盧曉東

一、引言

十八大以來(lái)，隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)持續(xù)不斷地深入開(kāi)展，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活質(zhì)量不斷改善，獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全國(guó)人民生活邁入小康水平，繼而下一步轉(zhuǎn)入全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大工程新發(fā)展階段。但民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的“共享經(jīng)濟(jì)”理念和“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和完善當(dāng)前校園的資助捐贈(zèng)建設(shè)，以“共享經(jīng)濟(jì)”助力扶貧。

“共享經(jīng)濟(jì)”是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要體現(xiàn)，尤其是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展之后所形成的新動(dòng)能，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。校園資助捐贈(zèng)作為共享經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)之一，在資源配置和創(chuàng)新協(xié)調(diào)方面擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是，在校園資助捐贈(zèng)方面仍然面臨著認(rèn)識(shí)各異、制度滯后、保障不健全等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，以“共享經(jīng)濟(jì)”助力資助扶貧計(jì)劃的宏觀統(tǒng)籌不夠，輻射范圍相對(duì)較小，政策宣傳和扶持力度有待加強(qiáng)。其次，各高校對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”下的校園助學(xué)活動(dòng)的運(yùn)用效果不佳，信息共享途徑狹窄且滯后，線上監(jiān)管體制不夠完善。此外，校園各個(gè)公益組織和個(gè)人不能真正領(lǐng)會(huì)“共享經(jīng)濟(jì)”的深刻內(nèi)涵，資源共享、統(tǒng)籌優(yōu)化理念薄弱，因而缺少對(duì)校園資助扶貧活動(dòng)建設(shè)的真實(shí)性反饋和互動(dòng)交流。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題剖析

1.資質(zhì)認(rèn)證體系不健全，學(xué)生維權(quán)意識(shí)弱

隨著我國(guó)人民素質(zhì)的普遍提高和社會(huì)文化的健康發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+資助扶貧”的熱潮迅速興起，同時(shí)促使社會(huì)公益團(tuán)體、校園捐贈(zèng)組織不斷涌現(xiàn)。目前，我國(guó)各地高校紛紛建立起校園扶貧捐助站，但其資質(zhì)認(rèn)證體系并不健全，盲目捐助維權(quán)意識(shí)薄弱等諸多問(wèn)題亟待解決，很多學(xué)校的愛(ài)心團(tuán)體組織或個(gè)人由于不了解正確的捐贈(zèng)方法，在沒(méi)有任何稅務(wù)憑證和單位組織證明的情況下，隨意捐贈(zèng)且缺乏維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致了校園扶貧捐助活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的諸多亂象，如校園募捐詐騙、志愿活動(dòng)安全事故等。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)不到位，分散處理效率低

目前，校園捐贈(zèng)助貧活動(dòng)的組織管理不善，落實(shí)效果不佳。部分學(xué)校助貧單位不了解捐贈(zèng)物品的合格標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)方法，在二手物品的消毒、處理及運(yùn)送過(guò)程中由于缺乏健全的體制規(guī)范，使得捐贈(zèng)物品的質(zhì)量參差不齊，增加了線下物品分類(lèi)和處理的難度。直接捐贈(zèng)的衣物、用品有可能殘留細(xì)菌或病毒，可能導(dǎo)致受助者的身體健康受到威脅，反倒是“好心辦了壞事”。

3.獎(jiǎng)勵(lì)反饋機(jī)制不完善，缺乏互動(dòng)交流鏈

近年來(lái)，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大部分在校學(xué)生只注重單向捐助而缺乏“分享經(jīng)濟(jì)”理念下的雙向互動(dòng)。一方面，受助者接受多次捐贈(zèng)后缺乏合理的反饋交流渠道，可能不利于保護(hù)受助者的自尊心；另一方面，也不利于充分調(diào)動(dòng)校園愛(ài)心團(tuán)隊(duì)組織和個(gè)人的積極性。

小資助也有大溫暖，但目前大部分校園未給合互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，沒(méi)有深入了解和匹配受助者的需求和民俗文化，因此沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“分享經(jīng)濟(jì)”的資源分享，把愛(ài)心和溫暖落實(shí)到受助者的心坎里。

三、解決措施與建議

1.提高個(gè)人維權(quán)意識(shí)，避免盲目隨意性

近年來(lái)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)作為“十三五”“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，連續(xù)多年被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，受到政府的高度重視。國(guó)家通過(guò)頒布諸多綱領(lǐng)性文件（如《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》），讓“共享理念”以政策為載體，在“扶貧攻堅(jiān)”中實(shí)現(xiàn)了更多的應(yīng)用和創(chuàng)新。

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置的核心價(jià)值目標(biāo)，改善不平衡、不充分的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們希望從“共享經(jīng)濟(jì)”的理念出發(fā)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信息采集、資源整合和實(shí)時(shí)監(jiān)管等功能建立線上、線下互動(dòng)交流的校園資助安全保障平臺(tái)，提高個(gè)人和校園愛(ài)心團(tuán)體的維權(quán)意識(shí)，理性捐贈(zèng)，以達(dá)到有效提高社會(huì)資源的利用率，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

在校園公益組織資質(zhì)認(rèn)證體系尚未完善的大環(huán)境下，校園愛(ài)心團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)索要募捐發(fā)起單位的稅務(wù)憑證、單位組織證明等正式文件，認(rèn)真完成線上實(shí)名制登記注冊(cè)并簽署自愿捐贈(zèng)書(shū)，增強(qiáng)人身財(cái)產(chǎn)安全防范意識(shí)，提高辨別非法慈善機(jī)構(gòu)的能力，仔細(xì)排查不利因素和潛在隱患，防止以公益為名的惡性詐騙，依照國(guó)家規(guī)定的捐贈(zèng)流程進(jìn)行有秩序、有保障的公益活動(dòng)。

2.利用高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管

各高校應(yīng)以線上大數(shù)據(jù)采集監(jiān)管為主要陣地，發(fā)揮“線上—線下”兩股力量，開(kāi)發(fā)和建設(shè)愛(ài)心捐贈(zèng)校園App，并通過(guò)設(shè)立對(duì)應(yīng)的線下捐贈(zèng)流動(dòng)站及運(yùn)用二維碼信息掃描等多種大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)化的物資捐贈(zèng)監(jiān)管體系，對(duì)捐贈(zèng)物品及物品信息進(jìn)行整合、歸類(lèi)和篩選。

在接受捐贈(zèng)物資時(shí)，捐贈(zèng)票據(jù)上應(yīng)注明捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿，必要時(shí)，可以簽署捐贈(zèng)協(xié)議，約定捐贈(zèng)物資的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。符合線上標(biāo)準(zhǔn)的捐贈(zèng)物資應(yīng)由校園線下捐贈(zèng)流動(dòng)站及時(shí)做好清點(diǎn)登記，妥善保管。捐贈(zèng)物資發(fā)放前，制訂發(fā)放計(jì)劃并經(jīng)過(guò)“一對(duì)一”二維碼信息掃描登記。分發(fā)時(shí)，簽發(fā)手續(xù)必須完備，接收物資單位在上報(bào)單據(jù)的同時(shí)，留存領(lǐng)取物資明細(xì)清單，所有的物資接收及發(fā)放情況通過(guò)校園App進(jìn)行透明化物流實(shí)時(shí)報(bào)站。

3.完善獎(jiǎng)勵(lì)反饋機(jī)制，加強(qiáng)“物資—精神”雙向互動(dòng)

學(xué)校應(yīng)打破“共享經(jīng)濟(jì)”中溝通的隔閡，加強(qiáng)雙向交流活動(dòng)。一是做好“物資—精神”的雙向互動(dòng)，打破傳統(tǒng)意義上的“送出即終極”的捐贈(zèng)模式，延長(zhǎng)捐贈(zèng)行為的活動(dòng)鏈，提升校園愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)的精神層次，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)捐贈(zèng)者與受助者的無(wú)障礙溝通，加強(qiáng)情感交流；二是采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予校園愛(ài)心團(tuán)體和個(gè)人以精神或物質(zhì)上的鼓勵(lì)，特別提倡由受助者發(fā)出的相應(yīng)回饋，如感謝信、音頻視頻、手工藝制品等，改變以往單向捐贈(zèng)的固化模式，加強(qiáng)物質(zhì)與精神、捐贈(zèng)者與受助者的雙向互動(dòng)。

未來(lái)，我們希望在捐物扶貧的同時(shí)，更多地結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”在資源配置中的優(yōu)化集成作用，深入調(diào)查受助者的需求和現(xiàn)狀，從而真正實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)精神和物資的雙向交流，確?！靶@扶貧捐贈(zèng)”的有效性，激發(fā)更多校園捐贈(zèng)群體的奉獻(xiàn)熱情，促成社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。