)組織的綜合素質(zhì)，能夠使得基層其他員工約束自身，提高素質(zhì)。另外，農(nóng)村基層部門的黨組織部門需要經(jīng)常組織農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)黨的最新理論及政策，使其更進(jìn)一步地結(jié)合全國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整管轄地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及方式，還能帶動(dòng)基層其他員工不斷學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步提高了自身的素質(zhì)，從而更加有效地建設(shè)和諧的基層干部組織氛圍。

4.3 加強(qiáng)思想建設(shè)，提高對(duì)國(guó)家政策的深入解讀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但體制在發(fā)展中不斷創(chuàng)新與改革也是必不可少的，必須遵從黨對(duì)地方政府的絕對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)作用。首先要做的就是從上到下加強(qiáng)地方政府的思想建設(shè)，進(jìn)行思想上的提高，要能夠?qū)Ⅻh的核心思想融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之中，并且使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。加強(qiáng)地方政府的思想建設(shè)還能很好地帶動(dòng)黨員同志的工作積極性，從而提高對(duì)國(guó)家政策的解讀，更好地服務(wù)于社會(huì)[7]。

4.4 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系

進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系，不僅有利于促進(jìn)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，還能促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。基層干部組織要能夠了解到自己的不足，使得國(guó)家給予的物質(zhì)資源、人力資源、財(cái)力資源等更加傾向于不足的領(lǐng)域，這樣就會(huì)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)得到改善，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，確保高速、健康、全面地發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，明確好各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展道路，構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)線，國(guó)家及各級(jí)政府部門要能不畏困難，在全國(guó)農(nóng)村的各個(gè)角落落實(shí)好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升基層人員及農(nóng)民的整體水平，給予更好的福利政策從而吸引大學(xué)生、知識(shí)分子扎根農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)矛盾，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。