李晨

2014年7月15日，共同參加“環(huán)太平洋-2014”演習(xí)的中國(guó)和平方舟醫(yī)院船與美國(guó)“仁慈”號(hào)醫(yī)院船，雙方互派三批各6名醫(yī)務(wù)人員到對(duì)方的醫(yī)院船進(jìn)行為期4天的“駐船見(jiàn)學(xué)”。圖/新華

2013年9月6日，由中國(guó)海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦青島艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦臨沂艦和遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦洪澤湖艦組成的113艦艇編隊(duì)，抵達(dá)美國(guó)夏威夷珍珠港，開(kāi)始為期3天的友好訪問(wèn)。夏威夷少女為中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)指揮員、北海艦隊(duì)參謀長(zhǎng)魏鋼海軍少將戴上花環(huán)。圖/新華

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，西太平洋軍備競(jìng)賽的總體勢(shì)頭將持續(xù)。一是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景不會(huì)改變，雙方的戰(zhàn)略指導(dǎo)具有連續(xù)性。特朗普政府和拜登政府的國(guó)家安全決策者，甚至整個(gè)美國(guó)戰(zhàn)略界在軍事戰(zhàn)略的大方向上擁有廣泛的共識(shí)。他們也了解，重要共識(shí)是需要長(zhǎng)期的努力才能實(shí)現(xiàn)。二是技術(shù)變革加劇了軍事體系創(chuàng)新升級(jí)的緊迫感。美國(guó)擔(dān)心自己不再能引領(lǐng)軍事技術(shù)的創(chuàng)新，軍事優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步下降。中國(guó)不僅面臨美國(guó)近年來(lái)針對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的軍事技術(shù)成果所帶來(lái)的新一輪壓力，還面臨從過(guò)去的追隨者到競(jìng)爭(zhēng)者的角色改變所帶來(lái)的更多不確定性。

目前，美國(guó)軍事戰(zhàn)略的具體內(nèi)容上存在調(diào)整空間。在新冠疫情的沖擊以及美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化（包括民主黨內(nèi)部不同派別整合）的背景下，拜登政府的主要決策者及其幕僚會(huì)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題。一是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)家安全挑戰(zhàn)，不僅涉及大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的層面，也涉及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和內(nèi)部問(wèn)題的解決。受資源投入限制，長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)加快軍事體系升級(jí)換代和保持高強(qiáng)度的日常?？招袆?dòng)之間存在矛盾。二是美國(guó)具體外交政策中的去軍事化問(wèn)題。民主黨的國(guó)家安全領(lǐng)域的精英普遍認(rèn)為，美國(guó)面臨的很多戰(zhàn)略問(wèn)題單靠軍事手段無(wú)法解決，同時(shí)特朗普政府還荒廢了傳統(tǒng)外交、價(jià)值觀、多邊主義等美國(guó)對(duì)外政策中的優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的管控，尤其是防止全面沖突，與此同時(shí)并不放棄展開(kāi)安全合作。

除了美國(guó)因素外，也應(yīng)考慮第三方因素對(duì)西太平洋軍備競(jìng)賽的影響。只要中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，東北亞和東南亞國(guó)家能夠繼續(xù)同中美之間的軍事與安全競(jìng)爭(zhēng)保持適當(dāng)距離。拜登政府雖然會(huì)給美國(guó)盟友伙伴帶來(lái)更多信心，但它們對(duì)美國(guó)的期待是美國(guó)在顧及地區(qū)穩(wěn)定和各國(guó)安全的條件下與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮平衡者的作用。多數(shù)周邊國(guó)家會(huì)繼續(xù)推動(dòng)自身的軍事現(xiàn)代化，并且鞏固、加強(qiáng)和美國(guó)的安全關(guān)系，但不愿以作戰(zhàn)為導(dǎo)向和美軍進(jìn)行體系融合。對(duì)多數(shù)第三方來(lái)說(shuō)，這樣做成本高，收益小，而且風(fēng)險(xiǎn)大。一定程度上而言，中美在西太平洋的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)是偏向于綜合的地區(qū)政策的競(jìng)爭(zhēng)，而不是單一的軍事競(jìng)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽。

因此，管控西太平洋軍事競(jìng)爭(zhēng)，可從三個(gè)方面入手。一是在戰(zhàn)略層面，除了進(jìn)一步夯實(shí)有關(guān)各方避免沖突的共識(shí)之外，還要重視圍繞各種重大安全問(wèn)題，構(gòu)建能夠包容有關(guān)各方部分利益和關(guān)切的安全秩序。同時(shí)，機(jī)制化的戰(zhàn)略溝通交流需要恢復(fù)。二是在操作層面，需要鞏固和完善管控機(jī)制和行為規(guī)范，并且加強(qiáng)作戰(zhàn)和行動(dòng)直接相關(guān)的部門(mén)，尤其是戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合與軍種指揮機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和溝通。各方還需要關(guān)注和應(yīng)對(duì)人工智能、高超音速武器等新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的成規(guī)模應(yīng)用對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)的影響。三是鞏固和擴(kuò)展中美同有關(guān)各方之間的安全合作，尤其是在非敏感問(wèn)題和區(qū)域。