唐維霖

在現(xiàn)代企業(yè)制度背景下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長足、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須做好企業(yè)預(yù)算管控工作，強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，不斷提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力。這樣在面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境時，才能有效調(diào)節(jié)和控制風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)存問題

1.預(yù)算編制的不合理性

當(dāng)前在部分國有企業(yè)中，全面預(yù)算管理工作的落實(shí)并不具備足夠的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)沒有足夠的動力推動內(nèi)部管理改革。首先，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對預(yù)算編制的重視和敏感，而且企業(yè)內(nèi)部的工作人員對于全面預(yù)算管理，也沒有深入的理解。所以在具體編制預(yù)算時，難以調(diào)動員工的參與積極性，只是機(jī)械地根據(jù)上級指示對預(yù)算方案進(jìn)行編制。這也導(dǎo)致部分企業(yè)的全面預(yù)算管理常常只浮于表面，不能真正地適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要。其次，部分國有企業(yè)的編制預(yù)算缺少科學(xué)合理的依據(jù)，其測評標(biāo)準(zhǔn)靈活性不高，較為單一，常常出現(xiàn)脫離實(shí)際工作的情況，也會對預(yù)算結(jié)果的精確度造成不利影響。最后，部分國有企業(yè)在預(yù)算編制中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支及投資情況，并未將其與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，不符合全面預(yù)算管理的需要。

2.預(yù)算執(zhí)行力度不足

為了降低企業(yè)的管理成本，部分國有企業(yè)會把預(yù)算編制和執(zhí)行工作完全納入財(cái)務(wù)部門，缺乏對預(yù)算管理工作的聯(lián)動性支撐。由于財(cái)務(wù)部門工作本質(zhì)的局限性，有時并不能對企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營情況做出精準(zhǔn)的預(yù)測與判斷，只能依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做大致評估。這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾頻發(fā)，而且責(zé)任分配不夠明確，直接影響全面預(yù)算工作的順利進(jìn)行。長此以往，就會使全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度不斷降低，管理層提出的決策缺乏科學(xué)性和有效性，在企業(yè)中難以將全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。另外，有些國有企業(yè)沒有配備足夠的預(yù)算管理方面的人才，導(dǎo)致各項(xiàng)方案不能有效落實(shí)，也會影響到全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

3.考評機(jī)制有待健全

部分國有企業(yè)對于全面預(yù)算管理，并未制定一個完善的考核機(jī)制，這也影響全面預(yù)算管理功效的發(fā)揮。首先，部分企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算考核時，具體的指標(biāo)安排和采用的考核方法都不夠合理，僅僅將重點(diǎn)放在部分單一指標(biāo)的考核上，而沒有重視其他的預(yù)算管理情況，難以得出客觀的考核結(jié)果。其次，部分企業(yè)在具體考核過程中，并未注重激發(fā)員工的積極性，使得員工的主觀能動性不能有效地發(fā)揮出來，影響到員工的工作熱情，讓其更加容易出現(xiàn)消極心理，不利于企業(yè)的正常發(fā)展。最后，部分企業(yè)并未確立一個具有較高公平性的考核及激勵機(jī)制，往往更加看重財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，會對員工的工作積極性造成不良影響。

二、國有企業(yè)全面預(yù)算管理的完善策略

1.規(guī)范預(yù)算編制

對于企業(yè)而言，預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性至關(guān)重要。預(yù)算編制工作影響到企業(yè)的資產(chǎn)控制、日常生產(chǎn)經(jīng)管理以及長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)管理的重中之重。首先，要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制的方法和步驟。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要對這方面的工作高度重視，而且還要以長遠(yuǎn)眼光看待問題，進(jìn)行綜合分析和考慮，實(shí)現(xiàn)各方面要素的科學(xué)組合和配置，科學(xué)地確定當(dāng)前的預(yù)算編制目標(biāo)，讓其能夠充分適用于企業(yè)的發(fā)展，之后再由企業(yè)各業(yè)務(wù)部門按照具體的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行部門預(yù)算草案的編制和規(guī)劃。再通過預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對這些草案進(jìn)行審核和評估，在與領(lǐng)導(dǎo)層交流意見并做出修改后，獲得預(yù)算方案。其次，企業(yè)各層級要嚴(yán)肅對待預(yù)算管理工作，一旦正式預(yù)算方案下達(dá)之后，就不能再任意調(diào)整和修改，要確保預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。如果出現(xiàn)特殊情況，也要結(jié)合相關(guān)部門所提出的意見履行調(diào)整程序，經(jīng)管理層決策后再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保整個預(yù)算具有較高的科學(xué)性和有效性。最后，在對預(yù)算報(bào)告進(jìn)行編制時，也要對企業(yè)的經(jīng)營狀況及現(xiàn)金流，做整體的評估和考慮，并且統(tǒng)一各項(xiàng)指標(biāo)與所用的口徑，讓所編制的預(yù)算方案更加規(guī)范，這樣在具體執(zhí)行的時候，也能具有更高的權(quán)威性。

2.加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度

在企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作的成效，重點(diǎn)取決于具體的執(zhí)行力度。因此，預(yù)算執(zhí)行部門對全面預(yù)算管理工作的理解深度及執(zhí)行力度十分重要。對于相關(guān)部門來說，必須要將全面預(yù)算管理涉及的指標(biāo)與自身工作緊密結(jié)合，并分解為預(yù)算期間的工作計(jì)劃。這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)，就必須重視各關(guān)聯(lián)部門的聯(lián)動性，并設(shè)置專業(yè)可靠的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全過程調(diào)控，這樣才能促使企業(yè)向預(yù)期方向發(fā)展。首先，要在企業(yè)管理層面，對預(yù)算管理做出有效的約束和控制，在已制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)預(yù)算，避免出現(xiàn)預(yù)算之外的費(fèi)用，這是降低在執(zhí)行預(yù)算中出現(xiàn)偏差的基本手段，也是樹立預(yù)算權(quán)威性的重要措施。其次，要在預(yù)算執(zhí)行部門中進(jìn)行預(yù)算分配落實(shí)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的精細(xì)化處理。確立與全面預(yù)算管理相結(jié)合的授權(quán)審批制度，確保企業(yè)所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)遵循內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行的合規(guī)性。最后，在企業(yè)內(nèi)部要對預(yù)算的執(zhí)行加大監(jiān)督和審查的力度，并及時做出反饋。要進(jìn)一步整合不同部門的預(yù)算計(jì)劃及實(shí)際執(zhí)行情況，并進(jìn)行比對和分析，重視預(yù)算執(zhí)行的均衡性，找出其中的問題之后，及時反饋分析結(jié)果，根據(jù)具體問題，有針對性地提出解決方案，提高全面預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

3.確立健全的考評激勵機(jī)制

健全的考評激勵機(jī)制能夠?qū)T工的工作熱情充分調(diào)動起來，進(jìn)一步推動全面預(yù)算管理工作的順利開展，以相關(guān)指標(biāo)績效來實(shí)現(xiàn)對人力的考核。如果所設(shè)置的考核機(jī)制存在不公平的問題，那么也會影響員工對企業(yè)的信任度，員工在工作中就更容易出現(xiàn)消極怠工的心態(tài)和情緒，不利于各項(xiàng)工作的落實(shí)和執(zhí)行，會直接影響企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)內(nèi)部必須要確立一個完善的考評系統(tǒng)，按照不同部門的工作性質(zhì)，確定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果的公平性。另外，管理層要在具體標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)準(zhǔn)確分析各部門的預(yù)算執(zhí)行工作情況，充分保障考核結(jié)果的公平性及真實(shí)性。同時，還要在企業(yè)內(nèi)部確立一個完善的獎懲制度，將選人用人和員工績效與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，根據(jù)具體的指標(biāo)水平合理地予以獎懲，這樣也能為企業(yè)注入發(fā)展活力，提高全面預(yù)算管理工作的有序性及指導(dǎo)性。

三、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)內(nèi)部順利高效地執(zhí)行全面預(yù)算管理能夠從整體上提高企業(yè)的管理水平，確保經(jīng)營過程中各項(xiàng)工作得到規(guī)范和控制，讓各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置和應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。